安  陽  縣  教  育  局

關於做好2021年義務教育招生入學工作的

實  施  意  見

各鄉鎮中心校、縣屬義務教育學校、各有關學校：

   根據《河南省教育廳關於做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）及《安陽市教育局關於做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（安教基〔2021〕155號）文件精神，結合我縣實際情況，現就安陽縣2021年全縣義務教育招生入學工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、提高認識，高度重視

義務教育招生入學工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關義務教育健康發展和社會穩定大局，是以人民為中心，辦人民滿意教育的重要內容。各中小學要提高認識，高度重視，周密部署，以促進教育公平為重點，統籌做好義務教育階段適齡兒童、少年的招生入學工作，進一步提高人民群眾的教育獲得感和社會滿意度。

二、明確責任、科學謀劃

義務教育招生入學工作實行分級管理、屬地為主。各鄉鎮是義務教育招生入學工作的責任主體，要切實履行好各自的屬地責任和主體責任，負責本鄉鎮內義務教育招生入學工作。各鄉鎮中心校要在鄉鎮政府領導下成立義務教育招生入學工作領導小組，以破解義務教育招生工作中的熱點難點問題為導向，從治理擇校熱、消除大班額、控輟保學、營造良好教育生態等方麵，加強對招生入學工作的領導。要加強生源底數摸排，提前發布學位預警，製定符合本鄉鎮實際的義務教育招生入學工作方案，招生工作方案教育局批準後方可對外公布並嚴密組織實施。

各鄉鎮要做好轄區內義務教育招生入學工作，根據適齡兒童少年數量和分布狀況等因素，對轄區內學校和學區進行合理布局、劃分，確保本轄區所有適齡兒童少年都能夠順利入學。

三、依據政策、嚴格落實

1.確保適齡兒童少年“應入盡入”。各鄉鎮要抓住義務教育招生入學這個關鍵節點，按照法律規定和國家政策要求，切實履行義務教育控輟保學法定職責，強化政府、學校、家庭和社會各方責任，確保適齡兒童少年“應入盡入”，堅決防止產生未按時入學、小學畢業生滯留等失學、輟學問題。

2．嚴格落實免試入學規定。所有義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試、麵談等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據。落實實驗班年審備案製，嚴禁任何學校以實驗班的名義掐尖招生，未經省級教育行政部門批準，不得設立實驗班。新生入學後要均衡編班，均衡配備師資，不得分設重點班和非重點班。全麵取消特長生招生。

3．科學劃片，陽光招生。要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發，根據鄉鎮內適齡兒童少年人數、學校布局、辦學條件、學位數量、交通狀況等因素，科學合理確定義務教育學校的招生規模和接收學生的區域範圍，及時對外公布，合理引導家長預期。要認真製定2021年義務教育招生入學工作方案和工作安排，及時公布和解讀招生政策、招生程序等，利用河南省義務教育招生服務平台開展學生信息采集和招生計劃、招生範圍、錄取信息發布等工作。

4．規範小學招生。各小學（含民辦）應嚴格按照戶籍、居住證及有關政策確定生源，明確需要審核的材料和要求，不得隨意提高標準，嚴禁違規招收不符合政策的學生。根據《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》《河南省教育廳關於印發〈河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）〉的通知》等有關規定，今年小學入學年齡為年滿6周歲（2015年8月31日前出生〈含8月31日〉），監護人應依法送其適齡子女接受並完成義務教育。適齡兒童確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，監護人應向戶籍所在地鄉鎮中心校申請延緩入學，招生結束後由鄉鎮中心校向縣級教育行政部門備案；上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，向所在地鄉鎮中心校提出入學申請。嚴禁招收已注冊小學學籍和不足齡兒童進入小學一年級就讀。

5．抓實小學新生零起點教學。小學要嚴格按課程標準執行零起點教學，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接，切實做好小學新生入學後的過渡和適應教育。

6．嚴格落實“公民同招”政策。全麵實行公辦、民辦學校同步招生，按照批準的招生範圍、招生計劃和規定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕爭搶生源、變相擇校、重複招生、混合招生等違規招生行為，積極營造良好的教育生態。民辦義務教育學校的招生納入縣教育局統一管理，招生工作由縣教育局統一組織，全程接受社會監督，嚴禁民辦學校自行組織。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取；對報名人數未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”。原則上，我縣民辦學校的招生範圍限於安陽縣域；有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區域招生的，逐級報審。各民辦學校的招生工作方案須向縣教育局備案後方可公布實施。民辦學校的收費必須按照物價部門審批的項目和標準執行，嚴禁學校擅自提高收費標準或在限定收費項目以外收取其他費用。

四、特殊群體、用心關愛

1．保障隨遷子女入學。要堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障範圍，健全完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，確保“應入盡入”。不得將隨遷子女集中在少數學校。隨遷子女入校後，與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，保障隨遷子女平等接受義務教育。回鄉創業人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由鄉鎮中心校和學校按照政策依法依規統籌安排。

2．保障殘疾兒童少年接受教育的權利。各鄉鎮中心校要會同當地殘聯，認真摸清適齡殘疾兒童少年底數，“一人一案”進行分類安置，確保不失學、不輟學。大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育。對於入學安置有爭議的，由縣教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。

3．落實優撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優撫條件的優待對象，落實好優待入學政策。根據安陽縣教育局關於印發《安陽縣引進人才子女入學服務實施辦法（暫行）》的通知》，落實引進人才子女招生入學政策。根據《安陽市人民政府關於印發安陽市關愛企業家“八大員”行動計劃的通知》（安政辦〔2020〕9號），落實關愛要求。

就讀義務教育階段學校的，由戶籍地或居住地所在鄉鎮中心校，按照免試相對就近原則，根據學生及家長意願，在不突破國家規定班額的前提下，優先安排至優質公辦學校。

4．支持校園足球建設。根據《安陽市足球中長期發展規劃（2016-2050年）》《安陽市教育局關於印發〈安陽市教育局國家級校園足球特色學校優秀隊員培養成長體係實施方案〉的通知》（安教體衛藝〔2019〕280號），鼓勵國家級校園足球特色學校按程序招收足球優秀隊員。

五、加強管理、提升能力

1．嚴格控製招生班額。要因校施策，嚴格控製和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。要推進現有大班額比例繼續下降，嚴格控製小學和初中起始年級的大班額，小學一年級和初中七年級不得出現大班額。鼓勵有條件的學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

2．加強學籍管理工作。要高度重視學籍管理，充分認識學籍是招生入學結果的體現，要按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規定，及時完成小學新生注冊和初、高中新生學籍接續。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，嚴禁為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。嚴禁招收已被其他學校按政策錄取的學生。 

六、控輟保學、一個不少

1．健全控輟保學長效機製。各鄉鎮中心校要進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯控聯保責任製，不斷完善“一校一案、一生一案”控輟保學工作方案，壓實責任，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。要聚焦重點地區、重點人群、重點環節、重要時間節點，重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作，加強教育關愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。

2．擴大優質教育資源覆蓋麵。各鄉鎮中心校要積極采取集團化辦學、學區製、結對幫扶、強校帶弱校等方式，迅速擴大優質教育資源覆蓋麵，縮小校際、城鄉、區域之間學校在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量等方麵的差距，最大程度滿足人民群眾對優質教育的需求。

3．嚴查非法辦學行為。各鄉鎮中心校要會同有關部門認真排查並依法依規嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

七、嚴格招生秩序、營造良好氛圍

1．嚴格規範辦學行為。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學校不得招收中國籍學生。

2．嚴格落實紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生（各學校嚴格按照教育局下達的招生計劃組織招生）；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率。

3．抓好預警和穩定工作。義務教育招生入學工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關義務教育改革發展和社會穩定大局，是以人民為中心、辦好人民滿意教育的重要內容。招生工作中，各鄉鎮中心校要按照《安陽市教育局關於建立義務教育階段學校招生預警機製的通知》（安教基〔2020〕145號），對轄區內存在大班額的學校進行預警提示，完善小學預警、建立初中預警。對於學位緊張的小學，要在加快學校建設、擴大學位供給的同時，逐步采取多校聯合劃片、“六年一學位”等招生政策予以化解。

4．加強招生政策宣傳。要加強輿論宣傳引導，解讀招生入學政策，宣傳促進教育公平的具體舉措，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，摒棄唯分數、唯升學的功利化傾向。在工作中增加工作透明度，取得社會各界的理解和支持，引導廣大家長樹立科學的教育理念，確保招生工作安全穩定。

5．加強監督問責。要建立健全監督和違規違紀舉報及申訴受理機製，暢通渠道，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為，及時處置招生工作中的突出問題、突發事件，消除影響正常招生秩序和社會穩定的隱患苗頭。對於造成不良影響或嚴重後果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對於嚴重違規招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對學校招生工作監管不力的，依法依規依紀對責任管理部門和人員予以問責。

各鄉鎮中心校要成立招生工作小組，校長是招生工作第一責任人，要提前摸清招生範圍內學生底數，根據生源情況，結合學校實際，科學謀劃製定招生工作方案。各鄉鎮義務教育招生入學方案於7月5日前報送縣教育局基礎教育一股批準並向社會公布，9月10日前報送年度招生工作總結。學校應於7月底前完成全國中小學學籍信息管理係統中有關畢業流程操作工作；8月底前完成招生工作，並在規定時間內完成小學一年級新生的電子學籍注冊和初中新生的電子學籍接續。

附件1：安陽縣教育局2021年義務教育學校招生入學領導小組

附件2：入學政策和入學辦法

附件3：招生工作日程安排表

附件4：2021年義務教育公辦學校招生入學承諾書

附件5：安陽縣2021年小學一年級招生計劃申請表

附件6：安陽縣2021年初中七年級招生計劃申請表

安陽縣教育局

2021年6月30日

附件1：

安陽縣教育局

2021年義務教育學校招生入學領導小組

組  長：張  斌

副組長：樊文祥 牛豔清 張紅軍

柳愛民 嶽廣新 李  軍   

領導小組負責研究、製定全縣義務教育階段學校招生入學工作的意見。領導小組下設辦公室，由牛豔清兼任辦公室主任、張明剛任辦公室副主任。日常工作由基礎教育一股牽頭負責。

招生谘詢電話：3804039

招生監督電話：3804024  5973008

附件2：

入學政策和入學辦法

轄區戶籍生：轄區戶籍生是指戶籍屬招生範圍內的適齡兒童和小學畢業生，戶籍需滿足學生與戶主是父子（女）或母（子）女關係的，或者返縣（鄉）生戶籍在祖父母或外祖父母戶口上登記且其父母至少一方的戶口也登記在該戶口上的。上小學的由家長持戶口簿和房產證（或宅基地證）、接種免疫卡、出生醫學證明到轄區公辦小學進行審核報名注冊。初中招生由轄區小學以學校為單位持學生戶口本和由畢業小學蓋章的全國學籍信息卡、學生報名統計表到轄區公辦初中學校進行材料審核、報到。返（鄉）生就讀初中：返（鄉）生是指具有安陽縣某鄉鎮戶口，但之前不在安陽縣上小學的學生（學籍在外地），戶籍滿足學生與戶主是父子（女）或母（子）女關係的，或者返縣（鄉）生戶籍在祖父母或外祖父母戶口上登記且其父母至少一方的戶口也登記在該戶口上的，經招生學校網上核查學籍屬正常小學畢業，由家長持戶口簿到學校直接報名。

城鎮小區購房戶子女：凡在我縣範圍內城鎮購置房產的，子女如確需到房產所在地學校就讀的，家長持審驗材料到學校審核。審驗材料包括：戶口簿原件和複印件（入學子女與父母不在一個戶口簿上的還應提供出生證明或其它能夠證明監護關係的材料）、自有房產證明（不動產權證書或房屋所有權證，無以上證明的，提供已備案的《商品房預（銷）售合同》），契稅稅收繳款書，上初中須由招生學校網上核查學籍屬正常小學畢業。經審核符合條件的按照相對就近入學原則由鄉鎮中心校統籌安排到公辦學校就讀，學校不得拒收。

城鎮務工隨遷子女：城鎮務工隨遷子女確需在務工地學校就讀的，家長持審驗材料到學校審核。審驗材料包括：戶口簿原件和複印件（入學子女與父母不在一個戶口簿上的還應提供出生醫學證明或其它能夠證明監護關係的材料）、現居住地公安部門出具的居住證（安陽縣域內不需要此麵）、縣勞動人事部門出具的務工合同備案表或營業執照，上初中須由招生學校網上核查學籍屬正常小學畢業。經審核符合要求的按照相對就近入學原則由鄉鎮中心校統籌安排到公辦學校就讀，學校不得拒收，入校後與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，並不得收取規定以外的任何費用。同時按照“人籍一致”的原則及時辦理新生的學籍注冊或接續。凡因違規跨鄉鎮招生，沒有按上述規定招生的中小學校，導致學生學籍無法完善等嚴重後果的，招生學校承擔一切責任。

上述每一類別的每一學生的所有報名材料均需驗原件，收複印件，對複印件進行存檔備查，複印件需由學校審驗人簽字確認。按照轄區戶籍生、城鎮小區購房戶子女、城鎮務工隨遷子女順序進行錄取，不得超過招生計劃。

安陽縣特殊教育學校和安陽縣體育運動學校依據有關政策單獨進行招生。

二中附中、安陽示範區飛翔中學（民辦）、北大新世紀附屬實驗學校安陽分校（民辦）的招生仍由教育局招生平台組織網上統一報名、統一電腦派位錄取，具體報名招生辦法另行文發布。

報名時間：2021年7月21日—7月22日為全縣學區內學生統一報名時間，任何學校不得擅自提前或推遲招生時間。各校要在報名前三日張貼覆蓋本招生片區的招生簡章（招生簡章內容：報名時間、條件、學區範圍、谘詢電話等），並報鄉鎮中心校備案（重點大班額監控學校同時報教育局備案），縣屬學校報教育局備案。同時安排熟悉招生政策的人員負責招生谘詢，為家長谘詢提供更多方便，讓群眾了解學區範圍和招生政策。

招生結束後，招生學校須認真詳細填寫新生登記表，新生名單經學校招生領導小組審查確定後，於7月31日將新生登記表一式二份報送縣教育局備案（分類報送）。

任何學校嚴禁招收已被其他學校錄取的學生，非按政策錄取的初一新生不享受分配生政策（招生結束，各初中學校將分配生名單報教育局審核備案）。

附件3：             

附件4：

安陽縣教育局

規範2021年義務教育公辦學校招生入學承諾書

為全麵落實《中共中央 國務院關於深化教育改革全麵提高義務教育質量的意見》，深入貫徹全國、省教育大會、全國基礎教育工作會議精神，鞏固我縣招生考試製度改革成果，進一步規範教育秩序，營造陽光公正的義務教育招生氛圍和良好教育生態，讓每一名適齡兒童少年享受公平而有質量的教育，現就做好2021年義務教育招生入學工作承諾如下：

一、嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的原則，科學合理確定每所公辦義務教育學校的招生規模和接收學生的區域範圍，嚴格控製和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。招生片區範圍有較大調整的，要及時對外公布，合理引導家長預期。並嚴格按照招生範圍組織招生，按照隨機派位方式均衡編班，均衡配備師資，不分設重點班和非重點班。。

二、今年小學入學年齡為6周歲（2015年8月31日（含）前出生，小學一年級嚴禁招收已注冊小學學籍和不足齡的學生，初中嚴禁招收小學學籍未畢業的學生。保障殘疾兒童少年接受教育的權利，認真摸清適齡殘疾兒童底數，“一人一案”進行分類安置，確保不失學，不輟學，小學一年級新生入學率要達到100%。保障隨遷子女入學，要堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，審核並實地調查隨遷子女的真實情況，健全完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，讓真正的隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。

三、確保2021年起始年級（小學一年級、初中七年級）新生不出現超55人以上大班額；進一步規範轉學行為，堅持“一生一籍、籍隨人走”，嚴格規範轉學的條件和程序，堅決杜絕由於轉學（擇校）造成新的大班額現象。利用現有校舍，對超大班額班級進行分班，解決大班額問題。

四、嚴格落實紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

若違背以上國家政策和承諾，根據相關規定自願接受一切處罰。

本承諾書一式兩份，縣教育局、學校各留一份。

教育局主管局長（簽字）

鄉鎮中心校校長（簽字）            （公章）

學校校長（簽字）                  （公章）

2021年   月   日

（本承諾書由各鄉鎮中心校、初中、小學簽訂後於2021年7月5日前由鄉鎮中心校集中上交基礎教育一股）

附件5：

安陽縣2021年小學一年級招生計劃申請表

鄉（鎮）中心校（蓋章）：             中心校校長簽字：

附件6：

安陽縣2021年初中七年級招生計劃申請表

鄉（鎮）中心校（章）：           初中學校（章）：

中心校校長簽字：