安陽縣十四屆人大

二次會議文件（3）

政 府 工 作 報 告

——2013年2月5日在安陽縣第十四屆人民代表大會第二次會議上

安陽縣人民政府縣長 程利軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年是縣十四屆人民政府開局之年，是國際國內經濟形勢異常嚴峻的一年，也是我縣迎難而上、負重奮進的一年。世界經濟持續低迷，國內經濟下行壓力加大，我縣主導產業遭受嚴重衝擊，鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥建材等行業陷入低穀。麵對複雜嚴峻的經濟形勢，麵對前所未有的困難，麵對沉甸甸的責任與期盼，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，全力擴需求、保增長，調結構、促轉型，破瓶頸、強基礎，惠民生、促和諧，極大地激發了人民群眾幹事創業的熱情，有力保持了全縣經濟社會平穩較快發展。初步統計，全縣生產總值完成346億元，同比增長8%；全社會固定資產投資完成288.8億元，增長25%；公共財政預算收入完成11.4億元，增長0.55%；綜合實力位居全省前列， 7個鄉鎮進入全省百強鄉鎮行列，總數居全省第一（並列），水冶鎮實現“八連冠”； 3家企業入圍全省百強工業企業，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，譜寫了富民強縣新篇章。

（一）大力推進工業振興工程，工業經濟持續回升。麵對嚴峻經濟形勢，关键词2把保企業放在首位，圍繞擴內需、拓市場、強服務等關鍵環節，先後出台了促進困難行業轉型解困、加大金融支持、強化產銷對接等7個專題工作方案，縣級領導、百名科級幹部分包幫扶百家重點企業，積極開展產銷對接、銀企對接，幫助企業開拓市場、籌措資金、減負降壓，有效扭轉了經濟下行態勢，全縣規模以上工業增加值完成194.7億元，增長9.8%，超過全市平均水平，實現企穩回升，我縣被評為全省企業服務工作先進縣。大力推進工業振興“152”目標考核，極大地調動了各鄉鎮抓工業、上項目的積極性，全縣共投資81億元，建設135個工業項目，匯豐三期、海皇鋁業、成翔電器等102個項目建成投產或試生產。焦化企業延長產業鏈條，現代煤化工產業快速發展，形成競爭新優勢；昱輝釩、成翔、海皇、寶亦成等新企業，以新項目、新技術支撐新產業。規模以上企業培育、質量興縣、創新驅動戰略成效顯著。新增42家規模以上企業，新增數量居全省第二，總數達到198家。“湖波”商標被評為中國馳名商標，實現零突破。全省首家黑色金屬及焦炭產品質檢中心落戶我縣。寶舜化工獲得第二屆市長質量獎，是全市唯一連續獲獎的縣。順成集團建成我縣第2家省級工程技術研究中心。全縣申請專利347件，居全市第一。寶舜化工被確定為全省重點後備上市企業，上市前期工作有序推進。企業合作發展、“抱團取暖”有了新氣象，四大焦化組建大型煤焦化集團工作正式啟動，利源集團與安鋼集團合作建設30萬噸煤焦油加氫項目。縣產業集聚區承載能力不斷增強，規劃調整方案獲省政府批複，為縣產業集聚區爭取土地指標6平方公裏，被確定為省級工業化和信息化融合試驗區，榮獲全省產業集聚區體製機製創新工作先進單位。

（二）大力推進城鎮社區建設，城鄉麵貌持續改善。堅持新型城鎮化引領，大力推進城鄉建設，努力形成城鄉一體化發展新格局，預計全縣城鎮化率38.31%，比上年提高1.8個百分點。水冶、柏莊納入全市“1+4+2”城市組團，揭開了與安陽中心城區互動融合發展的新一頁。水冶鎮暨水冶組團總體規劃通過專家評審。水冶特色商業區的規劃建設，拉開了“大水冶”舊城改造、新城建設的帷幕。以義烏中原國際商貿城落地為新起點，柏莊城市組團建設正式啟動。全縣實施城鎮化建設項目70個，投資17.2億元、完成53個項目。新型農村社區建設全麵啟動，36個社區正式開工建設，其中萬人社區11個。都裏鄉盤金堖村整村搬遷至曲溝洪岩社區，這一扶貧開發和社區運作模式，省委書記盧展工充分肯定為“全省首創，值得探索”。曲溝鎮被評為全國社會主義新農村建設示範鎮。大力實施“鄉村清潔工程”；深入開展水冶、銅冶環境綜合整治，安林路、大白線擴建整治全麵完成；全縣新造生態林5.4萬畝，生態環境明顯改善。

（三）大力推進保糧增效工程，農業優勢持續鞏固。始終堅持穩糧強基、提質增效，繼續保持農業工作在省、市領先地位。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，瓦店糧食高產示範區建設順利推進，開展辛村、呂村、永和等鄉鎮水田林路土地綜合整治，完成治理麵積7.36萬畝，全縣高產示範田麵積達到15.2萬畝，糧食生產實現“九連增”，榮獲全國糧食生產先進縣。沼氣建設擴麵提效，普及率達到36%，連續四年獲全省沼氣建設先進縣。土地流轉創新模式，新增土地流轉麵積2.6萬畝，洪河屯創造了整村土地流轉新經驗，受到市委、市政府高度重視。畜牧業提質亮點紛呈，崔家橋天竺牧業等4家企業獲部級示範場稱號，被評為全省無公害畜產品生產示範縣。農民專業合作社規範提升，辛村鎮科豐農民專業合作社被評為全國示範社，榮獲全省農民專業合作社工作先進縣。隆重紀念躍進渠通水35周年，躍進渠精神更加彰顯時代魅力。

（四）大力推進招商引資，開放成效持續累積。舉全縣之力開放招商，先後在安陽、廣州、上海舉辦了4次招商引資項目集中簽約儀式，簽約項目99個，其中億元以上項目29個；已有47個項目落地。全縣實際利用市外資金79億元、外資3268萬美元，外貿出口總額3006萬美元。招商由重點招二產向一、二、三產並重轉變，突出二、三產業招商。成功引進珠海名門水務建設水冶特色商業區、浙江維雅建設柏莊義烏中原國際商貿城等重大項目，以及即將簽約的北京太申祥和善應小鎮等項目，實現了我縣在招商規模、招商領域、招商質量上的突破。加大對上爭取工作力度，向上爭取項目178個、資金12.68億元，比上年增加4.18億元。

（五）大力推進現代服務業發展，第三產業持續提升。突出創新發展商貿物流產業，開展新增一般納稅人認定、新引進注冊商貿流通企業工作，分別新增116戶、新引進24戶，為財稅在困境中實現增收做出了貢獻。內需消費有效擴大，社會消費品零售總額52.4億元，增長15.7%。全縣旅遊發展規劃編製完成。曹操高陵博物館建設列入中原經濟區規劃，曹操高陵保護利用上升到國家層麵。金融支持持續增強，珠江村鎮銀行掛牌營業，啟動縣信用聯社組建農商行工作。融資平台建設取得突破，縣新東投資公司向農發行成功申請項目貸款6400萬元。全縣第三產業占GDP比重比上年提高0.8個百分點。

（六）大力推進基礎設施建設，支撐能力持續增強。基礎設施建設支撐作用明顯。全縣43個省市縣重點項目完成投資45.2億元，在全市五縣（市）排名第一。公路建設五年規劃加快實施，完成19條道路建設任務，總裏程90.8公裏。縣產業集聚區新建8條道路，建成5條，開通3條路基，園區閉合路網基本形成。煤西環路建成通車。投入5.3億元，加強農田水利基本建設，新增有效灌溉麵積2.5萬畝，新解決8.86萬農村居民安全飲水問題，第12次獲得全省“紅旗渠精神杯”。開工建設洪河屯、水冶西2個220千伏變電站。完成了新一輪農網升級改造工程。柏莊汙水處理廠建設工作基本就緒。

（七）大力推進改革創新，體製機製持續完善。水冶鎮全國強鎮擴權改革試點工作有序推進。銅冶鎮被確定為全國綜合改革試點鎮。創新實行縣級領導分包“五個一”重點項目責任製，堅持和完善縣總調度會、重點工作指揮部工作推進、周六現場推進例會等工作製度。創新推行兩個“零接觸”， 不斷改進“三聯辦”工作流程，受到企業普遍好評。大力支持安陽新區建設，向新區移交機構37個、總編製800餘名。深入推進行政審批製度改革，新減少審批事項29項，減少率13%。繼續深化幹部人事製度改革，嚴格執行凡進必考進人製度，麵向社會公開招聘事業單位工作人員191名。資源稅改革取得新進展，為全縣財稅增長再立新功。文化、衛生、水利等方麵改革都邁出了新步伐。

（八）大力推進民生改善，民生保障持續有力。城鄉居民收入增長高於經濟增長水平，農民人均純收入9848.7元，增長12.3%；城鎮居民人均可支配收入18596元，增長12.6%。十項民生工程如期完成，妥善解決了一批就業幫扶、教育助學、社會保障、廉租住房、文化設施等群眾關注的熱點難點問題。強農惠農補貼惠及21.5萬戶農民。基本藥物零差價製度普及鄉、村，新農合參合率99.86%，被授予全國新農合工作先進集體稱號。新農保參保率98%。榮獲全國陽光計生行動示範單位、全省教育工作先進縣、全省義務教育均衡發展先進縣。在全省率先實現有線電視網絡省、市、縣三級貫通。

（九）大力推進和諧安陽縣建設，社會大局持續穩定。認真辦理各級人大代表和政協委員提案257件，滿意率100%。榮獲全省村務公開民主管理示範縣。以安全河南創建為抓手，堅決守好安全生產、信訪穩定、平安建設底線。紀檢監察部門大力支持，安監、公安、礦管等多部門與鄉鎮聯合監管，安全生產形勢持續平穩。創新開展“縣委書記帶案大下訪”活動，受到省委副書記鄧凱高度肯定。繼續做好白璧鎮安全生產、信訪穩定等工作，有力支持了安陽新區建設。在全縣主要路口、地段建設83個治安亭，網格化、立體化治安防控格局基本形成。集中開展“治理慵懶散軟，加強政風行風建設”活動，全市優化經濟發展環境現場會在我縣召開，政風行風、反腐倡廉工作取得新成效。武裝、物價、統計、審計、檔案、人防、縣誌、發展研究、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作也都取得了新成績。

各位代表！過去的一年，关键词2以強力之舉破困難之局，取得的成績極其不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣上下紮實苦幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，並通過你們，向為全縣經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大幹部群眾，致以崇高的敬意！向所有關心支持安陽縣發展的同誌們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，关键词2也清醒地認識到，我縣前進的道路上還有很多困難和挑戰：產業結構不合理是最大困難和挑戰，鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥等主導產業，多處於產業鏈前端和價值鏈低端，終端產品少，全縣高技術產業增加值僅占工業增加值的0.5%，規模以上工業企業實現利潤–27%，創新能力偏弱，質量效益不高，企業生產經營困難，綜合競爭力不強，轉型發展更顯急迫。財政收支矛盾尖銳，主要財源稅收下降，新辟財源增收有限，融資能力弱，保工資、保運轉、保民生難度加大。保障要素仍然緊缺，市場資源稀缺，項目用地緊張，人才匱乏。政府工作仍存在不少問題：個別幹部思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢、新任務、新要求不相適應是最大問題，全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識還不夠強，麵對異常嚴峻的經濟形勢，沒有危機感、緊迫感、壓力感，工作不在狀態、服務態度差，工作不硬，作風不實，企業和群眾還不滿意。個別部門和幹部，在支持改革、適應開放、服務發展上能力弱，在開放招商上心中無謀劃、手中無項目，改革創新意識不強。一些地方或領域涉及群眾切身利益的信訪、環保、安全生產等問題尚未得到很好解決，民生改善和加強社會管理任務依然繁重。對此，关键词2要高度重視，繼續努力解決。

二、2013年政府工作的總體要求和目標任務

2013年是全麵深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全麵建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，也是我縣麵臨的外部環境依然錯綜複雜、充滿變數的一年。經濟低迷成為全球經濟常態，我國經濟進入個位數增長階段，市場需求競爭激烈，企業生存環境更加嚴峻，我縣已進入爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵期。實踐證明，越是困難時期，越是蘊含著加快結構調整、轉變發展方式的難得機遇。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，切實降低實體經濟融資成本，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，積極穩妥推進城鎮化，中原經濟區規劃正式實施，都為关键词2持續發展、轉型發展、加快發展提供了有利條件。隻要关键词2咬定目標，拓展前行，轉在其中，不懈奮鬥，就會不斷開辟全麵建成小康社會新前景。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，以全麵建成小康社會為目標，以經濟轉型、方式轉變為主線，以一產提升、二產轉型、三產突破為總要求，繼續堅持項目帶動、協調發展、改善民生不動搖，突出工業轉型升級、新型城鎮化引領、商貿物流產業拉動，更加注重提高經濟增長的質量和效益，更加注重擴大開放承接轉移，更加注重基礎能力支撐建設，穩中求進，務實重幹，奮力奪取中原經濟區“三化”協調發展示範縣和全省綜合實力十強縣建設新勝利！

主要預期目標是：生產總值增長8%；規模以上工業增加值增長10%；公共財政預算收入與經濟同步增長；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%；城鎮登記失業率控製在4.5%以內；節能減排完成市定目標。

繼續為全縣人民辦好十項民生工程。十項民生工程以附件印發，請各位代表一並審議。

實現上述要求和目標，做好今年的政府工作，必須緊緊圍繞“經濟轉型、方式轉變”這一主線，始終把握 “一產提升、二產轉型、三產突破” 這一總要求，牢牢抓住項目建設這一關鍵，以項目建設帶動發展方式轉變、產業結構調整，以項目建設穩定增長和投資，以項目建設擴大就業、保障民生，以項目建設推動產業發展、鏈條延伸，不斷提高經濟增長的質量和效益，實現“三化”協調科學發展，為全麵建成小康社會不斷累積基礎、開辟前景。

各位代表！全麵建成小康社會的新征程已經開啟，新的目標、任務已經明確。关键词2要以務實發展的新形象，從現在做起、從自身做起，勇於擔當，敢於負責，大膽工作，在轉型發展的艱巨道路上勇往直前！

三、2013年工作安排

做好今年的政府工作，要立足全局、抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧，抓好以下八項工作：

（一）強化項目建設帶全局，著力蓄積發展後勁。深入實施項目帶動戰略，進一步整合資源，聚力推進，努力在項目建設規模和質量上實現新突破。全力推進重大項目“雙百工程”。重點推進100個左右關乎全縣經濟社會持續發展的重大項目，力爭年內完成固定資產投資達到100億元。要突出抓好32個億元以上工業轉型升級項目，特別是投資5億元以上14個重大工業項目；重點推進9個新型城鎮化和萬人社區項目，大力建設18個基礎設施項目，加快實施7個農業提升項目，全力抓好12個民生項目，著力推進21個文化旅遊、金融、物流、招商引資項目。積極擴大投資。圍繞國家資金投向和中原經濟區規劃支持重點，實施一批符合產業政策、帶動能力強的大項目好項目，要力爭向上爭取重點項目165個、資金20億元。積極引導和啟動民間資本投入到基礎設施建設領域。優化項目環境。項目建設繼續實行縣、鄉和縣直單位領導分包責任製。各重點工作指揮部負責管理、推進項目建設。鄉鎮要成立項目管理辦公室，專人負責、專人管理、專人推進。縣直部門要圍繞項目、服務項目、推進項目，把資源、資金、人才等聚集到項目建設中來。項目審批實行“限時辦結製”，需要國家、省、市審批和核準的，有關部門要落實責任，爭取盡快獲得批複；屬於縣審批核準的，要全部納入聯審聯批聯辦範圍，按時辦結各項審核手續。項目建設實行“倒排工期製”，製定進度台賬，著力抓開工、抓進度、抓竣工。對項目存在的問題和困難實行“現場辦公製”，建立縣級主要領導重點項目周例會推進機製，堅持重大項目定期通報，確保項目有序推進。縣督查局要把項目分解到各級領導、各重點工作指揮部、各部門、各鄉鎮，要建立台賬，對進展快慢、竣工早晚、效益好壞掛賬督辦。

（二）強化新型工業化主導，著力推進工業轉型升級。工業是安陽縣的基礎，是經濟的支撐，更是經濟轉型、方式轉變的“主戰場”。要采取“引進+培育+改造”的產業轉型發展模式，積極構建“大項目引領、集群化推進、循環型發展、園區化承載”的發展格局，加快老工業基地振興轉型，把安陽縣建成以先進製造業為基礎的新型工業強縣。以重大項目改造傳統產業轉型升級。加快推動傳統優勢產業改造升級，由“資源依賴型”向“資源效益型”轉變，由單一製造型企業向製造服務綜合型企業轉變。鋼鐵行業，開工建設永通球墨鑄鐵管鑄造工業園，支持沙鋼永興加快發展鋼材深加工，加快天源鋼構建設進度，確保匯豐管業達產增效，培育和推動機械鑄造、裝備製造等配套企業、關聯產業加速發展。煤化工行業，依托利源、順成、鑫磊、豫龍四大焦化企業，大力推進精細化工項目建設。鐵合金行業，以昱千鑫、昱輝釩高科技釩氮合金項目為突破，引導產業轉型升級，以曲溝鐵合金商貿物流園區為平台，加快鐵合金企業改造和重組整合，實現聚集突破。紡織行業，推動天宇紡織、偉業紡織等項目在年內建成見效，促進紡織服裝產業走品牌化發展之路。水泥行業，支持中聯水泥對縣內水泥企業和礦產資源整合，盡快建成馬家湖波水泥項目，打造兩大“水泥航母”。煤炭行業，加快推進華安煤業180萬噸礦井建設，服務好大眾、紅嶺煤礦技改項目，做大煤炭能源產業。以新興產業帶動轉型升級。以海皇鋁業、紫宸壁紙項目為依托，發展新型建材、裝潢材料產業；以寶亦成項目為依托，發展太陽能設備製造產業；以成翔電器項目為依托，發展電子和動力電池產業，力爭三大新興產業總產值突破10億元。大力扶持中小微型企業成長，年內新增規模以上企業20家。以強化園區建設支撐轉型升級。加快集聚區路網、地下管網、電網配套完善，建好集聚區綜合服務中心，新建標準化廠房6萬平方米以上，爭創國家級循環經濟試點。銅冶、柏莊園區要按照省級產業集聚區標準搞好建設，曲溝、倫掌、韓陵園區要加大重大項目引進和建設，加快完善基礎設施。5個園區年內要完成固定資產投資84.4億元，實現主營業務收入429億元。積極規劃建設瓦店電子專業園區。以淘汰落後產能和自主創新助推轉型升級。嚴格環保準入和汙染物排放，加快水泥、鋼鐵企業脫硫脫硝等工程建設，鞏固和深化水冶、銅冶環境綜合整治成果。研究產能過剩行業現狀與發展趨勢，大力發展鋼鐵、煤化工等循環經濟項目。繼續推進質量興縣戰略，建設全省首家黑色金屬及焦炭產品質檢中心。組織實施20個縣級以上科技項目。轉變工作方式服務轉型升級。繼續堅持“152”目標考核，對鄉鎮目標分類設定、分類管理、整體推進。國土、環保、工信、工商等部門要進一步強化服務意識，轉變服務方式，千方百計為企業轉型升級提供支持幫助。

（三）強化新型城鎮化引領，著力提高城鎮化質量。強化新型城鎮化引領，“一發動全身”，促進“三化”協調發展。今年，我縣新型城鎮化引領戰略的主要任務，就是圍繞重大項目在城鎮建設上求突破，圍繞鞏固完善新型農村社區在質量上求提升。加快構建“386”現代城鎮體係。“3即突出水冶30萬人口中等城市、柏莊城市組團、善應祥和小鎮三大城鎮工程龍頭帶動作用；“8”即強化銅冶、曲溝、蔣村、倫掌、韓陵、崔家橋、呂村、辛村等8個中心城鎮重要節點作用；“6”即夯實60個新型農村社區戰略基點作用。加快推進三大城鎮工程。水冶鎮要借助強鎮擴權政策優勢，全麵推進“大水冶”舊城改造、新城建設，全力打造安陽縣特色商業區。柏莊鎮要服務好義烏中原國際商貿城建設，借助中華路北延、西北繞城高速建設機遇，加快規劃建設柏莊城市組團。善應鎮要抓住祥和小鎮建設機遇，打造集旅遊觀光、養生養老、健康休閑為一體的特色名鎮。加快推進中心城鎮建設。8個重點中心城鎮要加快城鎮基礎設施、公共服務設施建設，全麵提升城鎮承載能力、綜合服務能力、輻射帶動能力。曲溝鎮要借助深圳匯域商務公司推進整鎮開發，規劃建設曲溝新城。銅冶鎮要從改善人居環境入手，規劃建設生態宜居銅冶鎮，順應人民群眾的新期待。永和、都裏要爭取撤鄉建鎮成功。繼續抓好“五個一”工程建設，打造城鎮新亮點。深入推進鄉村清潔工程，納入城鎮化目標考核體係，建立長效機製，徹底改善人居環境，建設美麗鄉村。加快提升新型農村社區建管質量。按照“產業為基、就業為本”的原則，把有序推進農業人口就地轉移作為核心任務，重點在產業集聚區、5個專業園區和呂村、永和等商貿發達的鄉鎮周邊建設農村社區，使農民就地變市民。全縣建設社區總數達到60個，重點打造許家溝子針社區、曲溝中心社區、柏莊中華園、蔣村濱江花園、倫掌西柏澗、崔家橋林溪灣等6個萬人社區，每個社區年內建成麵積不低於2萬平方米。完善新型農村社區建設管理辦法。規範社區手續辦理。社區衛生、教育、物業、廣播電視網絡等公共服務配套設施要與社區同步建設，確保社區環境優美、功能齊全、宜居宜業。

（四）強化農業基礎地位，著力提升農業現代化水平。充分發揮我縣農業產業基礎優勢，在農業布局規劃、現代農業集成示範、農業產業化集群培育、亮點特色工作上持續提升。重點打造“三區二線一帶”現代農業發展新格局。“三區”：即以安楚路為界線，瓦店、辛村和呂村南部為主的南片區，崔家橋至永和的北片區，永和到北郭的東片區，用2-3年時間，建成高標準糧田示範區35萬畝，鞏固全國產糧大縣地位。“二線”：即沿安楚路和S219線兩側，加快提升高效農業示範園、大型畜牧養殖場、農民專業合作社的規模水平，建設兩條高效生態農業精品線。“一帶”：即在南水北調渠以東洪河屯、柏莊、韓陵、崔家橋等鄉鎮，強化泰豐食品、天竺牧業等10家龍頭企業培育，打造農業產業化經營示範帶。大力建設現代農業集成示範區。以瓦店、洪河屯等現代農業集成示範區為主體，聚攏項目、整合資金，全年要爭取項目資金4.5億元，統籌推進水、電、林、路、氣等生產設施和服務體係建設。著力培育農業產業化集群。大力扶持現有23家市級農業產業化龍頭企業，在銀行貸款、財政扶持、政策引導上給予支持。發揮高效農業種植園區，糧食、麵粉生產，無公害畜禽產品生產優勢，新建擴建30家大中型標準化規模養殖企業，力爭形成瓜菌菜、麵品、畜禽產品三大產業集群。不斷鞏固和發揮特色工作新優勢。以洪河屯鄉整村土地流轉為示範，積極穩妥引導土地承包經營權有序流轉，力爭達到每個鄉鎮有1個整村土地流轉示範村。結合新型農村社區、規模養殖場、高效農業示範園建設，新建大中型沼氣集中供氣工程30處，爭創全國綠色能源先進縣。出台農民專業合作社管理辦法，開展“十佳”合作社評選表彰活動。強化現代農業基礎保障。投入資金1.32億元，實施呂村、辛村、永和、瓦店等鄉鎮的6.8萬畝土地整理項目。投資2200萬元，建設曲溝鎮洪岩村五八幹渠改造項目。啟動躍進渠南幹渠技改工程。全麵完成全國小型農田水利重點縣、水庫除險加固建設任務，再創“紅旗渠精神杯”。大力抓好生態綠化。重點抓好京港澳高速綠化提升、馬鞍山森林公園、北嶺和安林路、瓦店農業示範區路網高標準綠化，新造林5.5萬畝。啟動水冶、銅冶生態綠化工程。

（五）強化開放帶動和改革創新，著力增強發展活力動力。擴大對外開放、承接產業轉移，“一舉求多效”。強化專業化集群招商。縣鄉聯動，逐一製定專業化集群招商專項行動方案。縣產業集聚區要圍繞鋼鐵、精密鑄造擴大招商成果，銅冶園區要圍繞煤焦化深加工加大招商力度；曲溝園區要圍繞鐵合金產業整合集聚，招商與引智相結合，提高產品檔次、科技含量。深入開展新型建材、紡織服裝、食品加工和文化旅遊等產業集群招商。突出二、三產業開放招商。搶抓機遇，集中招引一批商貿物流、文化旅遊、金融保險項目，重點跟蹤南京泛資綠采農副產品物流基地、鄭州褲都柏莊商業區、鄭州丹尼斯商場等商貿物流項目。切實抓好“飛地經濟”，以縣產業集聚區和5個專業園區為載體，建立分稅體製，鼓勵鄉鎮向園區招商。全力抓好項目落地。重點加強對已簽約項目的合同履約率、引進資金到位率、簽約項目推進率的督導考核，逐個抓好落實，特別對去年集中簽約的52個未落地項目要跟蹤督導，促其早落地、早開工；對個別不能如期履約的項目，采取掛牌督辦、取消優惠政策等方式，杜絕惡意圈占土地行為。今年全縣要實際利用域外資金超過100億元，新引進億元以上工業項目20個以上，新引進億元以上商貿物流項目10個以上。加大重點領域和關鍵環節改革力度。加快企業改製步伐，重點推進昌泰公司重組。爭取寶舜化工上市盡快成功。深化縣鄉村一體化醫療改革和農村、行政管理體製、事業單位等改革。進一步完善縣鄉財稅體製，建立各級稅源庫。完善土地保障機製，優先支持重點項目、重點企業、產業園區建設。繼續支持安陽新區發展，做好縣行政中心建設前期工作。

（六）強化商貿物流拉動，著力實現三產突破。服務業發達是現代化水平的重要標誌。加快發展服務業，對我縣結構調整、擴大就業意義重大。以商貿物流業拉動文化旅遊、金融等現代服務業快速發展，實現“三產興、百業旺”。抓好商貿物流業載體規劃建設。依托水冶特色商業區、晉豫魯鐵路編組站及蔣村、銅冶、曲溝的產業基礎，規劃建設專業物流園區。依托洪河屯睿祥物流園、交通物流園、柏莊義烏中原國際商貿城等重大項目，打造商貿物流集聚區。以瓦店、呂村、永和為中心，發揮現代農業集成示範區優勢，打造農副產品產供銷專業商貿物流基地。抓好服務實體經濟的商貿物流企業發展。全縣要新增納稅50萬元以上的商貿流通企業27家。特別重視在沙鋼永興、永通、四大焦化及銷售金額億元以上的重點企業成立商貿物流企業。大力發展交通運輸業，把符合條件的車輛整合到運輸公司，年內每個鄉鎮要完成整合所屬運輸車輛總數的三分之一。抓好市場體係建設。建設全省重要的鋼鐵、煤化工、水泥建材、鐵合金、紡織服裝和農副產品等市場集群。深入實施“萬村千鄉市場工程”，推進新型流通業態向農村延伸，建立縣、鄉二級連鎖配送中心，新建10家直營農家店，新建和改造5個鄉鎮級商業中心。抓好現代服務業業態創新培育。依托縣行政中心、水冶特色商業區、柏莊義烏中原國際商貿城，建設商務樓，培育發展樓宇經濟、總部經濟、結算經濟。積極引進發展現代廣告、創意、設計、現代會計、審計等現代服務業。抓好文化旅遊產業開發。繼續認真組織“百場文化下鄉”等文化惠民活動。規劃建設西南部文化旅遊產業園區、曹操高陵及漳河開發“三點一帶”文化旅遊產業園區，著重抓好曹操高陵保護利用，年內建成曹操高陵旅遊道路；加快完善馬氏莊園配套設施，舉辦好第八屆馬氏宗親懇親大會，全力打造曹操高陵、馬氏莊園兩大品牌。加快靈泉寺開發、定國寺擴建等重點景區建設。以躍進渠紀念館、都裏漳河灣景區為依托，打造“一紅一綠”革命教育、生態旅遊產業園區，爭創3A級景區。抓好現代金融業創新發展。完成縣聯社組建農商行工作，加快珠江村鎮銀行在柏莊、呂村等鄉鎮布點，支持建設銀行、中國銀行在我縣設立分支機構。培育、引進和發展金融保險、信托、證券等金融業態。加強新東投資公司和縣建投融資平台建設。完成現有項目向農發行貸款工作。繼續開展“送貸進企”活動。縣內金融機構新增貸款要突破15億元。抓好服務保障。製定現代服務業發展意見，按照輕重緩急、分步實施，推進我縣三產服務業實現突破。探索成立三產服務中心。

重振安陽縣建築業。建築業是我縣傳統產業。近年來，由於重視程度不夠、管理不到位，造成我縣建築業發展滯後。今年，关键词2提出要重振安陽縣建築業，使我縣建築業回歸、拓展、提升。支持晨光、榮星等建築龍頭企業做大做強，在資質升級、改製重組、人才引進、考核激勵等方麵給予政策支持。希望崔家橋、瓦店、辛村等鄉鎮，要積極引導在外建築企業回歸，回我縣注冊、發展壯大。

（七）強化基礎支撐能力建設，著力培育戰略競爭優勢。加快重大基礎設施建設，是增強基礎支撐能力的核心，當前最緊要的是交通和電網建設。開工建設公路項目26個，總裏程111公裏。圍繞服務發展大局，大力推進安林公路改線、中華路北延、S219線改建、西北繞城高速、產業集聚區路網5大工程建設。圍繞方便群眾出行，新建改建縣鄉公路18條、橋梁4座；投資1000萬元，整治50個農村村內道路，解決群眾出行問題。圍繞服務企業發展，適時開工建設銅水快速路、水蔣路，規劃建設永通路和鐵路專用線，加快建設馬家湖波水泥專用道路。繼續服務好晉豫魯鐵路及配套工程建設。加快推進洪河屯、水冶西220千伏變電站建設，新建縣產業集聚區、曲溝、韓陵110千伏變電站，新建110千伏線路26公裏。開工建設柏莊汙水處理廠。大力推進燃氣工程。實施廣播電視數字化轉換工程。

（八）強化保障和改善民生，著力建設和諧安陽縣。人民群眾對美好生活的向往，就是关键词2的奮鬥目標。繼續實施好“十項民生工程”，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上下大功夫，讓安陽縣人民過上更好的生活。推動實現高質量就業。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作，力爭創造更多的就業崗位。加強社會保障體係建設。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。完善減災救災、社會救助、社會福利製度，大力發展老齡、殘疾人、慈善事業。加強保障性住房建設和分配管理，切實改善城鎮、農村住房困難家庭居住條件。努力辦好人民滿意的教育。爭取上級各類資金7300萬元，改造校舍4.3萬平方米，改擴建、增設幼兒園38所。成人中專要在服務經濟建設上轉變辦學思路和方法，為企業和社會培養更多有用人才。繼續提高高中辦學質量，向國家名牌高校輸送更多優秀學子。提高人民健康水平。循序漸進、穩步推進縣公共衛生管理服務中心、縣總醫院整體搬遷、精神病院、中醫院建設，新建擴建3個鄉鎮衛生院，繼續完善標準化衛生室100所，配套建設新型社區衛生服務中心10個。擴大實施基本藥物零差價惠民政策。繼續穩定低生育水平。加強和創新社會管理。強化安全生產、信訪穩定、社會治安、食品藥品安全等工作，深化“縣委書記帶案大下訪”活動，穩妥推進非法集資專項整治行動，依法打擊違法犯罪活動，深入推進平安安陽縣建設，確保社會大局和諧穩定。

加強國防教育、人民防空和民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。認真做好第三次全國經濟普查工作。繼續做好發展研究、物價、審計、民族宗教、僑務、地震、縣誌、氣象、檔案等工作。

四、持續提升政府工作水平

“打鐵還需自身硬”。把改進工作作風、提升能力水平作為加強政府自身建設的關鍵，認真落實中央關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，落實“三具兩基一抓手”工作方法和“四個明白”工作要求，深入推進“兩轉兩提”，全麵提升政府工作水平。

（一）堅持把改進作風擺在更加突出的位置。工作作風上的問題絕不是小事。改進工作作風，八項規定是動員令。堅持完善縣四大班子領導包鄉鎮、包企業、包項目、包重點工程、包穩定責任製，健全深化科級幹部直接聯係企業和群眾製度，大力踐行“一線工作法”，深入到聯係的企業、項目及困難群眾中去，深入到矛盾困難多、群眾意見大、工作進展慢的地方去，問政於民、問需於民、問計於民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持勤儉辦一切事情，浪費之風務必狠刹。堅持改進文風會風，開短會、講短話、講實話、講管用的話。改進作風，重在實際行動，貴在持之以恒。

（二）堅持以關鍵在做努力推動務實發展。領導幹部的一個行動勝過一打綱領，領導幹部的一個表率勝過台上千言萬語。政府工作人員，必須樹立求真務實的作風，勇於擔當、務實重幹。進一步完善縣總調度會議、周推進例會等製度，靠明確目標倒逼工作、靠設定時限倒逼工作、靠獎優罰劣倒逼工作。建立經濟工作分析評估調度機製，完善政府責任目標考核體係，突出對項目建設、工業振興、招商引資、財稅增收、城鎮社區建設等重點工作的考核，引導轉型升級。

（三）堅持在法律範圍內履行政府職能。“讓權力在陽光下運行”。把依法行政貫穿於政府工作的全過程和政府管理的各個環節，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，決不允許有令不行、有禁不止。重大事項要民主決策、科學決策，決不允許一個人說了算，堅持用製度管權、按製度辦事、靠製度管人，一切按程序走，一切按製度辦。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推行服務型行政執法，規範行政執法行為，辦好行政複議案件。以為政清廉取信於民，以秉公用權贏得民心。

（四）堅持把反腐倡廉建設持續引向深入。把權力關進製度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機製、不能腐的防範機製、不易腐的保障機製。深入推進縣委縣政府權力公開透明運行。深化工程招投標、土地招拍掛、政府采購、產權交易等重點領域的專項治理。加強紀檢監察監督、財政審計監督。各級政府幹部要時刻以自重鑄品德，以自省管小節，以自警慎言行，以自勵踐宗旨，虛心接受社會監督和輿論監督，讓人民更有效監督政府，使政府更好服務人民，決不允許庸懶散奢，決不允許弄虛作假，決不允許損害群眾利益。

各位代表！人民的事業賦予重任，人民的信任賦予重托！讓我們在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，銳意創新，務實重幹，奮力譜寫更加壯麗的嶄新篇章，不斷奪取全麵建成小康社會新勝利！