就業扶持與援助
就業困難人員（零就業家庭）認定
一、適用依據
1. 人力資源社會保障部關於修改•就業服務與就業管理規定‣的決定（2014 年 12 月，部令第 23 號）；
2. 人力資源社會保障部關於加強就業援助工作的指導意見（人社部發„2010‟29 號）；
3. 河南省人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見(豫政„2015‟59 號)。
二、適用對象
在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求的符合下列條件的登記失業人員。
就業困難人員：
1. 城鎮零就業家庭的成員；
2. 距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；
3. 連續失業半年以上的登記失業人員；
4. 困難家庭（包括低保家庭、殘疾人家庭等）中就業 困難的畢業兩年內的高校畢業生；
5. 就業困難的被征地農民；
6. 失業的殘疾人、城鎮複員轉業軍人、縣級以上勞動 模範、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員（夫妻雙
方因離異或喪偶，需撫養未成年子女或全日製大學本科及以
下在學子女的人員）；
7. 其他符合國家和省規定的就業困難人員。特困人員：
1. 登記失業半年以上的“4555”人員（女性滿 45 周歲以
上，男性滿 55 周歲以上）；
2. 登記失業的城鎮零就業家庭人員中的“4050”人員（ 女性滿 40 周歲以上，男性滿 50 周歲以上，下同）；
3. 登記失業半年以上的享受城鎮居民最低生活保障家 庭中的“4050”人員；
4. 登記失業半年以上的城鎮參戰退役士兵、參加核試 驗軍隊退役人員以及殘疾退役軍人中的“4050”人員；
5. 登記失業半年以上的烈士家屬中的“4050”人員；
6. 畢業兩年內未就業的城鎮低保家庭、孤兒、殘疾人 高校畢業生。
零就業家庭人員：
同一城鎮戶籍家庭中，法定勞動年齡內，具備勞動能力， 有就業願望的成員均未實現就業，且無經營性、投資性收入的家庭成員。
三、受理機構
常住地街道、鄉鎮人力資源社會保障基層服務平台。受街道、鄉鎮基層服務平台委托,社區服務平台可受理。
四、受理方式
窗口或網上受理（手機 APP）。
五、辦理要件
1. 身份證或社會保障卡；
2. 相關困難證明：
（1） 殘疾人員，提供殘疾證；
（2） 城鎮複員轉業軍人，提供複員轉業證明；
（3） 縣級以上勞動模範，提供勞模證；
（4） 軍烈屬，提供軍烈屬證明；
（5） 需要撫養未成年人的單親家庭成員，提供能證明 其單親家庭及需撫養子女的相關資料；
（6） 就業困難的被征地農民，提供縣（市、區）人力 資源社會保障和國土資源部門審核確定的憑證；
（7） 困難家庭（低保家庭、殘疾人家庭等）的大學生，提供畢業證及低保證、殘疾證等相關材料。
六、辦事流程
1. 申請。申請人向常住地街道（鄉鎮）或社區基層服 務平台提出申請，填寫•就業困難人員認定申請表‣。
2. 初審。受理機構對申請材料進行核對，必要時進行入戶調查。
3. 公示。受理機構對初審符合條件的人員公示不少於3天。
4. 認定。街道、鄉鎮公共就業服務平台對申請材料進行複核、認定，錄入省就業信息係統並在•就業創業證‣上標注。
5. 辦結。由受理機構通知申請人認定結果。
就業困難人員（零就業家庭）認定
一、適用依據
1. 人力資源社會保障部關於修改•就業服務與就業管理規定‣的決定（2014 年 12 月，部令第 23 號）；
2. 人力資源社會保障部關於加強就業援助工作的指導意見（人社部發„2010‟29 號）；
3. 河南省人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見(豫政„2015‟59 號)。
二、適用對象
在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求的符合下列條件的登記失業人員。
就業困難人員：
1. 城鎮零就業家庭的成員；
2. 距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；
3. 連續失業半年以上的登記失業人員；
4. 困難家庭（包括低保家庭、殘疾人家庭等）中就業 困難的畢業兩年內的高校畢業生；
5. 就業困難的被征地農民；
6. 失業的殘疾人、城鎮複員轉業軍人、縣級以上勞動 模範、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員（夫妻雙
方因離異或喪偶，需撫養未成年子女或全日製大學本科及以
下在學子女的人員）；
7. 其他符合國家和省規定的就業困難人員。特困人員：
1. 登記失業半年以上的“4555”人員（女性滿 45 周歲以
上，男性滿 55 周歲以上）；
2. 登記失業的城鎮零就業家庭人員中的“4050”人員（ 女性滿 40 周歲以上，男性滿 50 周歲以上，下同）；
3. 登記失業半年以上的享受城鎮居民最低生活保障家 庭中的“4050”人員；
4. 登記失業半年以上的城鎮參戰退役士兵、參加核試 驗軍隊退役人員以及殘疾退役軍人中的“4050”人員；
5. 登記失業半年以上的烈士家屬中的“4050”人員；
6. 畢業兩年內未就業的城鎮低保家庭、孤兒、殘疾人 高校畢業生。
零就業家庭人員：
同一城鎮戶籍家庭中，法定勞動年齡內，具備勞動能力， 有就業願望的成員均未實現就業，且無經營性、投資性收入的家庭成員。
三、受理機構
常住地街道、鄉鎮人力資源社會保障基層服務平台。受街道、鄉鎮基層服務平台委托,社區服務平台可受理。
四、受理方式
窗口或網上受理（手機 APP）。
五、辦理要件
1. 身份證或社會保障卡；
2. 相關困難證明：
（1） 殘疾人員，提供殘疾證；
（2） 城鎮複員轉業軍人，提供複員轉業證明；
（3） 縣級以上勞動模範，提供勞模證；
（4） 軍烈屬，提供軍烈屬證明；
（5） 需要撫養未成年人的單親家庭成員，提供能證明 其單親家庭及需撫養子女的相關資料；
（6） 就業困難的被征地農民，提供縣（市、區）人力 資源社會保障和國土資源部門審核確定的憑證；
（7） 困難家庭（低保家庭、殘疾人家庭等）的大學生，提供畢業證及低保證、殘疾證等相關材料。
六、辦事流程
1. 申請。申請人向常住地街道（鄉鎮）或社區基層服 務平台提出申請，填寫•就業困難人員認定申請表‣。
2. 初審。受理機構對申請材料進行核對，必要時進行入戶調查。
3.受理機構對初審符合條件的人員公示不少於3天。
4.認定街道、鄉鎮公共就業服務平台對申請材料進行複核、認定，錄入省就業信息係統並在•就業創業證‣上標注。
5.辦結.由受理機構通知申請人認定結果。
