辛村鎮防返貧阻致貧機製

為認真貫徹落實習近平總書記關於“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”、“要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展‘回頭看’”、“努力阻止因病致貧、因病返貧”以及“對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶”的係列講話精神，克服新冠肺炎疫情帶來的新的挑戰。經鎮委、鎮政府研究，就統籌推進精準脫貧、防止返貧、阻止致貧工作，特製定以下機製。

一、明確主體，建立動態監測機製

要切實加強動態監測，建立近貧預警、臨貧即扶機製，通過扶持前置，有效化解返貧致貧風險。一是澄清底數。要實施常態化排查，針對返貧致貧風險較高的人群，要實施定期不定期排查，及時掌握第一手資料。通過數據比對發現返貧、致貧風險方麵的線索，為動態管理提供數據支撐。二是分級服務。根據排查出來的返貧致貧風險較高的邊緣戶和臨界群體的實際情況，逐戶研判返貧和致貧風險，根據致貧返貧風險的高低分級建立台賬，按照精準幫扶、臨時救助、預警關注等層次實施分級服務，通過分級建立台賬，采取相應措施，及時開展幫扶，為有效解決返貧和新發生貧困人口問題打下基礎。三是動態管理。對現有貧困人口因戶施策、及時給予精準幫扶，確保脫真貧、真脫貧；對脫貧人口按照脫貧不脫政策的要求，攻堅期內幫扶政策保持穩定，確保穩定脫貧不返貧；對致貧風險較高的人群按照分級服務的要求，實施動態管理，有效阻止致貧現象發生。四是針對新冠肺炎影響，積極采取應對措施，力保貧困戶收入不下滑。對通過前置扶持措施仍然無法解決返貧和致貧問題的，要及時識別納入，做到“應進全進、應扶盡扶”。

二、分類施策，建立精準幫扶機製

（一）分析研判

根據排查出來的返貧致貧風險較高的邊緣戶和臨界群體的實際情況，召開會議逐戶研判返貧和致貧風險，根據致貧返貧風險的高低分級建立台賬。

（二）分類施策

1、開發崗位

（1）針對有勞動能力或弱勞力不能外出的，全部安排成鎮村兩級公益崗位和發展手工插花、串珠、織布等居家手工業；

    （2）對受新冠肺炎疫情影響暫不能返校且無務工的貧困大學生安排縣級臨時公益崗位，增加收入。

2、提升標準

對於轉移性收入占比高且有弱勞力或半老力的貧困人口，盡可能多安排公益崗位延長務工時長，且適當調高積分標準。（積分標準由原來30元/工調整為40元/工）

3、結對共建

針對還沒有聯係到務工單位的貧困人口由我鎮在外成功人士和建築商分包，采取“點對點”輸送安排就業；

4、產業扶持

對於全家喪失勞動能力的貧困戶采取產業扶持，保證每戶有兩項以上產業支撐；

5、對短時間發生困難群眾實施臨時救助；

6、成立“教育基金”，隨時對家庭困難學生實施教育救助。

二、建立兜底救助機製

1、對完全傷失勞動能力的貧困人口實施兜底保障，做到應保盡保：

    2、防貧險救助：免費為貧困戶繳納防貧保險，出現返貧風險由保險公司及時實施救助。

中共辛村鎮委員會

                        辛村鎮人民政府

      2020年3月11日