政府工作報告

　　——2018年元月16日在安陽縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

　　安陽縣人民政府縣長王紅兵

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年是本屆政府的開局之年，也是安陽縣和安陽市城鄉一體化示範區套合發展的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣人民，堅持“爭當五個示範、打造五個高地”總要求，聚焦打造安陽“產業新高地、城市副中心、安陽縣新縣城”總目標，凝心聚力夯基礎、銳意進取有作為，預計地區生產總值同比增長7.1%，固定資產投資增長10.6%，規模以上工業增加值增長8.6%，社會消費品零售總額增長10.9%;全縣(區)一般公共預算收入6.74億元，居民人均可支配收入增長8%，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標任務，開啟了新時代安陽縣(示範區)建設新征程。

　　(一)主導產業培育取得重大成效。堅持轉型發展主攻方向，聚焦高端高質高效，培育新興主導產業，產業升級步伐加快，發展質量大幅提升。先進製造業培育成果豐碩。新能源汽車、通用航空、智能製造產業從無到有、發展勢頭迅猛。新建新能源汽車產業項目8個，比亞迪雲軌軌道梁廠投產，藍時總裝線試生產，合眾產品樣車即將下線;陝汽、永途等項目奠基開工。通航製造中心主體建成，通航研發孵化中心即將啟用，通航機場臨時跑道基本完工，美國航空運動協會、中澳航空等11個項目簽約入駐。智能製造雙創中心主體框架全部完工，智能裝備生產基地主體即將封頂，哈工大機器人等9個項目簽約入駐。開辟IT產業板塊，比亞迪IT產業園和小米手機智能終端項目成功簽約。現代服務業加快集聚。海悅國際大廈、科邦能源大廈等10個項目前期工作有序推進，安陽市遊客集散中心項目進場施工。新回歸建築企業72家，實現建築業稅收1.62億元。新開業金融機構縣級支行2家，新注冊市級保險機構1家。全縣金融機構新增貸款23.74億元，排四縣(市)第一。現代農業強基提質。全年糧食總產43.6萬噸;新建高標準糧田7萬畝，建成廣潤坡5萬畝高標準糧田省級示範區。糧食安全縣長責任製通過省級考核。新建、擴建農業園區4個;新建高效農業麵積4000畝，新培育家庭農場119家。洹河治理、洹東和洹南灌區技改等工程全麵施工。洹河等河道“三清一淨”任務基本完成。農村土地確權登記頒證工作居全市前列。新增農村承包土地經營權抵押貸款9885萬元。

　　(二)新城建設邁出重大步伐。安陽縣(示範區)城鄉總體規劃編製進展順利，核心區城市設計規劃基本定稿，專項規劃有序推進。開工建設30條市政道路，南一路、海興路、黃河大道等14條道路建成通車;文峰大道等道路完成征地拆遷，安陽市城市框架一舉向東擴展到省道219線。1050套公租房主體竣工。雷市莊、文蘭市莊棚改項目完成主體施工，南務村整村拆遷基本完成;新啟動北務等17個村莊棚改項目。中軸線景觀水係工程動工，如山堆築基礎成型，智湖湖體部分開挖。禮湖公園開工建設。積極謀劃學校、醫院、電力、環衛等城市提質工程項目17個，市二院新址搬遷項目奠基。新東產業集聚區基礎設施全麵提升。廣潤產業園“兩橫三縱”路網基本形成;機器人小鎮形成閉合路網;園區燃氣、電力、供水等配套設施部分投入使用。

　　(三)開放招商取得重大突破。構建產業指揮部+產業招商局+平台公司“三位一體”大招商機製。麵向全國公開招聘12名企業高管、48名科級招商專幹、28名專業技術人員。成立招商引資評審委員會。全年簽約億元以上項目35個、已開工33個，實際引進省外資金49.6億元。實施省、市、縣(區)重點項目73個，累計完成投資80.5億元。比亞迪、陝汽、哈工大機器人、美國航空運動協會等一批著名企業和品牌簽約入駐，招商層次、規模、質量、成效均實現曆史性突破。

　　(四)改革創新取得重大進展。深化行政審批製度改革，在全市率先成立行政審批局，226項審批事項實行集中審批。全麵推進行政執法體製改革，組建了安陽縣城市管理局。深入實施“放管服”改革，取消行政職權121項、證明事項196項。農村改革不斷深化，文化市場綜合執法、不動產登記改革有序推進，金融、教育、衛生、科技等領域改革都取得了新成效。創新投融資模式。新東投資集團正式成立，組建世貿、東飛等6個子公司，實現融資14.7億元。新東集團企業債發行有序進展，啟動2個項目收益債發行工作。新能源產業基金首期2億元資金到位。大力推行PPP模式，總投資12億元的中鐵PPP項目成功落地，已到位資金7.38億元;新包裝4個PPP項目包。創新用地方式。盤活城鎮規劃建設用地、農村耕地、鄉村建設用地，開展“三塊地”利用綜合改革，率先推進北郭鄉狄莊村“美麗鄉村”整治項目。強力推進“雙違”整治，全縣(區)拆除違法建築47.22萬平方米。

　　(五)生態環境得到重大改善。大氣汙染防治攻堅深度推進。全麵開展“三治標三治本”，網格化管理實現全覆蓋，係統推進科學治汙、精準治汙。取締361家“散亂汙”企業，拆改68台燃煤小鍋爐;取締散煤經銷用戶1696個。大力推進“電代煤”“氣代煤”“潔淨型煤替代”，新增“三替代”用戶12.7萬戶。76家施工工地現場監管到位。強化道路揚塵管控，國省幹道與鄉村公路連接線、沿街門店門前硬化30萬平方米。實施最嚴格企業監管，7家涉氣、涉揮發性有機物企業治理到位。淘汰黃標車252輛。秸稈禁燒實現“零火情”。水環境持續改善。全麵推行“河長製”工作，設置縣、鄉、村三級河長286名。洪河、茶店坡河、胡官屯北溝完成清挖疏浚。52家規模養殖場整治基本到位，10家養殖場關閉搬遷。10個農村環境綜合整治重點村治理全麵完成。18家加油站完成防滲改造。生態綠化持續提升。完成國家儲備林項目規劃。啟動創建國家森林城市工作。完成京港澳高速、南林高速廊道綠化造林2255畝。新綠化22條城鄉道路。新造林3735畝，全民義務植樹61萬株。

　　(六)民生福祉不斷增進。全縣民生支出達到17.6億元，占財政支出的78 %。發放強農惠農補貼資金5251萬元，惠及30多萬農民。如期完成十件重點民生實事。推動脫貧攻堅。全麵深入推進精準識別、精準脫貧，新識別建檔立卡貧困戶89戶212人;1514人如期脫貧，4個貧困村退出貧困序列，做到了“應進則進、應退慎退”。創新實行了村級扶貧專幹製度。安排財政專項扶貧資金1728萬元，實施到戶增收等項目57個。累計投入資金5553萬元，實現光伏扶貧全覆蓋。設立500萬元產業扶貧獎勵資金，建成扶貧基地47個，帶貧351人。設立500萬元風險補償金，構建了金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐四大體係，實現金融帶貧1168戶。全麵落實貧困人口“五重醫療保障體係”，保險救助2669人次，補償金額554萬元。穩定擴大就業。新增城鎮就業5902人，新增農村勞動力轉移就業4300人、農民工返鄉創業1800人。強化社會保障。養老金實現十三連增。城鄉居民基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險實現“一站式”限時結算。為12809名特困供養、城鄉低保對象發放供養金、低保金4625萬元。為全縣6059名高齡老年人發放補貼234.4萬元。保障性住房補貼有序發放。為164戶農民改造了危房。發展社會事業。新建37棟教學宿辦樓，遷址新建1所小學;新建、改擴建5所幼兒園。國家“2014—2018全麵改薄五年規劃”任務提前一年全部完成。持續免費為群眾開展15類基本公共衛生服務。北郭、崔家橋衛生院投入使用。瓦店鄉成功創建省級衛生鄉鎮。開展免費“兩篩”工作，受益群眾12040人次。“戲曲進校園”“百場文化”下鄉演出400場。建成鄉村基層文化服務中心155個。國家級非物質文化遺產淮調劇《西門豹治鄴》成功進京演出，安陽縣古老文化唱響京城。(七)作風建設不斷加強。深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，始終同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。認真辦理人大代表和政協委員建議、提案154件，辦結率、滿意率均為100%。選派40名優秀幹部參與到項目建設一線工作。92名第一書記入駐重點村。馳而不息正風肅紀。實行大氣汙染防治工作幹部作風問題專項監督，開展脫貧攻堅戰中侵害群眾利益腐敗問題專項治理。非法集資防範和處置工作深入推進，嚴打整治雷霆行動戰果顯著，治安保險聯動落實到千家萬戶，安全生產、食品藥品專項整治力度不斷加大，信訪“大排查、大整治、大接訪”集中攻堅活動成效突出，實現了黨的十九大期間信訪維穩“雙零”目標，平安安陽縣建設持續推進，人民群眾的安全感、滿意度大幅提升，社會大局保持穩定。武裝、統計、審計、郵政、通訊、氣象、檔案、人防、縣誌、發展研究、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老區建設、慈善、紅十字會等工作也都取得了新成績。

　　各位代表!2017年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣廣大幹部群眾艱苦奮鬥、團結拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，並通過你們，向為安陽縣(示範區)經濟社會發展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的廣大黨員幹部群眾，致以崇高的敬意!向關心、支持安陽縣(示範區)發展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　各位代表!在肯定成績的同時，也要清醒認識到與“爭當五個示範、打造五個高地”的總要求相比，還有很大差距：一是發展不足仍是安陽縣(示範區)最大的實際，保持經濟較快發展麵臨較大壓力;二是產業基礎薄弱，核心競爭力不強，產業培育和轉型升級任務艱巨，形成協同發展的現代化產業體係仍需時日;三是城鄉發展方式粗放，城市綜合承載力不足，基礎設施滯後於經濟社會快速發展的需要;四是經濟體製、管理體製改革相對滯後，高層次科技研發機構少，創新型、開放型人才缺乏，創新基礎薄弱;五是生態環境約束力加劇，環境治理壓力巨大，資金、土地等要素製約亟待破解;六是財政增收基礎薄弱，收支矛盾十分突出;七是脫貧攻堅任務艱巨，民生領域還有不少短板;八是非法集資、安全生產、信訪穩定等風險防控不容懈怠;九是政府職能轉變仍需深化，依法行政水平、政務服務效率、社會治理能力、城市管理能力亟待提升，個別幹部不敢擔當、不作為、慢作為現象急需根除。對這些矛盾和問題，关键词2一定高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

　　二、2018年政府工作的總體要求和目標任務

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全麵建成小康社會的關鍵一年，是開啟新時代安陽縣(示範區)發展新征程的重要一年。既要看到縣區套合後，安陽縣(示範區)在全市發展地位更加凸顯，高端產業格局日漸清晰，政策環境優勢有效發揮，蓄勢崛起態勢不可阻擋;也要清醒認識到关键词2在傳統農區起步建設，存在發展方式落後、發展基礎較差、產業支撐薄弱、增長動能不足、保障要素趨緊等發展中的困難和挑戰，進一步未雨綢繆、積極應對，推動安陽縣(示範區)在高質量發展上不斷取得新突破。

　　今年政府工作的總體要求是：全麵貫徹落實黨的十九大和中央、省、市經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持高質量發展的根本方向，圍繞建設全市產業新高地、城市副中心、安陽縣新縣城的總目標，按照在高端產業、城鄉統籌、城市發展、對外合作、現代農業五個方麵爭當示範和打造產業高地、創新高地、創業高地、開放高地、協調發展高地的總要求，大力實施黨建統領、項目帶動、開放招商、人才興縣、改革創新五項戰略，全力打好新能源汽車、通用航空、智能製造產業培育和城市建設、現代服務業、現代農業發展六大攻堅戰，在決勝全麵建成小康社會、建設現代化安陽縣(示範區)新征程中邁出堅實步伐。

　　主要預期目標是：生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;一般公共預算收入增長8%;全社會固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;居民人均可支配收入增長8%;節能減排、環境保護指標完成市下達任務。

　　堅持盡力而為、量力而行，繼續辦好十件重點民生實事。一是總投資1.28億元，實施教育醫療基礎設施建設工程。二是總投資2.04億元，實施生態綠化、環衛清潔工程。三是總投資1.05億元，實施農田水利、土地整治、農機購置補貼工程。四是總投資1.12億元，實施城鄉道路建設工程。五是總投資1.93億元，實施電力設施改造工程。六是總投資5.01億元，實施8個棚戶區改造一期安置房工程。七是實施脫貧村基礎設施建設工程。八是繼續開展免費“兩篩”工作。九是實施文化惠民工程。十是實施困難群眾幫扶救助工程。

　　貫徹總體要求，實現預期目標，做好政府工作，关键词2要堅定不移落實“5556”工作思路。一是努力爭當“五個示範”。適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征，把產業結構優化作為主攻方向，在高端產業發展中爭當示範;把新型城鎮化作為主要途徑，在城鄉統籌中爭當示範;把基礎能力建設作為主要支撐，在城市發展中爭當示範;把建設內陸開放高地作為強大引擎，在對外合作中爭當示範;把實施鄉村振興戰略作為重要基礎，在現代農業發展中爭當示範。二是努力打造“五個高地”。堅持新發展理念，持續強化改革推動、開放帶動、創新驅動、協調發展，集聚新興產業，支撐經濟增長，打造產業高地、創新高地、創業高地、開放高地、協調發展高地。三是大力實施“五大戰略”。實施黨建統領戰略，加強黨對高質量發展的領導，提升實現高質量發展的本領，以作風轉變促進高質量發展。實施項目帶動戰略，堅持項目為綱，把確定的發展目標和重點任務，量化成一個個項目，“掛圖作戰”，可操作、可考核、可兌現。實施開放招商戰略，搶占產業製高點，提升核心競爭力，增強外源動力，“一舉求多效”;實施人才興縣戰略，聚天下英才而用之，讓各類人才的創造活力、聰明才智競相迸發、充分湧流。實施改革創新戰略，落實容錯糾錯機製，敢想敢試敢闖敢幹，爭當全市改革創新的試驗田和先行區。四是打好“六大攻堅戰”。圍繞新能源汽車、通用航空、智能製造產業培育和城市建設、現代服務業、現代農業發展六大核心任務，聚力攻堅戰、打好攻堅戰，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　各位代表!新時代當有新氣象，新征程要有新作為。曆史隻會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。关键词2一定要以時不我待、隻爭朝夕的精神，在決勝全麵小康、建設現代化安陽縣(示範區)新征程中奮勇拚搏、勇往直前!

　　三、2018年工作安排

　　做好今年的政府工作，要立足全局、抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧，抓好以下六個方麵的工作：

　　(一)紮實推進轉型發展，著力夯實產業基礎。加快轉型發展是高質量發展的路徑和渠道。要牢牢把握轉型發展的主攻方向，聚焦主導產業，發展實體經濟，向轉型要市場、向轉型要動力、向轉型要效率。

　　大力發展先進製造業。立足現有基礎，適應市場變化，加大投資力度，堅定不移培育和發展新能源汽車、通用航空、智能製造機器人和IT產業。推動新能源汽車項目建設。建成比亞迪雲軌車輛廠等3大裝備車間，開工建設比亞迪雲軌示範線。新建陝汽新能源物流車生產線。建成德力新能源汽車四大工藝車間。加快推進陝汽寶華等項目建設。藍時新能源汽車形成產能。推動通用航空全產業鏈發展。全麵啟用通航研發孵化中心;建成通航製造中心一期工程，新建二期工程;推動美國航空運動協會、中澳航空、陝西金宇等11個項目入駐投產。開工建設航空運動服務綜合體。新建安東通航機場航站樓等配套工程，爭取升級為2A類通航機場。推進航空運動主題公園及飛行營地建設。推動智能製造產業“雙板塊”並進。圍繞打造機器人板塊，加強與哈工大機器人集團合作，開工建設機器人再製造中心等5個項目;建成智能裝備生產基地，啟用智能製造雙創中心，推動金龍、中遞等6個項目入駐投產;新建機器人小鎮商務綜合服務體，打造3A級機器人特色小鎮。圍繞打造IT產業板塊，推進比亞迪IT產業園建設，爭取小米手機智能終端項目建成投產。

　　加速集聚現代服務業。培育發展高端商務。加快推動海悅、科邦、建業綜合體等項目開工建設，重點發展總部經濟、金融服務、商務服務等新興業態。堅定不移發展建築業總部經濟。堅持把建築業發展納入政府目標考核，實行縣級領導聯係建築企業機製，強化縣直單位分包建築企業回歸責任製，爭取新引進、注冊建築企業突破100家。規劃建設建築業總部大廈。縣政府設立建築業發展專項資金，設置回歸安置、回歸貢獻、資質晉升、優質工程等獎項，支持回歸建築企業參與安陽縣(示範區)建設，扶持建築企業發展。加快發展裝配式建築產業。突出發展現代物流業。重點發展電商物流、快遞物流、冷鏈物流。開工建設天翔外貿物流綜合體項目。依托萬邦農產品物流園，大力發展冷鏈物流。建成世貿新能源汽車展銷中心，推動高莊文蘭汽車貿易市場搬遷。培育健康養老和文化旅遊產業。依托金秋華城、市二院搬遷等項目，發展醫養護綜合型養老服務業。培育旅遊市場，拓展鄉村旅遊。加快推進韓陵定國寺佛教文化產業園建設。大力發展現代金融服務業。積極引進銀行、保險、證券、金融租賃等各類金融機構，突出金融商務、配套商業，打造現代金融服務業集群。強化金融監管，優化金融環境，積極爭創全省優秀金融生態縣。

　　持續做優現代農業。深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。加快種植業結構調整。建設優質強筋小麥麵積20萬畝，建成瓦店等鄉鎮10萬畝省級優質小麥示範區。發展優質瓜菌菜生產，建設優質蔬菜基地3.8萬畝。建成安陽市農科院現代農業示範園，提升崔家橋清河、永和興和、瓦店瑞林等現代農業、林業園區，促進一、二、三產融合，發展都市休閑農業。不斷改善農業生產條件。實施新增千億斤糧食項目，提升辛村、呂村1.7萬畝耕地糧食生產能力。繼續推進韓陵、崔家橋土地整治項目，整治麵積2.5萬畝。開展農業綜合開發土地治理工作，治理麵積1.2萬畝。推動農機購置補貼實現全覆蓋。實施安陽河治理工程，加固安陽河堤防，完成清障清於治理。加快推進洹南、洹東灌區技改工程。建成湯河應急抗旱項目。繼續開展梨園溝清障治理。積極申報廣潤坡蓄滯洪區技改工程、洹河郭盆閘除險加固工程，爭取早日實施。以“雙安雙創”為抓手，實施食品安全戰略。全麵創建省級食品安全示範縣、農產品質量安全縣，持續創建國家級食品安全示範縣。開展食用農畜產品源頭控製治理，推動“三品一標”認證基地建設，提升基層基礎監管能力，推進“明廚亮灶”工程，實現全程質量監控和質量可追溯，讓群眾吃的放心。

　　(二)紮實推進城鄉建設，著力築牢基礎支撐。圍繞“城市現代化、鄉鎮特色化、城鄉一體化”主線，按照“以建為主、提升品質、擴大成效”的要求，加強發展規劃研究，搞好頂層設計，高起點規劃、高標準建設、高效率推進。

　　著力打造新城。加快規劃編製。編製好安陽縣(示範區)城鄉總體規劃，完成核心區城市設計，加快編製專項規劃，嚴格做到控規全覆蓋。著力打造環高鐵站中心片區。新建高鐵站東廣場商貿中心，加快建設安陽市遊客集散中心，開工建設企業總部大廈，建成禮湖公園。提升高鐵站西廣場交通樞紐，新建高鐵站西廣場雙創中心，適時開工建設京華國貿綜合體。加快構建路網體係。完成左輔路等5條道路續建任務。新開工建設28條道路，總長49.5公裏，年內建成長江大道、安泰大道等19條道路，形成“五橫四縱四片區”閉合路網。提升綜合配套功能。啟動會展中心建設，規劃建設文化藝術中心。新建安陽縣商務中心、公共實訓基地(人才市場)。加快市二院新院建設。建成第一實驗小學主體工程，完成第二實驗學校基礎施工，再引進建設2所民辦學校。加大城市燃氣、供熱等建設力度，亮化安泰大道、龍山大道等8條道路，拓展和提升城市綜合承載力。強力推進棚改工程。交付使用示範區公租房項目。完成雷市莊、文蘭市莊、南務棚改項目。啟動實施桑園、北務等17個村莊棚改項目。打好“雙違”整治攻堅戰、持久戰。落實屬地管理，強化綜合執法，高標準建好電子戶檔，暢通舉報渠道，形成日常化、常態化高壓檢查督查機製，發現一起拆除一起，杜絕反彈。

　　強化園區基礎建設。完成新東產業集聚區規劃調整，年內晉級省級產業集聚區。加快推進廣潤產業園基礎建設。全麵建成“兩橫三縱”路網，新建航空南路和4號區間路;開工建設熱電廠、汙水處理廠一期工程，同步推進園區雨水、汙水管網建設;新建園區研發中心、人才公寓等配套設施。完善提升機器人產業小鎮起步區供水、供熱、天然氣等基礎配套設施，開工建設智能電網項目。加快推進辛洹線等3條高壓線路遷建，完成廣潤產業園高低壓線路拆改。新建、擴建3座變電站。

　　實施鄉村振興戰略。這是新時代做好“三農”工作的總抓手。著手編製實施鄉村振興戰略規劃，建立健全城鄉融合發展的體製機製，加快推進農業農村現代化。深化農村改革。鞏固和完善農村基本經營製度，全麵完成農村土地確權登記頒證工作，完善承包地“三權”分置製度。探索盤活用好閑置農房和宅基地的辦法。培育壯大新興產業。規劃建設優質小麥示範區、優質蔬菜生產區、都市休閑農業區、現代生態園林區，發展“互聯網+”“旅遊+”“生態+”等農業新業態。開工建設萬邦農產品物流園。創新農業經營體係。發揮農民主體作用，積極推進農村土地流轉、土地托管、股份合作等形式，推動土地適度規模經營，鼓勵農民興辦專業合作社、家庭農場。促進城鄉融合發展。加強農村基礎設施和公共服務設施建設。實施省道219線拓寬改造、綠化亮化工程。加快建設安內快速通道。改造縣北環公路，改擴建縣東環公路。加大鄉村道路投入，改善群眾出行條件。新建農村基層文化服務中心150個。抓好信息進村入戶工程，建設供銷電子商務平台，構建互聯網惠農經濟新零售體係。全麵推進農村人居環境治理工程，推行城鄉一體化環衛保潔服務。打造特色小鎮。各鄉鎮要加強自身優勢的研究，聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備製造等產業，圍繞優勢產業，明確發展定位，編製特色小鎮規劃，謀劃推進一批建設項目，爭取年內有重大進展。

　　(三)紮實推進開放合作，著力集聚發展動力。要以海納百川的姿態，高效務實的作為，敢為人先的銳氣，勇於擔當的幹勁，大力發展更高層次的開放型經濟。

　　突出招商重點。重點在精準招商、配套招商、延鏈補鏈招商上下功夫。緊盯世界500強、上市公司、央企和行業龍頭等四類企業，爭取一批大項目、好項目持續落地，支撐主導產業做大做強。新能源汽車產業要盡快確定沃特瑪創新聯盟戰略合作企業和項目;持續跟蹤眾泰、奇瑞、福龍馬環衛等新能源汽車項目，爭取年內有實質性進展。通用航空產業要盯緊通航產業鏈上全國排位前十的各類企業，開展全產業鏈招商。持續跟蹤山河科技、廣東容祺、深圳九星等行業龍頭企業，爭取更多企業布局發展。智能製造產業要重點跟蹤國際機器人分銷展示中心、中科大水療機器人等項目，爭取年內能有實質性簽約。盯緊華為等智能終端一線企業，爭取一批新項目盡快簽約落地。現代服務業要擴大科技、金融、物流、教育、文化、衛生等領域開放招商。

　　加強招商力量。結合產業指揮部和各鄉鎮，組建24個招商分局，分行業、分區域進行專業招商、駐地招商，增強招商的專業性、針對性，進一步擴大招商成效。充分發揮招商引資評審委員會的作用，提高工作效能，防控招商風險。

　　壓實招商責任。對六大產業指揮部、所有鄉鎮和單位分解招商任務，按照功能定位實行“飛地經濟”，明確稅收分成和獎懲措施。對招商引資作出突出貢獻的，大張旗鼓進行表彰獎勵，形成人人都有招商任務、人人都是招商主體的濃厚氛圍。

　　(四)紮實推進改革創新，著力激發強大活力。把改革創新放在發展全局的核心位置，通過改革激發內生動力，通過創新培育新生動力，加快打造安陽市創新創業高地。

　　強化重點領域改革。抓好“放管服”改革。推進“證照分離”，全麵實施“三十五證合一”、“雙隨機一公開”監管，落實市場準入負麵清單製度。完善行政審批局運行機製。推進網上審批改革，依托“互聯網+政務服務”平台的深度應用倒逼各項改革，實現“一次性辦妥”。推動投資項目審批管理模式創新，探索“容缺辦理”機製，試行“多評合一”模式。實行縣鄉財政管理體製改革。按照按勞分配、多勞多得，嚴格考核、獎勤罰懶，超收分成、短收自補的原則，進一步理順縣鄉財政分配關係，充分調動鄉鎮增收節支積極性。繼續深化價格、醫藥衛生、電力、科技、文化等重點領域改革。持續推進農業水價綜合改革。

　　強化創新驅動。積極培育省級科技孵化器、省級高新技術企業。積極創建市級以上工程技術研究中心。支持合眾新能源汽車研究院發展，促進科技成果轉化。積極引進中汽、武漢理工大學等新能源汽車研究機構，抓好無人機測試平台等科技創新平台建設，推動河南航空學院項目簽約落地。促進創新創業，落實各項激勵措施，完善科技創新服務和眾創空間等創業孵化體係。

　　創新融資機製。大力推進PPP項目運作，落實誠信路16條道路等4個項目進入省PPP管理庫。推動高鐵綜合客運樞紐等17個項目，爭取全省百城建設提質工程優惠政策。爭取發行企業債券，繼續加大2個項目收益債發行工作。按照上市企業標準，打造新東投資集團及建投、東飛等6大子公司，完成新東投資集團公開評級。積極組建新能源產業基金、通航產業基金。

　　創新土地管理機製。以“三塊地”改革為突破口，打通土地資源向資產、資本轉化的快車道。在全縣開展“美麗鄉村”整治行動，每個鄉鎮至少實施一個“美麗鄉村”整治項目。加大土地收儲力度，規範土地交易市場，優化土地資源配置，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。積極穩妥處置土地遺留問題，消化“僵屍”項目。

　　強化人才保障。加快推進人事製度改革，按照“身份檔案製、工資崗位製、管理公司化”模式，強化績效考核和獎懲激勵，增強人才隊伍活力。建好黨政幹部隊伍、企業家隊伍、專業人才隊伍、創新創業隊伍，憑工作能力和實績論英雄。拓寬選人用人視野，為高層次人才、急需專業技術人才，提供良好環境、給予政策保障，著力打造人才集聚的高地。

　　(五)紮實推進生態治理，著力打造宜居宜業環境。以“大生態、大環保、大統籌”為基本要求，堅持“治”“建”並舉，深入實施生態環境治理，加快建設美麗安陽縣。

　　堅決抓好大氣汙染防治。實施京津冀及周邊地區大氣汙染綜合治理攻堅行動，狠抓“六控”措施落實。開展企業無組織排放治理年行動，加強揚塵、煙塵、粉塵治理。深化企業提標改造，一企一策定目標、定措施、定行動。抓好散煤治理、清潔取暖，積極推進“雙替代”工作，堅決取締“散亂汙”企業。引導企業綠色化施工、標準化作業、精細化管理，最大限度實現管控與環保的協調發展。切實加強棉研所、瓦店二中、崔家橋職業中專3個空氣自動監測站監管，加大周邊環境排查、整治和管控力度。持續強化秸稈禁燒工作。嚴厲打擊各類環境違法違規行為。

　　堅決抓好水汙染防治。全麵落實“河長製”，一河一策編製治理方案，加強坑、塘、溝、渠綜合治理，堵汙口、清汙泥、治汙水、淨水質，確保河流水質優良比例不斷提高。加強畜禽水產禁養、限養區管理。推動截汙納管、雨汙分流全覆蓋，消除建成區黑臭水體。加快水環境治理工程建設，持續改善水環境質量。

　　全麵展開土壤汙染防治。製定實施土壤汙染防治攻堅方案，推進農業麵源汙染防治，推廣應用測土配方施肥等清潔生產技術，推動大宗工農業廢棄物規模化利用，嚴格危險廢物環境監管，開展土壤汙染治理和修複。

　　加快生態建設步伐。推進國家儲備林建設，抓好國家森林城市綠化項目。加快中軸線景觀水係工程建設。開工建設茶店河風光帶。綠化南一路、海興路等6條道路，在建成區成片造林6000畝。完成南林高速、東北外環、國道341等7條廊道綠化造林1.05萬畝。實施農田綠化工程。啟動廣潤坡濕地公園建設。

　　(六)紮實推進民生改善，著力營造和諧穩定環境。以“人民對美好生活的向往”為目標，以實施重點民生實事為抓手，加快健全基本公共服務，持續增強人民群眾獲得感。

　　強力推進脫貧攻堅。實現2000名貧困人口穩定脫貧、2個貧困村退出貧困序列。聚焦產業扶貧。支持和引導農業龍頭企業、農民專業合作社等新型市場主體，與貧困戶建立產業發展利益連接機製。各鄉鎮確定不少於2個脫貧主導產業，產業覆蓋麵達到50%;每個貧困村、以及15戶以上的非貧困村確定不少於1個主導產業，產業覆蓋麵達到60%以上。加強社會行業幫扶。全麵落實貧困人口“五重保障”體係，完善“一站式”結算報銷平台。對符合低保、五保條件的貧困戶實現“應納盡納”。加大金融扶貧力度，支持帶動能力強的扶貧農業項目發展。抓好政策保障。全麵開展重特大疾病醫療救助，重點抓好農村五保集中供養機構建設，健全特困人員救助供養製度，加大建檔立卡貧困戶臨時救助力度。加強扶貧資金管理，確保不發生違規違紀問題。

　　努力增進人民福祉。穩定和擴大就業創業。深入實施職業教育攻堅和全民技能振興工程，加強大學生就業見習基地建設，加快創業孵化園區發展，培育新型眾創空間，拓寬就業創業渠道。持續推動農村勞動力轉移就業。完善社會保障體係。做好社會保險擴麵工作，確保應保盡保。推進醫療保險製度改革，深化醫療保險付費方式改革。加強社會福利和殘疾人康複托養設施建設。堅持優先發展教育。投資3290萬元，完成1個擴充資源項目，建成10個長效機製在建項目，推進10個學前教育項目主體施工;啟動“寄宿製學校”、“教師周轉宿舍”等項目。推進健康安陽縣建設。開工建設縣中醫院門診醫技綜合樓，新建縣婦幼保健院病房綜合樓。全麵開展創建國家衛生城市複審工作，推進城鄉創衛一體化行動，新創建4個省級衛生鄉鎮、102個省級衛生村。發展文化體育事業。繼續搞好“百場文化”下鄉活動，開展體育設施進社區、進公園、進農村“三進”活動，使文化體育惠民工程服務千家萬戶。

　　推進社會治理創新。完成第九屆村民委員會換屆選舉。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。穩妥化解企業風險，重點防控政府隱性債務風險;持續抓好處置非法集資工作，逐步建立覆蓋城鄉的信用體係，堅決防範區域金融風險。全麵加強公共安全工作。堅持生命高於一切、隱患等同事故，構建網格化安全生產責任體係、常態化隱患排查治理體係、法治化事故風險防控體係，堅決遏製重特大安全事故。加強社會治安綜合治理，強化社會矛盾預防化解，依法打擊各種違法犯罪活動，全麵推進平安安陽縣建設走向深入。建設社區矯正中心，強化基層司法所建設，建設縣鄉村公共法律服務平台，建好10個標準化法律援助受理點。建立重大決策社會穩定風險評估機製，推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，妥善解決人民群眾合理合法利益訴求。加強社區治理體係建設，推動社會治理重心下移，打造共建共治共享的社會治理格局，確保社會大局穩定。

　　加強國防教育和人民防空、民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。認真做好第四次全國經濟普查。繼續做好審計、統計、郵政、通訊、氣象、地震、人防、檔案、縣誌、發展研究、民族宗教、僑務、老區建設、慈善、紅十字會等工作。

　　四、加強政府自身建設

　　加快安陽縣(示範區)建設，迫切需要关键词2主動順應新時代新趨勢，牢固樹立新發展理念，準確把握發展新方位，不斷滿足人民群眾新期待，加快建設法治、高效、廉潔政府。

　　(一)打造法治政府。堅持依法治縣，建立健全依法決策機製。實施行政執法責任製，加強行政執法監督，推進服務型行政執法。深入開展“七五”普法。依法接受人大及其常委會法律和工作監督，主動接受政協民主監督。凡是人大代表建議、政協委員提案，堅決依法妥善辦理;凡是政府的重要安排、部門的主要工作，及時向人大報告、向政協通報，接受社會監督和輿論監督。深入推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明!

　　(二)錘煉務實作風。嚴格執行中央八項規定，自覺踐行“三嚴三實”，杜絕“四風”反彈回潮。深入開展懶政怠政為官不為專項治理，堅持問題導向、目標導向、改革導向、責任導向，少說多做、埋頭苦幹，多一線調研、接地氣，多現場辦公、解難題。堅持以上率下，層層看齊，立標杆，定規矩，作示範，用行動發展安陽縣(示範區)!

　　(三)提升行政效能。堅持最高標準、最硬措施、最嚴要求、最快節奏、最好效果，對每一項重點任務、重點項目都要“掛圖作戰”，建台賬、明責任、嚴督查，周通報、月小結、季點評，一抓到底，幹出成效。強化重點項目、重點工作督查力度，強化糾錯問責，堅決打通項目建設中的“中梗阻”、政策落實中的“最後一公裏”。大力優化發展環境，鼓勵激勵全民創業，讓創新發展力量充分湧流!

　　(四)嚴格廉潔自律。嚴守政治紀律和政治規矩，履行主體責任，強化“一崗雙責”，全麵落實黨風廉政建設責任製。加大對重點領域和關鍵環節的監督力度，從源頭上遏製和預防腐敗行為。全麵強化行政監察和審計監督，強化巡視巡察監督，堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題。有腐必懲、有貪必肅、失職必究，以反腐倡廉的實效保障發展、取信於民!

　　各位代表!夢想照亮未來，奮鬥鑄就輝煌!讓关键词2緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，轉變作風，銳意進取，埋頭苦幹，為決勝全麵建成小康社會、建設現代化安陽縣(示範區)而不懈奮鬥!