安陽縣防範低溫雨雪冰凍災害應急預案

（試行）

1 總則

1.1編製目的

有效防範和應對低溫雨雪冰凍災害，防止次生、衍生災害發生，最大限度減輕或者避免災害造成的人員傷亡和財產損失, 維護全縣經濟社會平穩和人民群眾生產生活有序。

1.2編製依據

依據《突發事件應對法》《氣象法》《國務院突發事件應急預案管理辦法》《河南省氣象條例》《河南省氣象災害防禦條例》等有關法律、法規、規範性文件和《河南省防範低溫雨雪冰凍災害應急預案》《安陽市突發事件總體應急預案》《安陽市氣象災害應急預案》《安陽市防範低溫雨雪冰凍災害應急預案》等，製定本預案。

1.3工作原則

深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記關於防災減災救災工作重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，做到“兩個堅持、三個轉變”，牢固樹立底線思維，按照統一領導、分級負責、屬地為主、依法防控原則，加強上下聯動、部門協同、社會動員、群防群治，科學有效防範和應對低溫雨雪冰凍災害，全力保障我縣經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。

1.4適用範圍

本預案適用於防範和應對全縣範圍內的低溫雨雪冰凍災害及其引發的農業、交通、城市運行、生產安全等其它次生、衍生災害或突發事件。

1.5災害風險分析

因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災害風險包括：一是對交通運輸造成不利影響，可導致鐵路、高速、國省幹道等交通運輸方式無法正常運行，引發大麵積交通擁堵、人員滯留，造成城市煤、電、油運輸供應困難，交通運輸突發事件風險增高；二是對城市運行管理造成不利影響，可導致電線結冰、供水管道破裂、電力杆塔和通信基站倒損等設施故障，造成水、電、氣、暖、通信等供應保障中斷，也可導致公共交通停運、生活物資供應緊張、引發群眾身體健康疾病，嚴重影響群眾生產生活；三是對農業農村生活造成不利影響，可導致農作物受凍受害，影響蔬菜、畜禽、水產等設施農業生產，影響農產品正常流通和存放供應，還會造成農村斷路、斷電、斷網、斷水，地質災害隱患點發生崩塌、滑坡等突發風險，對林業新造林、苗木花卉、林業生產等造成嚴重影響；四是對安全生產造成不利影響，可導致危房、簡易房、車棚等構築物受壓倒塌，戶外施工、作業及起吊、裝卸、危險品運輸等工作，增加事故發生風險。

1.6應急處置原則

低溫雨雪冰凍災害應急處置由各級政府及其應急指揮機構統籌，各級相關部門、單位根據災情實際和波及範圍負責本行業、本係統或本部門災害應急處置。當災害發生後，事發地鄉級政府應急指揮機構應及時啟動應急預案、全麵組織應急處置，縣級應急指揮機構統籌指導；發生低溫雨雪冰凍災害，由縣級政府應急指揮機構負責應對，必要時報請省市政府及其有關部門給予支持；當災害影響大、災情嚴重時，由縣級政府應急指揮機構報請省市級應急指揮機構啟動應急響應，在省市級應急指揮機構統一組織下負責應對。

2組織指揮體係

2.1縣級應急指揮機構

在縣委、縣政府領導下，縣人民政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）統籌組織指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。縣指揮部辦公室設在縣應急局。

指揮長：縣人民政府縣長。

常務副指揮長：縣人民政府常務副縣長。

副指揮長：相關副縣長和縣政府辦公室副主任、縣應急局局長、縣氣象局局長。

秘書長：縣應急局局長、縣氣象局局長。

成員：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發改委、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局安陽縣分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣體旅局、縣衛健委、縣應急局、縣市場監管局、安陽縣人武部戰備建設處、縣消防救援大隊、團縣委、縣氣象局、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司、縣供電公司等單位負責同誌。成員單位職責見附件1。

縣指揮部決定啟動應急響應時，應當成立綜合協調組、救援救災組、監測預警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、宣傳報道組等若幹應急處置工作組，實行集中辦公，確保應急高效和指揮及時。工作組組成及職責見附件2。

2.2鄉（鎮）、村應急指揮機構

各鄉（鎮）人民政府結合本地區災害應急處置工作實際，確定本級低溫雨雪冰凍災害應急指揮體係，負責本地區低溫雨雪冰凍災害防範和應對工作。各村要積極履行防災減災救災職責，健全應急指揮機構和工作機製，加強災害防禦和先期處置。

3預防監測預警

3.1災害預防

各級各部門要堅持預防為主、防抗救相結合，前移防禦關口，做好各項災害防範準備工作，最大程度降低災害可能造成的損失。主要包括並不限於以下預防措施：

（1）加強災害預報預測，氣象部門建立和完善氣象災害預測預報體係，加強低溫、暴雪、寒潮等氣象災害的預報預測；自然資源、農業、交通、住建、生態環境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業領域會同氣象部門，共同加強氣象次生、衍生災害會商研判；

（2）做好災害應急準備，預置預備必要的應急物資、裝備和救援專家、隊伍，加強各級各部門值班值守，確保災害或突發事件發生後能夠快速響應、及時處置；

（3）結合實際，修訂完善應對低溫雨雪冰凍災害的有關製度措施和應急預案，開展應急演練；

（4）加強城市基礎設施、交通運輸等風險隱患排查，加強低溫雨雪冰凍條件下生產安全等相關技能培訓；做好水、電、氣、暖、通信、氣象、農業等易受低溫雨雪冰凍影響的設備設施防凍準備；

（5）加強低溫雨雪冰凍災害防禦知識宣傳教育，引導群眾增強防災意識、做好個人防護；

（6）做好老人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體防凍防災保護，保障群眾溫暖過冬和生活物資供應等應對低溫雨雪冰凍天氣其他各項準備。

3.2災害監測

各級各有關部門按照職責分工，完善監測網絡，提高低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害綜合監測能力。氣象部門負責發布低溫、暴雪、寒潮等氣象災害監測預報信息，及時向縣委、縣政府報告，並通報有關部門。

自然資源、住建、交通運輸、農業農村、水利、應急、通信、電力等有關部門（單位）按照職責分工認真做好本係統、本行業相關監測預報工作，結合氣象監測預報預測信息，開展本係統、本行業影響及危害分析研判，及時向縣委、縣政府和縣指揮部報告相關情況。

3.3災害預警

低溫雨雪冰凍災害預警發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災害預警信息由氣象部門負責製作並按預警級別分級發布，預警等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分級標準見附件3，其他任何組織、個人不得製作和向社會發布氣象災害預警信息。有關部門根據氣象部門發布的預警信息，研判本行業、本領域可能麵臨的風險，根據需要聯合氣象部門發布本行業、本領域低溫雨雪冰凍災害引發的次生、衍生災害預警信息。

3.4預警行動

各級各部門要嚴格按照“兩個堅持、三個轉變”原則，把低溫雨雪冰凍災害防禦擺在更加突出位置，在縣氣象局發布低溫、寒潮、暴雪等災害預警後，應當立即采取果斷有力行動，為可能發生的災害做好充足準備。

3.4.1縣指揮部行動：

（1）組織有關鄉鎮、有關部門開展調度會商，研判監測預警信息和災害發展趨勢，根據會商研判情況，決定是否啟動災害應急響應，指導有關鄉鎮、有關部門做好災害防禦和應急準備工作；

（2）預置準備縣級搶險救災裝備、物資和隊伍、專家，必要時，將裝備、物資、人員前置到可能發生重大災害的鄉鎮或關鍵部位；

（3）必要時，派出工作組赴災害風險較大鄉鎮，督促指導鄉鎮災害防禦和應急準備工作；

（4）必要時，發布指令，強化各級各部門及廣大人民群眾重視程度，要求有關鄉鎮、有關部門嚴格落實災害防禦相關措施，如有必要及時果斷采取“關、停、撤”等措施，全麵做好災害防範應對。

3.4.2屬地政府及指揮機構行動

（1）組織氣象、應急、農業農村、交通運輸、住建、水利等有關部門開展會商研判，分析監測預警信息和災害發展趨勢，決定是否啟動災害應急響應，指導有關鄉鎮政府、單位做好災害防禦和應急準備工作；

（2）加強巡查檢查，督促有關鄉鎮政府和部門單位壓實責任，全麵落實災害防禦措施，查組織、查工程、查預案、查物資等，及時發現並整改薄弱環節；

（3）高度關注並做好重點區域、重點群體災害應對準備，組織有關部門對在建施工工地、前期受災地區、敬老院、學校、醫院、農業種植養殖場所等重點區域進行風險排查，督促加強災害防範應對，做好老人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體看護保障，及時組織受災害威脅地區的群眾轉移撤離；

（4）預置預備各類應急資源，協調國家綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍、基層專兼職救援力量做好值班備勤，調集備好除冰雪裝備器材、消融雪物料等物資，保持有關應急處置和操作保障人員值班值守，確保能夠隨時投入災害應急處置；

（5）加大災害預警宣傳，及時發布、傳播災害預報預警信息，增強全民防災救災意識，公布信息接收、谘詢、求救方式，向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

（6）加強維護社會治安、市場經營秩序，采取必要措施，確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施安全和正常運行；

（7）印發加強低溫雨雪冰凍災害防範和應急處置通知，根據災害預警和實際情況，必要時下達停工、停學、停業、停運等預警指令。

3.4.3有關部門、單位行動

（1）各有關部門、單位加強應急值守，加強信息通報，氣象等部門加強監測，適時加密預報頻次，保持應急通信暢通；

（2）發改、工信等部門協調保障煤、電、油等重要資源供應，協調做好重要能源設施的防凍防結冰工作，加強運行狀況監控並做好應急準備；

（3）公安機關加強道路巡邏、治安管控，維護道路交通秩序和治安秩序，加強警情事件信息的收集處置，視情實施道路交通管製；

（4）交通運輸部門指導車站等做好災害防範和應急準備，高速公路、國省幹道等管理部門及時清除積雪結冰，視情采取管控、限速等措施；

（5）住建部門指導城市公共運行管理單位預備預置應急裝備、物資、人員，做好城市道路積雪、結冰清除準備和及時處置，對建築、市政工程在建工地臨時建（構）築物、室外公共廣告牌和城市綠化樹木等加強巡查並及時排除隱患，做好供水、供氣、供暖等設施排查和防凍工作，加強災害防範和應急處置；

（6）教育部門指導各級學校、幼兒園、教育機構做好老師、學生、幼兒防災宣傳教育，加強災害防範意識和能力，做好因災停學、停課的應對措施；

（7）民政、應急、殘疾人保障等部門，加強對福利機構服務對象、受災安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關愛扶助，提供必要的生活和禦寒物資，保障群眾溫暖過冬；

（8）商務、市場監管等部門指導協調做好生活必需品市場供應保障和價格總體穩定，協調維護市場秩序；

（9）農業農村等部門指導協調做好蔬菜、畜禽、水產等設施農業生產防寒防凍和抵禦極端天氣準備；

（10）水利部門指導協調做好極端天氣影響下農村供水保障等工作；

（11）自然資源、水利等部門加強對地質災害隱患點、主要河道、農村供水設施等低溫冰凍監控，加強工程運行情況監測，指導管理單位開展巡險查險，及時排查、搶修因災受損工程設施設備；

（12）文廣體旅部門指導旅遊景區（點）、文物保護單位等做好防災救災準備，排查風險隱患，調控遊客流量，及時轉移、疏散受威脅遊客，必要時關閉景區（點）；

（13）電力、通信、供水、供氣、供暖等單位及時開展風險隱患排查，檢修設施設備，加強供應運行監控，完善應急搶修、應急保供等預案，做好低溫雨雪冰凍災害應急準備；

（14）廣播、電視、網絡等媒體和電信運營企業應當在收到氣象主管機構所屬氣象台站提供的實時預警信號後15分鍾內開始傳播該預警信號信息,並標明發布時間和氣象台站的名稱，配合有關部門加強對群眾的低溫雨雪冰凍災害防範和應對宣傳。

其他相關地區或部門及時組織分析本地區本行業可能受到影響的範圍、程度等，安排部署有關防範性措施。

當災害風險已經解除，預警發布部門宣布解除警報，終止預警期，有關政府、部門在保證安全有序前提下解除已經采取的有關措施。

4應急處置

4.1信息報告

低溫雨雪冰凍天氣引發災害或突發事件後，相關部門（單位）、事發地政府要按照信息報告製度和相關預案的規定，立即向上級主管部門、上級政府報告，並抄送同級應急部門。發生重大災害或突發事件後，須在接報後20分鍾內逐級報送到縣委、縣政府和縣指揮部。縣級主管部門如先接報，須同時報送縣委、縣政府和縣指揮部。特別重大或特殊情況，應立即報告。

災害信息內容主要包括：發生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響範圍（含環境影響）、人員傷亡和失聯情況、房屋倒塌損壞等經濟損失情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現場救援情況和已經采取的其他措施等。為保證信息報送及時，報送單位須嚴格規範信息初報、續報內容，嚴格執行報送時限規定，做好災害信息動態跟蹤。

4.2先期處置

災害發生後，事發地村民委員會和其他組織要立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，鄉鎮政府調動基層應急隊伍，采取措施控製事態發展，組織開展應急處置與救援工作，並及時向所在地縣級政府及有關部門、單位報告。

縣政府及其應急指揮機構接報災情後，根據災情實際啟動應急響應，組織有關部門和人員到事發現場指揮搶險救災，采取切實必要應急處置措施，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，有效保障交通運輸、城鄉基礎設施、生產經營單位、群眾基本生活等各方麵運行安全，確保科學、有效、有序開展搶險救災。

經先期處置仍不能控製的災情，或即將發展到或已達到較大災害級別時，由縣政府或其應急指揮機構向市指揮部報告，市指揮部視情啟動市級應急響應。

4.3應急響應

低溫雨雪冰凍災害應急處置實行分級響應，響應級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。災害發生後，應急響應由縣指揮部指揮長組織研判並決定啟動。

（一）響應條件。在縣氣象局發布低溫、暴雪、寒潮Ⅳ級及以上預警後，達到以下一項或多項條件時，可啟動應急響應：

（1）災害造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的；造成鐵路繁忙幹線（包含高鐵線路）中斷行車30分鍾以上，其他線路中斷行車1小時以上，造成旅客列車不同程度晚點20列及以上（不含主要線路）；旅客滯留較多、疏散難度較大；造成一般交通運輸事故；

（2）災害導致生產經營單位發生一般生產安全事故；

（3）災害造成小型地質災害；

（4）文旅等群體性活動50人以下因災滯留超過24小時,並對當地生產生活秩序造成較大影響；

（5）其它領域發生的一般低溫雨雪冰凍災害或其引發的一般突發事件。

（二）縣指揮部根據應急處置實際可以采取以下響應行動：

（1）召開調度會商會議，掌握災情，研判災害發展趨勢；

（2）根據需要組織有關部門成立聯合工作組，趕赴受災鄉鎮，指導應急處置工作；

（3）每日18時，收集有關部門的災害監測預警、災害損失、應急處置等情況；

（4）根據需要調度部分縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等支援救援救災現場，協調預置其他救援力量做好應急備勤準備；

（5）每日18時，收集災害發生地鄉鎮政府應急處置進展和工作動態，突發災情、險情隨時報告。

4.4信息發布

縣指揮部啟動應急響應時，應及時通過主流媒體向社會發布災害的初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等權威信息，並根據處置進展情況實行動態信息發布。

參與應急處置的有關單位和個人不得擅自對外發布應急處置工作的情況和事態發展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播災害發展或應急處置工作的虛假信息。

4.5響應變更與終止

當災害影響將擴大或者減輕時，縣指揮部及時調高或降低災害應急響應級別；當災害得到有效處置，應急處置行動結束後，縣指揮部宣布應急響應結束。響應變更、終止的簽發和發布流程與啟動應急響應流程一致。

響應終止後，有關政府、部門視情做好災後生產恢複和後期次生災害預防工作。

5善後工作

5.1善後處置

縣鄉政府應當根據低溫雨雪冰凍災害情況，製定救助、補償、撫慰、安置等善後工作方案，對災害中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償。有關部門要做好疫病和環境汙染防治工作。

5.2調查評估

低溫雨雪冰凍災害搶險救援完成後，縣鄉政府應當組織有關部門對災害的發生經過和原因開展調查，對造成的損失進行評估。一般突發事件由縣級有關部門進行調查評估，並向縣政府作出報告；較大突發事件由市級有關部門進行調查評估，重大突發事件由省級有關部門進行調查評估，特別重大災害的調查評估，按照國家有關規定執行。

5.3恢複重建

縣級以上政府根據災損實際和重建需要,結合當地經濟社會發展水平,科學有序地組織災後恢複重建,全麵恢複受災地區正常生產生活秩序。

6保障措施

6.1監測預警保障

縣政府應當根據低溫雨雪冰凍災害防禦的需要，按照合理布局、有效利用的原則，加強監測設施和信息平台建設，組織氣象、農業農村、水利、林業、交通運輸、電力、生態環境、自然資源、文化旅遊、人防等有關部門和單位建立低溫雨雪冰凍災害監測網絡，提高監測預報水平。依法保護氣象設施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設施。氣象設施因不可抗力遭受破壞時，當地人民政府應當采取緊急措施,組織力量修複,確保氣象設施正常運行。建立通暢的預警信息發布渠道。廣播、電視等媒體和通信管理部門加強預警等應急信息發布保障，研究、應用向特定人群、特定區域發布應急信息、以及全覆蓋發布應急信息的相關技術，實現信息及時按需發送。

6.2交通運輸保障

車站、公交等管理部門要建立低溫雨雪冰凍災害應急預案，組織開展應急演練，製定滯留人員疏導、安撫機製。交通運輸部門指導協調有關單位協助做好人員轉移運輸所需車輛保障，會同公安、住建等部門及時搶通重要道路運輸通道。

6.3應急隊伍保障

各級各有關部門應加強低溫雨雪冰凍災害專業救援隊伍建設，開展技能實操實訓和防災防護培訓。基層組織、企事業單位應加強低溫雨雪冰凍災害自救互救培訓，建立專兼職救援隊伍做好災害先期處置工作。國家綜合性消防救援隊伍和軍隊應急力量要有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害應急救援實訓實練。

6.4裝備物資保障

根據低溫雨雪冰凍災害特點，各級各有關部門應儲備適合實用的清除冰雪、道路清障、電力通信、氣象應急觀測等裝備設備物資，並配套建立操作員、技術員隊伍，保障災害預警和應急處置期間，裝備物資能快速投送並正常使用。

6.5應急資金保障

縣、鄉級人民政府按照財政事權劃分責任，建立健全與災害救援救助需求相適應的資金保障機製，將災害監測預報預警、救援救助資金和工作經費納入本級財政預算。

6.6醫療衛生保障

衛生健康部門加強完善低溫雨雪冰凍災害公共健康事件監測與信息報送網絡，研究製定相應的應急準備措施，做好醫療設施裝備、藥品儲備工作，實現應急衛生資源的整合共享。做好醫療應急保障，確保有效實施現場救治、防疫防病等工作。

6.7社會動員保障

縣人民政府或應急指揮機構可根據災害性質、危害程度和範圍，積極發動各單位組織和廣大民眾，參與清除積雪、結冰等工作，動員社會力量積極參與災害應急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調用車輛、物資、人員等，並在事後給予補償。

6.8培訓宣教演練

各級各部門應加強本級、本係統、本行業、本領域的防災減災救災教育培訓，引導所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災害及次生、衍生災害、有關突發事件應急預案和處置措施，提高災害防範和應對工作業務水平。氣象、應急、交通、公安、住建、教育、消防救援等相關部門，應定期組織低溫雨雪冰凍災害應急演練，或開展部門聯訓聯演，切實提升應急處置能力。各級政府及有關部門應注重加強社會公眾防災減災救災知識宣傳普及，增強社會公眾獲取、應對災害預警的意識和能力，提高避險自救互救能力。

7附則

7.1預案管理

縣指揮部辦公室會同有關部門製定本預案,報縣政府批準後印發實施,並根據工作實際需要及時修訂和完善。

各鄉（鎮）人民政府可參照縣級預案，製訂本行政區域低溫雨雪冰凍災害應急預案。

有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修和印發實施。

7.2責任獎懲

各級各部門應依法履行防災減災救災職責，建立健全災害防範和應急處置工作責任製，積極承擔監測預警、信息報告、指揮協調、搶險救援、救災救助等災害應急救援任務。

對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家、省、市有關規定給予表彰或獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，並具有表彰獎勵、優撫撫恤、征用補償等法定權利。

7.3預案解釋

本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

8附件

附件1：成員單位工作職責

附件2：應急處置工作組組成及職責

附件1

成員單位工作職責

縣委宣傳部：組織全市低溫雨雪冰凍災害應急新聞工作，統籌協調災害重大輿情的應對處置,協調組織重大災害新聞發布工作，協調新聞媒體做好災害應急處置宣傳工作；動員協調誌願服務組織、個人參與重大低溫雨雪冰凍災害救援救災行動。製定相關應急預案，組織本係統做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣委網信辦：統籌重大低溫雨雪冰凍災害網絡輿情監測預警、會商研判、輿論引導和調控管控。製定相關應急預案，組織本係統做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣發改委：組織協調煤、電、油、氣等重要物資的應急調度、保供等工作。組織市級救災物資應急保障工作；配合做好低溫雨雪冰凍災害物資儲備工作。製定相關應急預案，組織協調發展改革部門及有關單位做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣教育局：根據災害防禦提示，通知幼兒園、學校做好在校學生安全防護工作，減少或取消室外活動，必要時采取停課措施。製定相關應急預案，組織全縣教育係統做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣工信局：協同做好煤炭等重要物資的應急調度、保供工作，製定相關應急預案，組織指導全縣工業行業領域做好低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

縣公安局：加強道路交通秩序、治安秩序維護，必要時對易發生交通事故的路段實施交通管製。製定相關應急預案，組織本係統做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣民政局：根據災害防禦提示，指導協調養老服務機構、福利院等做好低溫雨雪冰凍災害防範應對；實施應急防寒保障，開放避寒場所，對生活無著的流浪乞討人員采取緊急防寒防凍應對措施；及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障範圍。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣財政局：按照財政事權和支出責任相適應原則，負責籌措、管理災害搶險救援資金。

縣自然資源局：組織人員重點巡查地質災害易發區域，分析地質災害風險，采取防護措施，協助地方政府及時撤離危險區域人員。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

市生態環境局安陽縣分局：指導協調低溫雨雪冰凍災害環境監測，製定相關應急預案，組織協調全縣生態環境係統做好低溫雨雪冰凍災害及其引發生態環境方麵衍生災害的應對工作。

縣住建局：指導有關地區加強災害期間城市運行管理和保障，做好水、氣、暖等應急保供工作；指導房屋建築和市政基礎設施工程施工現場臨時建（構）築物、室外廣告牌和城市綠化樹木等隱患排查整改，必要時通知房屋建築和市政工程施工現場暫停室外施工作業。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣交通運輸局：組織做好主要公路的除雪（冰）、保通工作，指導道路運輸企業、汽車客運站、城市公交等調整運輸計劃和班次，及時疏導轉移滯留旅客。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣水利局：做好低溫雨雪冰凍天氣下的水情、工情、農村供水等監測預警，指導有關工程管理單位加強災害防範應對，及時搶修因災出現險情的水利工程設施。根據災害防禦提示，加強安陽河和大中型水庫的防冰凍監測。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣農業農村局：對農業生產可能造成的災害進行監測預警，加強災情調度，做好有針對性的災害防禦，開展抗災救災和災後生產恢複的技術指導工作。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣商務局：指導協調災害發生地重要生活必需品的市場供應保障，製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣文廣體旅局：根據災害防禦提示，暫停可能受到災害影響的文旅活動，指導旅遊景區（點）進行隱患排查，采取有效措施確保遊客安全，做好遊客轉移、疏散等安全避險工作，必要時關閉景區（點）。指導協調廣播電視等設施設備風險排查、搶修維護和防凍防災等工作。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣衛健委：采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防禦知識宣傳教育，並組織做好醫療救治和衛生防疫工作。製定相關應急預案，組織協調全縣衛生健康係統做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣應急局：組織指導自然災害應急救援、物資調配，協調重大災害災區救災工作；組織危險化學品生產、使用、存儲等企業開展隱患排查治理，通知相關企業視情減產或停產，並做好防禦相關工作。製定相關應急預案，組織全縣應急係統做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣市場監管局：指導協調災害發生地維護市場秩序和重要生活必需品價格總體穩定。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣人武部戰備建設處：根據災害應急救援需要,按程序組織協調解放軍、預備役救援力量參與搶險救援。

縣消防救援大隊：根據災害防禦提示，做好救援力量預置備勤。根據應急響應指令，調動救援人員赴現場執行群眾搜救任務，配合開展人員疏散轉移等應急處置工作。製定相關應急預案，組織協調全縣消防救援隊伍做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

團縣委：組織協調動員青年誌願服務組織、個人參與重大低溫雨雪冰凍災害防範應對工作。

縣氣象局：指導、監督各地低溫雨雪冰凍氣象監測設施建設。加強氣象災害監測預報，及時製作發布低溫、暴雪、寒潮等氣象災害預警及相關防禦指南，適時增加預報發布頻次，開展氣象災害影響分析評估。製定相關應急預案，並組織氣象部門做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣移動公司、聯通公司、電信公司：負責各自通信保障預案製定；負責開展各自通信設施安全巡查維護，搶通修複受損通信設施，做好應急通信保障工作。製定相關應急預案，組織協調本係統和行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

縣供電公司：加強電力設施檢查和電網運行監控，及時排查故障、排除危險，修複被損毀的電力設備設施，保障電力供應。製定相關應急預案，組織協調本係統和主管行業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

附件2

應急處置工作組組成及職責

綜合協調組。負責收集匯總各工作組及現場指導組的應急救援救災信息，擬製信息報告（專報、快報），及時向縣指揮部主要領導匯報，向有關單位、機構通報情況，承辦會商協調和應對處置會議、活動等，下達有關指令，印發有關通知。組長：縣政府辦副主任；成員單位：縣應急局、氣象局、發改委、交通運輸局、住建局、事發地鄉鎮政府等。

救援救災組。負責應急處置期間，開展災情會商研判,提供決策谘詢; 統籌協調各類救援力量、部隊兵力合理調配和快速投送，組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作;組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資,做好應急救援力量的後勤保障工作。組長：縣應急局負責同誌；成員單位：縣應急局、 縣人武部戰備建設處、縣消防救援大隊、縣文明辦、團縣委、事發地鄉鎮政府等。

監測預警組。負責開展受災地區氣象、地質、農業、水利、自然資源、交通、電力災害風險監測和預警預報，組織災害預警發布工作。組長：縣氣象局負責同誌；成員單位：縣氣象局、應急局、公安局、自然資源和規劃局、交通運輸局、農業農村局、水利局、自然資源局、供電公司等。

交通處置組。負責采取必要管製措施，維護道路交通秩序；協調道路管理單位、城市管理部門及時搶修保通道路、清除冰雪、清理障礙；指導協調公路等部門做好應急處置；協調傷員、搶險救災人員、物資和設備快速優先通行等。組長：縣交通運輸局負責同誌；成員單位：縣交通運輸局、公安局、住建局、城管局、事發地鄉鎮政府等。

物資保障組。負責應急救援救災所需資金籌集分撥，聯係協調救援救災物資調撥、征用、供應並依法給予補償，負責救災期間社會捐贈和管理；調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災、衛生防疫和群眾生命健康保障；維護事發地社會治安和市場秩序,保障事發地重要生活必需品的市場供應和價格總體穩定等工作。組長：縣政府辦副主任；成員單位：縣應急局、發改委、財政局、工信局、民政局、衛健委、公安局、商務局、市場監管局等。

社會運行組。負責協調煤、電、油、氣等應急保供，指導相關企業搶修維護供電、供水、供氣、供暖、通信、廣播電視等設施設備等工作。組長：縣發改委負責同誌；成員單位：縣發改委、住建局、工信局、移動、聯通、電信、文廣體旅局、供電公司、事發地鄉鎮政府等。

宣傳報道組。負責應急處置期間新聞宣傳引導工作。組長：縣委宣傳部負責同誌；成員單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、應急局等。