關於安陽縣2020年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2021年計劃（草案）的報告

--2021年4月7日在安陽縣十五屆人民代表大會第六次會議上

安陽縣發展和改革委員會主任 孫泰峰

各位代表：

受縣人民政府委托，現將我縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃（草案）提請十五屆人大六次會議審查，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見：

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是“十三五”收官之年，麵對嚴峻的國內外局麵，特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真執行安陽縣十五屆人大五次會議審議批準的《政府工作報告》，堅持穩中求進工作總基調，全麵貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，聚焦產業培育、城市建設、鄉村振興三大主題，全縣經濟社會呈現總體平穩、質效提升、生態良好、民生改善、社會和諧的良好態勢。

2020年全縣（區）生產總值完成98.8億元，同比增長4.2%;規模以上工業增加值增長25.7%;固定資產投資增長8.7%;社會消費品零售總額同比下降5.7%;一般公共預算收入完成11.96億元，同比增長0.6%；居民人均可支配收入達到22985元，同比增長3.1%。

（一） 戰疫情，保障大局穩定

疫情防控取得階段性勝利。疫情發生後，縣委縣政府嚴格按照中央決策部署及省、市要求，把疫情防控作為重大政治任務、頭等大事來抓，召開專題會議部署、統籌調度、督導落實，實行縣鄉村和醫療力量“三級分包＋專業分包”責任製，構建以村保鄉、以鄉保縣的防控體係。在各小區、村鎮實行“網格化”管理，內防外控織密防控疫情“安全網”，嚴格排查外來人員，有效控製人員流動，利用大數據信息摸排登記返鄉人員2.3萬人次，撥打問詢核查電話7000餘次，向鄉鎮推送有效信息9191條。有效控製了疫情傳入，保障人民群眾健康安全和社會秩序穩定。

有序推進複工複產。落實“六穩”、“六保”工作要求，在嚴把疫情防控的前提下，盤活經濟社會發展。加大對重點企業支持，開展“百名幹部幫百企活動”，切實幫助解決企業在疫情防控、複工複產中的用工、物流、資金、防疫物資等問題，落實國家和省、市出台的支持實體經濟各項減稅降費政策，縣域範圍內的18家規上工業企業、30家限上商貿企業、4家重點服務業企業、3000餘家中小商鋪分期分批實現複工複產。

（二）穩預期，築牢發展基礎

夯實現代農業基礎。全縣糧食總產量44.61萬噸，增長3.8%，增產1.65萬噸，平均畝產469公斤。高標準農田總麵積達到45.95萬畝。建成永和鎮興和生態園、呂村招寶、韓陵中彌等農業園區和示範園區28家，高效農業麵積達到4.2萬畝。全縣土地流轉達到15.2萬畝，通過土地資源的優化配置，培育種糧大戶280戶，家庭農場246家。發展農民專業合作社628家，2家獲評國家級示範專業合作社。發展縣級以上農業產業化企業26家，其中，8家市級龍頭企業，1家省級龍頭企業，實現總產值9.8億元，帶動6.5萬餘農戶。

加快推進主導產業。新能源汽車產業方麵：德力新能源汽車微卡、輕卡產品已上市銷售。河南克能輕型動力鋰離子電池項目建成投產。安陽國際汽車城開始試運營，上汽大眾、北京現代、奇瑞、比亞迪等多個汽車品牌已正式入駐。比亞迪智能終端及零部件項目標準化廠房和員工宿舍樓達到交付使用條件。通用航空產業方麵：通航製造中心一期廠房全部竣工投用；研發孵化中心A座已竣工初驗，9家企事業單位入駐辦公，B座已投入使用，D座具備竣工驗收條件。安陽永和機場通過國家民航局B類機場確認，啟動了A2類機場申報工作。河南金宇航空正式取得國家民航局航空器維修培訓資質，已開展培訓業務。圓滿舉辦了2020年度國家跳傘錦標賽等3場國家級航空運動賽事活動，有效提升了對外知名度和影響力。智能製造產業方麵：產業小鎮園區路網、汙水處理站、供電工程等配套基礎設施進一步完善，已有14個項目入住園區，其中哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、華中建科等10個項目已投產見效。哈工徽遠成電氣、新鬆機器人、康養機器人等項目正加緊對接。電子信息產業方麵：旭陽高端顯示材料項目已開工建設，廣東先導集團北方總部基地紅外及激光器件產業化項目、中科曙光國產芯片高端整機智能終端製造項目、盛威時代科技集團智慧穀項目已簽約落地，旭躍3D高端顯示材料、中國長城紫晶產業基地等項目正在積極對接。

積極助力現代服務業。海悅國際大廈項目施工至5層；匯金商務中心項目營銷中心和樣板間已投入使用，正在進行大樓結構施工；亞龍灣東湖酒店項目、攀高教育園區項目、建業星築項目、利源大廈項目等均正加快施工。建築業回歸成效顯著，安陽建工、興瑞建築、興榮建築等13家建築企業納稅超千萬，引進建築企業148家、引進保險機構2家、新設銀行網點2家、新設商貿企業121家。成立了縣級電商服務中心1個、鄉鎮電商服務中心3個，村級電商代理點296個，在鄉鎮、村設立的電商服務站點覆蓋率已達到90%以上。

（三）穩投資，增強發展後勁

貫徹落實縣委、縣政府決策部署，秉持補短板、優結構、增後勁的原則，不斷夯實發展基礎，持續增強發展後勁，多措並舉精準擴大有效投資。

科學編製發展規劃。製定出台《安陽縣縣域經濟高質量發展實施方案》，建立責任分工台賬，完善經濟社會高質量發展指標體係。啟動《安陽縣（示範區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》編製工作，建立“十四五”重大項目庫和黃河流域生態保護和高質量發展項目儲備庫，實施動態管理。

著力優化營商環境。“放管服”改革持續深化，按領域對16個涉工程建設項目審批服務窗口進行整合，企業開辦審批時限壓縮至1個工作日，一般登記不超3天，抵押登記不超2天，注銷查封查詢不超過1個小時；實施審批內容的告知承諾、信息共享、環評豁免管理等改革措施，推動“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”加速落地，實施“全程網辦”和“一窗受理”，完成發放全市第一本施工許可電子證照。

推進重大項目建設。全年實施省、市重點項目16個，完成投資45.86億元，占年度目標的157.8%；實施省補短板“982”工程項目24個，年度完成投資59.8億元；實施地方政府專項債項目5個，完成投資2.5億元，占年度目標的108.7%；按照序時進度要求推進7個中央預算內投資項目，完成投資1247萬元。

大力開展招商引資。根據我縣產業發展要求，成立新能源汽車產業發展局、通用航空產業發展局、智能製造產業發展局、信息產業發展局、三產服務業發展局共五個產業發展局，每個局專項研究行業趨勢，跟蹤行業動態，開展有針對性的招商工作。全年共簽約億元以上項目51個，開工億元以上項目40個；實際利用境外資金4816萬美元，省外資金79.29億元。

（四）促攻堅，推進三大戰役

鞏固脫貧攻堅成果。全年投入扶貧專項資金3744萬元，建設扶貧項目45個，幫扶轉移貧困人口就業3110人，銷售扶貧產品1902萬元。落實臨時救助、殘疾人補貼和低保“A+”等政策，為無勞動能力貧困人口提供了兜底保障。落實教育扶貧政策，資助各學段貧困家庭學生9815人，發放各類資助金682萬元。新完成減貧523戶902人，全縣35個貧困村，建檔立卡的5845戶16515人現行標準下全部脫貧。

打好汙染防治攻堅戰。加強大氣汙染防治，編製全縣工業企業重汙染天氣減排清單，對重點汙染源企業在線監控，對機動車、工程車尾氣管控，嚴格執行秋冬季限產停產管控措施，強力推進工業企業煤炭消費減量管控和“雙替代”清潔取暖工作。改善全縣水環境質量，製定了《關於開展黑臭水體整治工作實施方案》，建立了河道長效監管和責任考核機製，對轄區內河溝渠亂占、亂采、亂堆、亂建的“四亂”問題進行全麵排查清理整治，出動機械926台次，人員1320人次，清理垃圾和淤泥4萬餘方，清理河麵漂浮物690方，清理河麵水草30餘噸，清理阻水樹木5540餘株，拆除違建1處。確保全縣土壤環境安全，認真落實《土壤汙染防治行動計劃》和《土壤汙染防治工作方案》，組織完成了全縣危險廢物監管源清單，動態更新任務，開展涉重金屬超標企業排查，實施化肥農藥雙減行動，規範醫療垃圾及醫療廢物的貯存、處置管理。

防範化解重點領域風險。強化底線思維，始終對各領域重大風險保持高度警惕，排查化解矛盾糾紛、金融風險、安全隱患，確保社會大局和諧穩定。嚴格管控政府債務規模，遏製隱性債務增量，用足用好政府專項債券政策。嚴厲打擊非法金融活動，幫助企業及時化解企業資金鏈、擔保鏈風險。推行陽光信訪，排查化解矛盾糾紛，有效化解遺留地塊問題和排除樓盤安全隱患。

（五）抓基礎，提升城鄉品質

不斷完善城市配套功能。加快公共服務基礎設施建設，鋪設熱力配套主管網7公裏，維修路燈1030杆、2495盞、信號燈118次、井蓋495處，更換雨汙水井蓋172套、雨汙水篦子240套，驗收通過新建垃圾中轉站3座。推進生態修複工程，新實施文昌大道兩側綠化及口袋公園等18個園林綠化項目完工，禮湖公園、茶店河風光帶、河湖連通生態水係等7個遊園建成對外開放，新增綠地麵積2690畝，新增水體麵積360畝。

城鄉路網動脈逐步暢通。對高鐵周邊、房地產片區以及產業項目周邊路網進行重點攻堅，開工道路項目8個，建設裏程6.9公裏，其中站南大道、亞龍灣路、袁屯路、和諧路、長江大道東延、蓋津路已完工，KF11號路、人民大道（北關區界-銅雀路）主路通車。加快農村公路建設，爭創“四好農村路”示範鄉鎮，投資1561.5萬元，實施農村道路建設項目27個，修建道路29.9公裏；爭創“萬村通客車提質工程”示範縣，農村客運班線、城鄉公交和城市公交覆蓋全縣9個鄉鎮、305個行政村，行政村通客車率達100％，讓群眾“出門見路、抬腳上車”變為現實。

農村人居環境顯著改善。以生活垃圾整治、汙水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等工作為抓手，加快推進“四美鄉村”建設。農村垃圾整治成果顯著，公開招標引進環衛公司，進駐7鄉鎮開展農村生活垃圾市場化運營，建設垃圾中轉站30座，5個鄉鎮完成入駐，組織大型機械設備3700多輛次，投入資金800餘萬元，清運垃圾8萬餘方，全麵清理12處非正規農村生活垃圾堆放點。汙水處理進展順利，全縣農村生活汙水治理編製規劃順利通過省級評審，白璧鎮小裴村等9個鄉鎮11個汙水（廁改管網）示範村建成運營，建成小型汙水處理站16座，日處理汙水800噸。持續推進“廁所革命”，縣、鄉、村、農戶投總資約1.1億元，新建18座市級三類標準式公共廁所、45座村級標準式公共廁所，全年新完成戶廁改造18018戶，累計完成廁所改造10.71萬戶，村容村貌得到顯著改善。

（六）強保障，增進民生福祉

持續完善教育環境。168套農村教師周轉宿舍竣工驗收並交付使用，70套農村教師周轉宿舍開工建設；完成各鄉鎮至少建成1所標準化寄宿製小學的任務目標；規範學前教育機構，取締無證幼兒園25所，治理轉換普惠幼兒園39所（其中含城鎮小區配套幼兒園5所）。持續開展就業創業。城鎮新增就業43萬人，失業人員再就業665人，新增農村勞動力轉移就業4164人。紮實推進安居工程建設。棚戶區改造項目一期、二期同時啟動建設，累計開工棚戶改造項目10個，安置房8810套，建築麵積160餘萬平方米；其中485套已分房入住，2458套具備分房條件，在建的5867套進展順利。不斷提升醫療服務能力。縣中醫院項目、婦幼保健院項目正在加快施工。農村居民電子建檔率97.98%；家庭醫生簽約服務加快普及，貧困群眾簽約率100%，常住居民簽約率58.2%；縣域醫療服務一體化和醫共體框架平台穩步推進，全縣9家衛生院和3家縣級醫院對接縣人口健康信息平台；新生兒“兩病”、女性“兩癌”篩查率達到100%。第七次全國人口普查工作完成階段性任務。積極推進養老救濟工作。全年老齡城鄉居民醫療保險參保人員7.7萬人，發放了補貼資金944萬元；村最低生活保障標準每人每年從3150元提高至4400元；各類社會保障資金按時足額發放。文體事業繁榮發展。9個鄉鎮和305個行政村成立綜合文化服務中心；9個鄉鎮完成足球場建設；持續開展文化惠民活動。

整體上看，2020年安陽縣（示範區）經濟運行總體平穩，但還麵臨很多短板和問題：一是經濟總量小，工業基礎薄弱，戰略性新興產業規模較小，產業結構不平衡，產業結構優化升級還有待提高。二是財政增收基礎薄弱，主要來自於建築業、金融保險業、房地產、土地出讓收益的收支矛盾突出。三是城市建設任務繁重，城鎮功能不完善，利用社會資本經營城鄉發展的理念、手段、能力、效果還有待提升。四是農業產業發展碎片化較為嚴重，與現代農業的發展要求仍存在差距。五是民生領域還有不少短板，汙染防治壓力很大，城建、教育、醫療、住房、養老等優質資源供需矛盾還很突出。

二、2021年經濟和社會發展的總體要求和主要目標

2021年我縣經濟和社會發展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神，按照省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議和市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持係統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，堅持以黨建高質量推動發展高質量，堅持創新驅動發展戰略，堅定不移發展先進製造業，堅定不移推進城市建設提質，堅定不移實施鄉村振興戰略，堅定不移加強生態環境治理，堅定不移優化營商環境，堅定不移深化改革開放，持續保障和改善民生，確保“十四五”開好局、起好步，為建設產業示範新高地、宜居活力新安東、幸福美好新家園而努力奮鬥，以優異成績慶祝建黨100周年。

按照上述總體要求，綜合考慮需要和可能，提出2021年全縣（區）經濟社會發展的主要預期目標：經濟運行保持在合理區間，生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長7%，居民收入穩步增長，實際利用省外資金、城鎮新增就業完成市定目標，單位生產總值能耗、空氣優良天數等節能減排、環境保護指標完成市下達任務。

三、2021年經濟和社會發展的重點任務及措施

圍繞今年經濟社會發展的總體要求和目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，聚焦八個方麵的重點工作：

（一）聚焦經濟運行，全力以赴穩定經濟增長

加強分析研判。緊盯國家和上級政策，掌握經濟運行趨勢，堅持問題導向和目標導向，及時分析經濟運行中出現的問題，研究製定適合我縣經濟穩定發展的辦法和措施，多措並舉、精準發力。強化各部門對經濟指標調度的責任擔當，樹立全局意識、大局意識，統籌兼顧、協調平衡，做好經濟工作。穩定財政收入。全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，強化稅收征管措施，加強預算管理，優化財政支出結構，加大財政存量資金盤活力度。樹立過“緊日子”的思想，堅持厲行節約、反對浪費，突出重點，為保基本運轉、保發展、保民生提供有力保障。落實扶持政策。全麵落實中央、省、市各項優惠政策，抓好政策機遇，加強政策宣傳，把政策送到更多企業去。根據我縣重點行業發展實際，研究製定扶持現有企業的政策措施，疏通企業發展的痛點、堵點、難點。重點培育一批競爭力、創新力、抗風險能力強的“瞪羚企業”，助推縣域經濟高質量發展。激活消費潛力。把擴大消費與改善人民生活品質結合起來，落實上級激勵政策，促進大宗消費和共享類消費。完善農村物流，引導消費新業態、新模式，培育消費新熱點等。

（二）聚焦項目建設，全力以赴增強發展後勁

精心謀劃儲備項目。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、“兩新一重”等國家發展戰略，重點謀劃一批事關我縣經濟社會發展全局、技術含量高、經濟效益好、帶動能力強的重大項目，加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共衛生、生態環保、民生保障、公共文化等領域短板，加快推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利、文旅融合等重大工程建設，促進城鄉區域協調發展。強化項目要素保障。牢固樹立“項目圍繞發展謀、要素跟著項目走”的理念，提供土地、資金、政策等要素保障。充分發揮我縣大空間承載力，追求高效用地，以重大項目為依托，科學編製國土空間規劃，調整盤活存量資源，為建設發展提供充足的用地保障。轉變融資觀念，創新融資模式，拓寬融資渠道，提高融資水平，為項目建設發展提供資金保障。強力推進重點項目。堅持專班推進、台賬管理、匯報觀摩、常態督導的工作機製，嚴格落實重點項目分包責任製，做到在一線發現問題、在一線解決問題、在一線推進項目。對每個項目都明確節點、建立台賬、掛圖作戰，抓好每一個環節，守住每一個節點，確保每一個項目都按序時進度推進。重點抓好“補短板”項目、地方政府專項債項目、2021年度省市重點建設項目，市縣民生工程項目，實施好7個特別抗疫國債項目。加大招商引資力度。堅持更新招商觀念，完善招商機製，創新招商方式，吸引更多優質項目和資源向我縣（區）加快聚集。圍繞現代服務、高端製造及農業龍頭等項目招商。繼續突出新能源汽車、通用航空、智能製造、電子信息主導產業招商，充分發揮各產業指揮部龍頭帶動作用，有針對性地實施產業鏈招商、駐地招商、基金招商、以商招商等措施。

（三）聚焦轉型升級，全力以赴加快產業培育

進一步聚焦四大主導產業培育，拉長產業鏈條，壯大產業集群，提升產業層次，構建高效、智能、綠色的產業體係。新能源汽車方麵：擴大德力新能源汽車產能，確保克能輕型動力鋰離子電池項目投產達效，加快福龍馬與德力合作生產新能源環衛車項目實現量產，加大安陽國際汽貿城招商力度，爭取奇瑞集團瑞賽克安陽汽車循環利用產業園項目盡快簽約。通用航空方麵：加快通航製造中心、通航研發孵化中心和永和機場配套設施建設。推進安陽航校搬遷、航空主題公園等項目啟動。推進柔性光電子薄膜生產基地、飛樂超輕型飛行器、邁傑飛行器、河南獵鷹消防無人機等項目投入生產。智能製造方麵:進一步完善產業小鎮配套基礎設施，提高綜合承載能力。確保不鏽鋼（鈦材）複合板超細纖維及新型膜材料項目上半年實現試生產；盛思威醫用口罩項目、壹品重工裝載機項目投產達效；爭取雙創商務綜合體項目上半年開工建設。電子信息方麵: 加快廣東先導集團北方總部基地紅外及激光器件產業化項目、中科曙光國產芯片高端整機智能終端製造項目、旭陽高端顯示材料建設。

（四）聚焦擴容提質，全力以赴補齊城市短板

大力發展現代服務業。圍繞產業示範新高地、宜居活力新安東、幸福美好新家園的發展定位，大力培育金融、商貿、物流、文化、養老等現代服務業。加快推進海悅國際大廈、匯金商務中心、攀高教育園區、婦幼保健院、縣中醫院等建設項目，爭取攀高教育光明路飛翔學校、河南陽河潤東廣場、新坐標學校、昊潤電子商務、萬達廣場、骨科醫院、蓮花小學等項目開工建設。重點支持建築業持續發展、做強做大，鼓勵企業創優創牌、晉升資質，鼓勵駐外建築企業回歸，推動金融保險業與工程建設服務業融合發展，形成完善的服務業體係。積極謀劃以高鐵片區開發為引領的總部經濟、高鐵經濟，統籌發展商貿物流、鄉村電子商務和物流配送，引導電商類服務業對接農村電商網點。加強城市管理維護。堅持規劃先行，繼續完善專項規劃編製體係，做好各專項規劃銜接工作，實現“多規合一”。加快推進高鐵片區、中央水係一期片區深化城市設計編製工作。持續完善路網體係，繼續推進城市道路暢通工程，啟動高鐵客運綜合樞紐建設，推進文昌大道、文明大道、長江大道等道路建設，推進配套燃氣、熱力管網、應急處置等附屬設施同步建設。持續推進棚改建設。確保文蘭市莊、南務分房入住；中東孟、北務2個棚改項目基本竣工，具備分房條件；瓦亭、郭路、桑園、袁小屯項目主體過半。強化配套設施建設，謀劃公共停車場、公廁、垃圾處理、學校、醫院、農貿市場等城市配套設施建設項目，增強城市綜合承載能力，提高城市運行效率，提升城市整體形象品位。

（五）聚焦鄉村振興，全力以赴推進縣域發展

持續鞏固脫貧成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機製，落實“四個不摘”要求，繼續推進健康扶貧、教育助學等政策，統籌各類兜底性保障措施，加強農村低收入人口常態化幫扶，堅持鞏固脫貧成果與鄉村振興相銜接,打造產業扶貧、就業扶貧升級版。提升農業現代化。持續深化農業供給側結構性改革，推進韓陵萬畝現代農業、北郭牧原養殖基地、瓦店波爾多田園綜合體等現代農業龍頭項目，突出發展“一鄉一業”“一鄉一品”。提升農業科學性，永和鎮和辛村鎮謀劃建設旱澇保收、高產穩產、節水高效的高標準農田1.2萬畝。持續提升農畜產品質量安全水平，完善農畜產品監管追溯平台。加強科技培訓工作力度和農業科技指導，培養職業農民。提升人居環境。完善基礎設施建設，推進農村公路沿線及支路、背街小巷的“美顏”建設、防旱澇水利設施建設、安全飲水工程建設等。持續推進鄉村振興“五大振興”工程和“美麗鄉村評星晉級”三年行動計劃，重點建設4個三星級村、9個二星級村、27個一星級村、50個達標村，以點帶麵、示範引領，建設整潔美、衛生美、綠化美、文明美、和諧美的生態宜居家園。實施人居環境“街長製”長效管理體製，深入開展“三清一改”行動，推進鄉鎮垃圾處理市場化改革，完成農村“廁所革命”任務，有序推進農村生活汙水綜合治理。推進農村土地製度改革。深化農村集體產權製度改革，豐富完善農村集體經營形式，健全投入保障機製。推行土地三權分置製度落地，鼓勵合法的土地流轉與整合。穩慎推進農村宅基地改革，適度放活宅基地和農民房屋使用權。大力培育新型農業經營主體。探索成立合作社、示範社，扶持10個以上重點示範社，鞏固提升100個示範社，力爭實現行政村合作社全覆蓋。以市場需求為導向，鼓勵“電商平台+”的新型經營模式，加快數字化經濟發展。積極培育家庭農場、龍頭企業，引導其向“全鏈條、高質量、高效益”方向發展。建立新型經營主體輔導員隊伍，加強全程指導和服務。

（六）聚焦改革開放，全力以赴優化營商環境

完善高質量發展製度框架。製定實施《安陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，同步推進各類專項規劃並加強銜接。製定符合“黃河流域生態保護和高質量發展”的工作方案，完善縣域經濟高質量發展工作台賬，構建推動我縣經濟高質量發展的指標、政策、統計、考核體係。繼續深化投融資、價格、財政、醫療衛生、農村、電力、科技等重點領域改革。鼓勵創新驅動。加大科技投入，加強技術成果轉移，加快培育創新型企業，提升企業的自主創新能力，形成一批有核心競爭力的科技企業，到2021年底前完成備案科技型中小企業10家，高新技術企業3家，省級工程技術研究中心1家的目標。優化政務服務環境。推進“放管服”改革，開展聯合辦公、集約辦公，提升“一網通辦”水平，完善企業開辦與注銷、不動產登記、項目審批等“一窗”綜合受理流程。繼續加快行政審批速度，壓縮辦理時限，減少材料重複申請。完善綜合監管環境。堅持問題導向，持續推進“1+12+1+4”工作機製，豐富谘詢和投訴的反饋渠道。建立政務服務“好差評”管理製度，提升政府工作效能和群眾滿意度；發揮市場主體的反向監督和新聞輿論的廣泛監督作用，推進“雙隨機、一公開”檢查，真實反映市場實況。打造法治化營商環境。深化法治宣傳教育，營造依法行政、依法執政、依法經營的氛圍。提升執法公示和全過程記錄的透明化程度。推進公正司法，保護民營企業權益，加大違法違規懲治力度。加強信用體係建設，開展重點領域政務失信專項治理、企業黑名單等，建立常態化、規範化的政企溝通機製，構建親清型政商關係。

（七）聚焦綠色發展，全力以赴加強環境治理

持續強化汙染防治。提升全縣生態環境質量，以改善環境質量為核心，統籌打好“藍天、碧水、淨土、清廢”四大攻堅戰。嚴格落實環境保護主體責任，完善環保目標責任考核製度，從嚴查處破壞生態環境行為。提升企業科技治汙能力，推動綠色轉型升級，確保主要汙染物排放總量達到省考核要求。推動綠色發展新提升。梯次推進農村生活汙水綜合治理，建立生態保護補償機製工作, 強化能耗雙控及煤炭減量目標責任, 落實河長製巡河督導工作。深入開展“三清一改”行動，完成鄉鎮垃圾中轉站垃圾收集、轉運、處理市場化運營，全麵完成農村“廁所革命”任務。

（八）聚焦社會事業，全力以赴增進民生福祉

健全社會保障體係。繼續推進“1+1+3”工作模式，搭建平台，為就業創業提供優質服務，實現多渠道靈活就業。加強社保擴麵提質，提升參保覆蓋麵，確保兜底性保障全覆蓋。高質量推進教育現代化。改善辦學條件，爭取市區學校到示範區城區新建分校，持續推進城鄉義務教育均衡發展，實現城鄉基本公共教育均等化。加強教師隊伍建設，創新人才引進機製，提升教師信息化教學能力。增強服務能力，繼續推進鄉村教師周轉宿舍建設，紮實開展教育教學質量年評估工作。深化衛生健康建設。做好疫情常態化防控工作，提升醫療衛生服務水平，推進婦幼保健院、中醫院等項目建設，提升醫療機構技術水平和服務能力，推進醫養融合，鼓勵有條件的綜合醫院和試點醫療機構開展老年康複業務，推動家庭醫生簽約服務工作，推進遠程診療建設，健全慢性病防控機製。積極謀劃縣級公共文化設施建設，推動全民健身和文旅深度融合。落實民生實事工程。共征集2021年“重點民生實事”10類22項，涉及社會保障、百姓安居、扶貧解困、環境保護、城市提升、交通出行、基礎設施、教育文體、醫療衛生、支農惠農等方麵。計劃總投資18億元，年度計劃投資7.25億元。緊抓安全生產。完善管理製度，落實安全產生責任，深入開展安全生產專項整治，堅決遏製重大特大事故發生。健全突發事件應急處置機製和應急保障機製，加快區域性應急救援基地、物資儲備中心建設。

各位代表，2021年是“十四五”開局之年，关键词2要全麵貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞本次大會通過的各項決議，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，為建設產業示範新高地、宜居活力新安東、幸福美好新家園而努力奮鬥！