2022年政府工作報告
——2022年5月1日在安陽縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
安陽縣人民政府代縣長 馬 衛
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。
一、2021年及過去五年工作回顧
2021年是極不平凡的一年。麵對複雜嚴峻的經濟形勢、災情疫情的疊加衝擊，关键词2全力抗擊特大洪災，統籌疫情防控和經濟社會發展兩個大局，突出產業培育、城市建設、鄉村振興三大任務，抓牢開放招商、項目建設、營商環境三個關鍵，上下同心、迎難而上、積極作為，經濟社會發展取得顯著成效。
——全力應對重大考驗。麵對特大洪災，及時啟動Ⅰ級應急響應，緊急轉移安置群眾9.4萬人次，動用一切力量搶險救援，全縣無一人因災死亡和失蹤；及時開展環境清潔和防疫消殺，有序推進生產恢複和災後重建，138所受災學校、8024戶群眾受損房屋完成修繕加固，90個災後重建項目列入全省專項規劃，蓄滯洪區運用補償資金全部發放到位。嚴格落實常態化防控措施，貫徹“四早”要求，紮緊“四個口袋”，最大限度阻斷疫情傳播風險。疫情出現反彈後，迅速進入戰時狀態，第一時間封控風險點位，組織開展多輪全員核酸檢測，精準開展流調排查，嚴格規範醫學隔離，全力防範疫情擴散蔓延。
——經濟運行保持平穩。抓實“六穩”舉措，落實“六保”要求，滾動推進“三個一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，全麵加強要素保障，強化經濟運行監測調度，主要經濟指標穩定增長。全年生產總值同比增長6.4%，高於全市1.4個百分點；規上工業增加值增長6.5%，高於全市3.7個百分點；固定資產投資增長38.1%，高於全市25.5個百分點；社會消費品零售總額增長4%；一般公共預算收入完成13.4億元，同比增長12.3%，稅占比83.2%。
——產業培育取得突破。新能源汽車方麵：克能鋰電一期實現量產、二期動工；上海重塑氫燃料電池係統組裝項目、比亞迪高精度齒輪及新能源汽車線束項目即將投產；新石器無人車生產基地項目簽約落地。通用航空方麵：嵩陽柔性光電子薄膜一期、見喜納米材料項目正式投產，北京銘镓一期項目投入試運營；北京銘镓二期、嵩陽柔性光電子薄膜二期、娛樂風洞、北京第一通航、新絲路飛行學校、低空飛行精細化管理測試基地等項目簽約落地。智能製造方麵：祥海智能裝備、恒拓機械項目正式投產；哈工徽遠成電氣、中航發燃機、中德產業園、廣健智創園等項目簽約落地。電子信息方麵：旭陽光電一期項目產品正式推向市場，填補我省高端顯示材料領域部分空白；曲顯3D一期項目加快建設，旭陽光電二期、曲顯3D二期開工建設，高新標光電顯示材料產業園正式簽約；比亞迪智能終端10條手機充電器生產線投產；鼎新信息產業基地一期項目實現量產；盛威時代智慧穀項目業務拓展順利。現代服務業方麵：攀高教育園區飛翔中學建成投用，匯金商務中心、安陽遊客集散中心等在建項目進展順利。新引進建築企業103家，建築業完成稅收5.95億元；新引進商貿企業125家，完成稅收1.65億元；金融保險企業完成稅收1.29億元。
——承載功能快速提升。新建、續建、大修市政道路17條，其中6條建成通車，3個大修工程竣工，其他項目加快推進。建成站北遊園、長江大道北側遊園等7個綠化項目，新增綠地麵積11萬平方米；完成“五邊”綠化3366畝。9個棚改安置房項目有序推進，其中雷市莊、文蘭市莊分房入住，南務完成分房。安陽市腫瘤醫院、安陽市兒童醫院正在做開工準備。
——“三農”基礎持續鞏固。新建高標準農田1.2萬畝，全年糧食總產43.18萬噸，雖經洪災但基本保持穩定。累計建成高效農業和休閑示範園區20餘個，創建省級農產品知名品牌5個、市級3個，“三品一標”產品16個，無公害產品5個，綠色食品11個。全麵推進鄉村振興，持續開展安楚路集中整治、鎮區提升、背街小巷硬化、一宅變四園、戶廁改造等。嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，未出現返貧和新致貧現象。
——發展動力日益增強。全麵深化教育、森林公安、應急管理、農村“三變”等重點領域改革，完成行政區劃調整機構移交；承接省市下放經濟社會管理權限255項，向鄉鎮下放經濟社會管理權限64項。緊緊圍繞主導產業培育大招商、招大商，一批重點項目簽約落地，全年新簽約億元以上項目49個，新開工億元以上項目36個，引進省外資金82.28億元。
——民生事業健康發展。辦理重點民生工程22項，全年財政民生支出21.2億元，占一般公共預算支出的69.29% 。城鎮新增就業5865人，失業人員再就業1385人。累計發放城鄉低保金、特困供養金、高齡津貼、殘疾人“兩項補貼”等8000餘萬元。大力發展社會事業，第一實驗小學主體竣工，新建改建部分中小學教室和餐廳、24所公辦幼兒園、253套教師周轉宿舍。“兩篩”、“兩癌”任務全麵完成。縣中醫院、縣婦幼保健院新院主體封頂，9個鄉鎮衛生院發熱門診全部建成。開通兩條公交線路，結束我縣無公交曆史。強力整治生態環境，空氣質量持續向好，土壤和水環境穩定達標。以“三零”創建為目標，學習借鑒“楓橋經驗”，努力探索縣域治理新模式，社會大局保持穩定。
各位代表！本屆政府任期的五年，是安陽縣曆史上極不平凡的五年，是安陽縣攻堅克難、“二次創業”的五年，是全縣廣大幹部群眾經受重大考驗、奪取重大勝利的五年。麵對區劃調整後產業基礎薄弱、基礎設施滯後、瓶頸製約較多的困難局麵，經受持續疫情和特大洪災的嚴峻挑戰，关键词2堅定信心、迎難而上，堅持在把握大勢中謀篇布局，在大戰大考中從容應對，在攻堅克難中跨越提升，產業發展、城市建設、鄉村振興呈現嶄新局麵，經濟社會快速健康發展，開啟了社會主義現代化安陽縣（示範區）建設新征程。
五年來，綜合實力大幅提升。2021年，全縣（區）生產總值突破百億元大關，完成107.46億元，是2016年的1.34倍，年均增長6%；規模以上工業增加值年均增長13.9%，總量是2016年的1.91倍；社會消費品零售總額完成64.13億元，是2016年的1.28倍，年均增長5%；居民人均可支配收入年均增長6.8%；一般公共預算收入是2016年的2.24倍，年均增長19.7%。金融機構各項存款餘額490.63億元，較2016年增加174.48億元；各項貸款餘額258億元，較2016年增加130.32億元。
五年來，產業發展成效顯著。堅持以新發展理念為引領，依托優勢、順應大勢，大力培育發展新能源汽車、通用航空、智能製造、電子信息等先進製造業。規劃建設了12平方公裏的廣潤產業園，建成了通航製造中心、通航研發孵化中心、智能製造產業園標準化廠房，道路、供電、供水等配套設施日趨完善。五年來，四大工業主導產業39個項目建成投產（運營），在建項目19個，旭陽光電、中科曙光、克能鋰電、嵩陽光電子薄膜等一批科技含量高、發展前景好的項目先後落地發展，工業主導產業實現了從無到有、從有向大的突破，我縣正在成為全市工業轉型升級的主陣地。同時，大力發展現代服務業，安陽總部經濟港、遊客集散中心、海悅大廈、科邦大廈、匯金商務等項目加快推進；建成老政府大院總部基地，累計引進500餘家建築、金融保險、商貿物流企業，年納稅總額超過8億元。
五年來，城市建設日新月異。編製完成了總體發展規劃，高鐵站片區和中央水係片區深度城市設計形成初步成果。新建市政道路43條、建設裏程44.9公裏，32條建成通車，核心區向東、向南的瓶頸打通，“九縱九橫四片區”路網體係基本形成。建成綠化景觀項目50餘個，新增綠地麵積2690畝；治理城市黑臭水體18.4公裏。建設供熱管網50.36公裏、換熱站2個，部分區域具備供暖條件。實施棚戶區改造項目10個，開發建設商住小區43個。3家社區衛生服務中心投入使用。新建了縣第一實驗小學，建成了飛翔中學；規劃建設了農貿市場、加油加氣站等項目，城市配套功能日趨完善，城市管理日益優化，文明城市、衛生城市創建工作卓有成效。
五年來，農業農村發展亮點紛呈。持續推進美麗鄉村評星晉級、鎮區改造提升、富民產業、鄉村建設行動四大工程。財政投資近3000萬元，實現垃圾收運市場化運營。在全省農村人居環境整治三年行動考核驗收中，我縣居全省第30名。全市村莊清潔行動春季戰役現場推進會、全市村莊背街小巷硬化工作推進會在我縣召開，榮獲全市農村人居環境整治突出貢獻單位。持續深化農業供給側結構性改革，初步形成“一鄉一業、一鄉一品”現代農業格局。堅決扛牢糧食安全重任，累計投資7659萬元，用於農田水利設施建設；投資6.58億元，完成七個河道治理工程；全縣高標準農田從2016年的38.1萬畝發展到46.96萬畝，糧食產量持續保持穩定。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉。國務院總理李克強調研我縣糧食生產工作，國務院副總理胡春華調研我縣生豬生產，“中央一號”文件督導組調研督導我縣“三農”和鄉村振興工作，均對我縣工作給予充分肯定。
五年來，“三大攻堅”縱深推進。全縣35個貧困村全部摘帽，現行標準下16515 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題在我縣得到曆史性解決。持續推進汙染防治攻堅戰，實現“兩降一升”目標，2021年優良天數較2017年增加48天，優良天數比例上升13.15個百分點，2020、2021連續兩年榮獲全市大氣汙染防治先進縣稱號；全麵推進河長製工作，水環境質量明顯改善；土壤生態總體穩定。大力實施“氣代煤”工程，建設燃氣管網1566公裏，實現村村通天然氣。深入開展國土綠化行動，累計完成綠化2.95萬畝，成功創建省級綠化模範鄉鎮4個、縣級以上森林鄉村43個。統籌發展和安全，堅決防範化解重大風險，建立政府債務化解機製，積極化解隱形債務存量；突出抓好金融風險防控，金融風險總體可控。推動建設更高水平的平安安陽縣，安全生產、信訪秩序、社會治安等總體平穩，社會大局和諧穩定。
五年來，改革開放持續深化。縣鄉機構改革圓滿完成。推進相對集中行政許可權省級試點改革，成立了縣行政審批局，建成了新政務服務大廳，不斷深化“放管服”改革，基本實現了“一枚印章管審批”。農村集體產權製度改革國家級試點順利通過驗收。推進投融資體製改革，整合組建了兩家投融資平台。財政、教育、衛生、文化等領域改革也都取得新進展。持續推動開放招商，成立六大產業指揮部，組建示範區5個產業局、4個產業中心，大力推行專業招商、基金招商、產業鏈招商，累計引進億元以上項目125個，其中主導產業項目86個；累計實施省市重點項目62個，完成投資228.6億元，為高質量發展提供了有力支撐。
五年來，民生福祉顯著改善。始終堅持以人民為中心的發展思想，著力解決好群眾急難愁盼問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。五年累計辦結重點民生實事144項，投入資金 39.5億元。就業水平不斷提高。累計新增城鎮就業2.25萬人、農村勞動力轉移就業2.97萬人、返鄉創業人員8700人，發放創業擔保貸款3.27億元。教育基礎更加鞏固。累計投資2.39億元，新建和改擴建教育項目366個，建設教師周轉宿舍583套；新建公辦幼兒園25個，全縣普惠性幼兒占比達到82%、公辦占比25%。保障體係更加完善。城鄉低保、特困人員救助、老齡津貼、孤兒基本生活費等補助標準不斷提高，累計發放各類保障補助資金1.82億元。城鄉居民醫保籌資標準由570元提高到860元，參保率穩定在96%以上；基本醫保、大病保險、慢性病保障水平大幅提升。累計建成農村幸福院19家、“兒童之家”9所，成立鄉鎮社會工作站2個。社會事業健康發展。國道341、省道502、東北外環等建成通車，國道515完成修複養護，新增幹線公路46.7公裏，修建縣鄉村公路260公裏，交通出行更加便捷。農村危房改造動態清零行動全麵完成，累計改造5800餘戶。建成投用9個鄉鎮文化站、305個村級綜合文化服務中心、10個社會足球場、5個甲骨文書屋。35個貧困村衛生室完成省定標準化建設；成功創建全省慢性病綜合防控示範區。累計投資9204萬元，鞏固提升41.56萬人安全飲水工程，全縣305個行政村全部實現集中供水。圓滿完成第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查。成功創建省級食品安全示範縣和農產品質量安全縣。
各位代表！艱難困苦，玉汝於成。五年的成就來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣幹部群眾艱苦奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，並通過你們，向為全縣經濟社會發展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的廣大黨員幹部群眾，致以崇高的敬意!向關心、支持我縣發展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表！在充分肯定成績的同時，关键词2也要清醒地認識到，关键词2的經濟社會發展還存在不少困難和挑戰。一是工業基礎薄弱、經濟總量小。全縣（區）規模以上工業企業僅有33家，且8家是商砼企業；去年GDP僅占全市總量的4.4%，在五縣四區最少；三次產業結構比為14.5：27.6：57.9，一產比重過大，二產不強，三產不優；新培育的四大工業主導產業尚未形成有力支撐。二是城市配套功能不完善。城市建設尚處於起步階段，主要推進道路和綠化建設，學校、醫院、商場、餐飲、賓館、休閑娛樂等配套設施還很欠缺，綜合承載功能不強。三是要素瓶頸製約突出。建設用地指標少，發展空間受限；不少企業和項目資金緊張，融資難、融資貴問題比較突出；環保管控壓力較大，影響項目建設進度等。四是消費和服務市場單一。50家限額以上批發零售企業中，汽車銷售行業42家，銷售額占比高達97%；住宿餐飲沒有一家限額以上企業，也沒有成規模的商業綜合體。受近兩年汽車銷售行業低迷影響，关键词2的社會消費品零售總額增速一直處於落後位置。五是財政增收基礎薄弱。稅收收入與土地出讓關聯性太強，收入可持續性差；受洪災、退稅、房地產行業低迷等因素影響，財稅征收困難加大，加之債務負擔較重，導致收支矛盾非常突出。對這些困難和問題，縣政府將采取積極措施，認真加以克服和解決。
二、未來五年工作的總體要求和目標任務
未來五年，是安陽縣開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期。縱觀全國，進入新發展階段明確了我國發展的曆史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。立足安陽縣（示範區），关键词2有基礎、有條件、有信心實現新時代高質量發展。國家層麵加快構建新發展格局，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等國家戰略交匯疊加，全省優化開發縣、全市“東拓、西優、南聯、北提”和構建“兩軸三帶四極”空間格局等省、市戰略加快實施，市委賦予关键词2“打造先進製造業引領區和高鐵經濟發展核心區”的戰略任務，這些將更加有效培育市場，提供政策支持，加快要素流動，為关键词2融入新發展格局提供廣闊空間。尤其是关键词2經過幾年打造形成的先進製造業後發優勢、交通區位優勢、城市吸引力優勢、農業現代化潛力優勢等，必將加速轉化為經濟高質量發展優勢。
未來五年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神， 深入貫徹落實習近平總書記關於河南工作的重要講話、指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局, 推進高質量發展，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持係統觀念，統籌發展和安全，堅持以黨建高質量推動發展高質量，堅持創新驅動發展戰略，堅定不移發展先進製造業，堅定不移推進城市建設提質，堅定不移實施鄉村振興戰略，堅定不移加強生態環境治理，堅定不移優化營商環境，堅定不移深化改革開放，持續保障和改善民生，著力打造產業示範新高地、宜居活力新安東、幸福美好新家園，為全麵建設社會主義現代化安陽縣（示範區）努力奮鬥。
主要目標任務：
——經濟發展實現新躍升。城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增速同步、生態環境質量改善與經濟效益同步、社會事業與經濟發展同步。生產總值、財政收入、居民收入增速均高於全省、全市平均水平，經濟增長質量和效益顯著提高。
——轉型升級實現新跨越。新興產業培育發展取得重大突破，建設全國通用航空產業綜合示範區、安陽市先進製造業發展引領區、安陽市高鐵經濟發展核心區取得重大成效，初步建成安陽市產業示範新高地。
——改革創新實現新突破。積極融入新發展格局，區域開放高地優勢更加凸顯，重點領域和關鍵環節改革持續深化，全力補齊創新短板，完善創新體製機製，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，原始創新能力有所突破，集成創新能力和引進消化吸收再創新能力顯著增強。
——城鄉建設實現新提高。加快建設河南省城鄉融合發展試驗區，城市空間布局和城市設計全麵優化，打造安陽市中心城區重要功能承接區，各項配套基礎設施全麵升級，城市功能片區實現互聯互融，鄉村振興實現更大突破，產城融合、城鄉融合發展機製更加完善。
——生態文明實現新成效。生態文明製度體係更加健全，生產、生活、生態協調發展，資源利用效率顯著提高，生態環境持續改善，突出環境問題基本消除，人與自然和諧發展得到明顯改善，各項約束性指標全部達到或符合國家、省、市目標。
——民生福祉實現新改善。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，城鄉基本公共服務體係更加完善，實現更加充分就業，讓發展成果更多、更公平惠及廣大群眾。
——治理效能實現新提升。社會主義民主法治更加健全，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體製機製不斷健全，自然災害抵禦能力、突發公共事件應急處置能力顯著增強，發展安全保障更加有力。
各位代表！市委、市政府對安陽縣（示範區）發展寄予厚望，廣大人民期待安陽縣的重新崛起。宏偉目標召喚著关键词2，人民期待鞭策著关键词2。关键词2要齊心協力、穩中求進、破浪前行，奮力譜寫新時代安陽縣（示範區）高質量發展新篇章！
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好各項工作意義十分重大。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長8%，居民收入穩步增長，進出口總值穩定增長，城鎮新增就業、萬元生產總值能耗完成市定任務，糧食產量保持在41萬噸以上。貫徹總體要求，錨定預期目標，突出抓好以下七個方麵：
（一）持續招大引強，培育壯大主導產業。按照市委“打造先進製造業引領區和高鐵經濟發展核心區”的功能定位，大力引進產業鏈關鍵企業、行業龍頭企業，促進產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、製度鏈深度耦合，推動主導產業發展壯大。新能源汽車方麵：推動德力新能源汽車、克能鋰電、比亞迪智能終端等項目達產達效；爭取上海重塑氫燃料電池係統組裝項目上半年建成投產；積極推進比亞迪高精度齒輪、比亞迪新能源汽車線束、新石器無人車生產基地、克能鋰電二期等項目，爭取年內建成投產。通用航空方麵：開工建設通航產業園區機場航站區配套設施，努力完成安陽永和通用機場軍方選址審核；繼續完善通航製造中心配套功能；促進北京銘镓一期、安陽航空科普館、嵩陽光電子薄膜一期項目達產運營；確保娛樂風洞、北京第一通航、北京銘镓二期、豫北飛行服務站等項目投產運營；推進嵩陽光電子薄膜二期項目盡快開工建設。智能製造方麵：積極引進社會資本，推進智能製造園區商務綜合體項目，努力打造集商務辦公、餐飲住宿、娛樂休閑於一體的高檔商務業態，提升園區綜合承載功能。加快推進中德產業園、廣健智創園項目，積極探索新型工業園建設、招商、運營新模式。確保恒成新材料、小型挖掘機生產基地、燃氣輪機維修基地、定日鏡等項目投產達效。電子信息方麵：推動旭陽光電一期、鼎新信息產業基地一期、盛威時代智慧穀等項目達產達效；加快推進曲顯3D一期建設，爭取上半年建成投產；積極推進曲顯二期、旭陽二期項目。三產服務業方麵：充分發揮區位交通優勢，以高鐵站周邊、中軸線水係兩側為重點，依托城市綜合體、金融中心、醫院學校等建設，大力引進發展總部經濟、樓宇經濟、商貿物流、金融保險、健康養老等產業。認真學習外地先進經驗，進一步完善政策措施，成立行業協會，強化全方位服務，支持我縣建築企業提升資質、擴大市場、建設總部、做大做強，並吸引帶動更多建築和服務保險企業落戶。同時，積極支持傳統產業轉型升級，加大對鐵路器材配件、醫藥化工、紡織服裝、農副產品深加工、食品製造等傳統產業的扶持力度，支持重點企業綠色、智能、技術改造，真正讓傳統產業為經濟發展持久發力。
（二）堅持多措並舉，全力穩定經濟運行。堅持穩字當頭、穩中求進，突出問題導向、目標導向，加強監測調度，強化要素保障，促進經濟平穩較快發展。加大幫扶紓困力度。深入推進“萬人助萬企”活動，深化關愛企業“八大員”行動，實行重點問題“點辦理、批處理”，建立落實清單台賬，限時解決堵點難點問題。分領域開展產銷、銀企、用工、產學研對接，強化“錢、地、人”等要素保障。實施科學精準的差異化管控措施，支持企業在嚴格落實環保要求的同時，最大限度加快項目進度、釋放有效產能。全麵落實國家新的減稅降費政策，進一步清理規範各類行政審批中介服務事項，規範涉企收費，持續減輕企業負擔。加大“個轉企、小升規”培育力度，促進企業做大做強。強化項目帶動。突出“項目為王”的鮮明導向，滾動推動“三個一批”，力爭全年完成“簽約一批”40個項目、“開工一批”和“投產一批”30個項目。實施省市重點項目35個，總投資516.8億元，年度投資109.2億元；其中省重點11個，總投資244億元，年度投資59.8億元；市重點項目24個，總投資272.8億元，年度投資49.4億元。紮實抓好災後重建項目，開工建設列入全省專項規劃的項目70個，總投資5.09億元；爭取開工建設規劃外項目11個，總投資7.16億元。擴大消費需求。采取有效措施促進汽車、家電等商品消費，落實新能源汽車購置財稅支持政策，大力發展汽車後市場和二手車交易市場。適應消費數字化、品質化、個性化、多元化趨勢，培育發展網絡零售、在線教育、互聯網醫療、智慧體育、通用航空等新消費熱點。進一步開拓農村消費市場，擴大電商、快遞、品牌商超農村覆蓋麵，引導消費新業態、新模式和新興消費向農村延伸。
（三）提升規模能級，全麵實施新型城鎮化。堅持規劃引領、務實發展，突出“智慧、生態、韌性、人文、融合”的要求，按照“建成一片、配套一片、成熟一片”的發展思路，標本兼治建設發展城鎮，以更高的標準打造新型城鎮，把更多的資源、人口集聚起來、吸納進來，讓城鎮更加宜居宜業、更加充滿活力。打造便捷交通路網。服務推進安羅高速（安陽縣段）建設；實施國道515大修改造工程。核心區圍繞織密路網結構、服務片區開發和大型公共設施配套，科學推進市政道路建設。計劃新建續建道路15條，其中，辛安路南延、辛安東一路、錦繡路南延、文明大道東延、KF11號路、KF3號路、KF1號路、光明西路、黃河南路9條道路要建成通車；開工建設文昌大道（崇義路至銅雀路）、蓋津路南延、錦泰西大街、長江大道東延、中興路、亞龍灣路（文昌大道至黃河大道）6條道路；實施站南大道與海興路東側分流島、長江大道北半幅大修工程；開工建設公交場站和物流園區。提升承載發展能力。爭取農貿市場、欣嘉園商業配套、縣中醫院、縣婦幼保健院、遊客集散中心5個項目竣工投用；確保海悅國際大廈、利源廣場、國際金融中心、建業星築、首建安陽中心、陽河潤東廣場等項目順利推進；開工建設安陽市腫瘤醫院、安陽市兒童醫院等重大帶動性項目。加快棚戶區改造。重點推進北務、中東孟、郭路、桑園、瓦亭、袁小屯6個棚戶區改造安置房建設，其中北務安置房爭取年底交房。結合提升村莊防汛抗災能力，最大限度爭取上級資金。加強城市管理。以文明城市創建為抓手，健全管理體製，加大執法力度，提高管理水平，著力打造“整潔、幹淨、有序、安全”的城市環境。提升城市防洪排澇能力。推進胡官屯溝、瓦亭溝（城區段）河道擴挖改造和生態治理，完成胡官屯溝高速西入洪河泵站、智能製造園區入洪河泵站等工程建設，加強對京港澳高速文昌大道泵站、長江大道泵站的管理和維護，充分運用數字化管理模式，加強管網斷點、堵點、漏點治理，嚴防自然災害引發安全事故。抓好安楚路和鎮區綜合整治。大力實施安楚路綜合環境改造提升工程，力爭通過兩年攻堅，將安楚路打造成為省際交通樣板路、鄉村振興示範路、經濟貫通致富路、宜商宜遊景觀路。持續推動9個鄉鎮鎮區改造提升工程，進一步做好規劃修編、風貌改造、基礎設施、生態環境、公共服務等工作，重點推進鎮區汙水處理設施建設，努力打造“小而精、優而美、特而強”的特色小鎮，使其成為連接城鄉、集聚人口、繁榮商貿、吸納就業的重要載體。同時，適時啟動省道502兩側環境綜合整治工作。
（四）搞好鞏固銜接，深入推進鄉村振興。牢牢守住保障國家糧食安全、不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，紮實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。堅決扛穩糧食安全重任。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，持續推進亂占耕地建房專項整治行動，堅決製止耕地“非農化”、嚴防“非糧化”，確保全縣耕地麵積不減少、質量不降低、違建“零增長”。全過程加強糧食生產管理，確保糧食豐產豐收。大力推進高標準農田災後重建項目，總麵積16.98萬畝，其中一類8.43萬畝、二類6.4萬畝、三類2.15萬畝；新建水毀非高標準農田3.8萬畝。鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實“四個不摘”要求，以退出村、脫貧村脫貧人口、監測戶為重點對象，以防止返貧動態監測幫扶為核心舉措，以強產業、穩就業、促增收為重要抓手，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快扶貧項目災後重建步伐，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。強力推進農村人居環境整治。認真貫徹落實國家《農村人居環境整治五年行動方案》，實施以治理“六亂”、開展“六清”為重點的農村人居環境集中整治行動。以鄉村振興試點村和人居環境示範村為重點，強化綜合整治和統籌推進，完成100個星級和達標村建設任務，完成4500戶廁所改造任務，實施8個鄉鎮151個村莊背街小巷硬化，力爭背街小巷硬化“三年任務兩年完”。加快補齊農村基礎設施短板。繼續完善提升安全飲水工程，啟動建設城鄉一體化供水工程；完成安陽河（曹馬至韓化段）、湯永河（四伏廠至神標段）治理，實施廣潤坡蓄滯洪區提升工程，汛前完成安陽河、湯永河、洪河、茶店河河道及灌區災後重建任務；結合高標田建設、人居環境整治等，加強農村防洪排澇設施建設，大力整治亂占河道、溝渠、坑塘行為，提升農田和村莊防洪排澇能力。加大農村公路建設、養護和管理力度，對後楊線、胡官屯至大官莊、崔家橋至白璧、呂村鎮至辛村南等15條縣鄉道路進行改造提升，爭創省級“四好農村路”示範縣，辛村、崔家橋、永和、高莊創建“四好農村路”示範鄉鎮，呂村、北郭創建達標鄉鎮。大力發展現代農業。健全產業發展體係，著力提升設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化建設水平，爭創國家農業現代化示範區。開展數字鄉村發展行動，實施“數商興農”工程，培育形成一批叫得響、質量優、特色亮的農村電商產品。積極推進省級優質小麥產業園建設，重點實施全豐智慧無人農場、航空植保社會化服務、種子研發中心等項目，全麵提升糧食生產現代化水平。擴大韓陵梨園番茄小鎮品牌影響力，鞏固提升“省級農產品質量安全縣”成果；以辛村、瓦店10萬畝全國綠色食品原料標準化生產基地建設為抓手，大力發展品牌農業。著力打造特色鄉鎮。大力實施“一鄉一業工程”，支持瓦店鄉打造現代農業和新型工業服務小鎮，永和鎮打造商貿物流小鎮，崔家橋鎮打造高效農業和休閑食品小鎮，韓陵鎮打造工貿旅遊小鎮，呂村鎮打造區域性中心城鎮，北郭鄉、辛村鎮打造特色農業小鎮。全力建設“一路一鎮”。建設沿安楚路農業現代化產業發展示範帶，重點培育興和生態園、瓜蔞生產基地、大球蓋菇等一批現代農業基地。用好國家扶持種業發展的政策，充分發揮我縣資源優勢與中棉所人才、科研優勢，打造豫北地區特色種業小鎮。同時，推進辛村集體經濟產業園、艾草種植加工基地等項目。盤活農村資源要素。繼續推進農村房屋不動產登記工作，深化農村集體產權製度改革和農村宅基地製度改革，加快發展農村集體經濟，為鄉村振興注入新動力。
（五）深化改革開放，增強發展動力和活力。以更大的決心推進改革開放，強化內循環、促進雙循環，以高水平開放打造雙循環節點地區，讓一切要素活力競相迸發，為高質量發展提供強勁動力。縱深推進重點領域改革。充分發揮全麵深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，縱深推進重點領域和關鍵環節改革。認真貫徹省、市決策部署，穩妥推進開發區體製改革。穩步推進事業單位重塑性改革。科學推進投融資體製改革，打造市場化、現代化投融資平台。完善醫療健康服務集團管理體製和運行機製，持續釋放惠民便民效應。繼續深化教育、社會保障等領域改革。全方位擴大開放招商。主動與國家、省重大戰略對接，爭取更多項目入“籠子”、進“盤子”，讓安陽縣（示範區）在更高層次、更廣空間實現高質量發展。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域，積極承接產業轉移，做大發展增量。創新基金招商、以商招商、外包招商等方式，突出畝均效益，注重集聚招商，強化成效考核。堅持全方位招商，持續擴大科技、金融、物流、文化、醫療衛生等領域招商。持續優化營商環境。大力推行企業投資項目承諾製，工程建設項目審批時限由50個工作日壓縮至31個工作日以內。加強數字政府建設，擴大政務數據共享，推動高頻政務服務事項全省通辦和跨省通辦，縣級事項全部接入省市統一受理平台。讓企業“拿地即開工、分段辦理施工許可證”成為常態。深入開展質量強縣工作，加強知識產權申報與保護。大力開展“懲治惡意逃廢債務、依法兌現承諾”專項行動，加強社會信用體係建設，抓好守信聯合激勵和失信聯合懲戒。要從政府做起，嚴守契約精神，打造誠信政府，凡應該政府落實兌現的政策堅決落實到位。
（六）強抓保護治理，著力推動綠色發展。堅定貫徹習近平生態文明思想，堅定不移加強生態環境治理，深入推進環境汙染防治攻堅，著力構建綠色生產生活方式，推動經濟社會發展全麵綠色轉型。深入推進汙染防治攻堅。堅持減汙降碳協同增效，突出精準化管控、精細化治理，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排、臭氧和PM2.5協同控製，突出抓好揚塵源、工業源、移動源、城市麵源專項治理。深化重點行業環保績效分級，強化新型汙染檢測技術應用，統籌推進產業結構調整、企業提標改造、柴油貨車治理、散煤動態清零、全域秸稈禁燒、道路揚塵治理等工作，堅決完成市定目標任務，有效減少重汙染天氣。統籌“五水綜改”，深化“四水同治”，落實“河長＋警長＋檢察長”製，持續整治非法采砂，開展重點河流全域清潔行動，確保馮宿橋等五個河流斷麵水質達標。強化土壤汙染源頭管控，抓好重金屬和固廢、危廢、醫廢收集處理。著力加強生態綠化。新建中興路西側 、亞龍灣路西側景觀綠化工程和茶店河風光帶、2個體育公園；對文峰大道與辛安路交叉口遊園等4個道路遊園，以及安泰大道、安楚路、金鳳路、華文路等7條道路綠化工程進行改造提升。充分挖掘“五邊”造林空間和綠化潛力，實施“五邊”綠化1800畝，災後重建造林2050畝。有序推進碳達峰、碳中和。製定碳達峰、碳中和行動方案，出台重點領域專項方案，開展低碳（零碳）示範試點建設。嚴格能源消費強度和總量雙控，堅決杜絕“兩高”項目落地發展。深入推進節約型機關、綠色家庭、綠色社區創建活動。
（七）聚焦短板弱項，保障和改善民生。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展成果更多、更公平惠及廣大群眾。促進就業創業。突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。全年新增城鎮就業4500人以上，新增農村勞動力轉移就業2400人以上，實施“百千萬億”創業貸款惠民工程，推動更加充分、更高質量的就業創業。大力推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業技能培訓1.22萬人次以上，確保超過1萬人取得相應證書，新增高技能人才4000人以上。充分發揮人力資源產業園功能優勢，新入駐企業不少於20家。完善社會保障。加強社保基金收支管理和風險防控，確保各項待遇按時足額發放。完善城鄉低保自然增長機製，增強兜底保障能力。落實企業職工基本養老保險全國統籌，推動基本醫療保險、失業保險省級統籌，促進“安惠保”與基本醫保、大病保險有效銜接，完善醫保支付方式，加快住院、門診費用異地就醫直接結算；提升鄉鎮醫保服務所功能，推進村級醫保站建設。開工建設縣社會福利養老服務中心，提升鄉鎮社會福利設施功能，深化醫養結合工作，大力發展居家養老服務。辦好惠民實事。以辦好“十個方麵實事”為重點，著力改善民生事業。建成安陽縣全民健身活動中心、室外體育運動廣場，開工建設安陽縣文化藝術中心。確保第一實驗小學竣工投用；新建第二實驗學校、職業中專宿舍樓、白璧一中綜合樓、崔家橋二中綜合樓、永和二中宿舍樓、安東一高宿舍樓；啟動海河小學項目前期工作，力爭年內開工建設。繼續為符合條件的人群提供免費“兩癌、兩篩”服務。由財政資金全額補貼，實現全縣政策性農業保險小麥、玉米統保，並配套實施小麥“一噴三防”和防災減災項目。化解矛盾風險。堅決杜絕麻痹思想和厭戰情緒，全力抓好常態化疫情防控，嚴防輸入、築牢防線，確保不出現規模性輸入和反彈。紮實開展“三零”平安創建，最大限度把風險隱患防範在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。縱深推進安全生產三年專項整治行動，深入開展隱患排查治理，堅決遏製重特大安全事故發生。完善提升應急指揮體係和應急處置能力建設。加強食品安全監管，嚴防發生重大食品安全事故和較大影響食品安全事件。著力防範和化解重點領域風險，健全金融監管、風險防範和處置機製，妥善處置地方政府隱性債務；加強企業債務風險防範，避免風險由“點”及“麵”傳導；紮實做好問題樓盤處置。完善社會矛盾糾紛多元化解機製，確保社會大局穩定。
加強社會主義核心價值觀建設，開展群眾性精神文明創建活動。加強民兵預備役建設，推動軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。繼續做好統計、審計、郵政、通訊、氣象、地震、人防、檔案、縣誌、發展研究、民族宗教、老齡、殘疾人、僑務等工作。
四、加強政府自身建設
加快安陽縣（示範區）發展，人民寄予厚望，政府責任重大。必須持續加強政府自身建設，轉變政府職能，改進工作作風，堅決做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
（一）強化政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強縣政府黨組和全縣政府係統黨的建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政府各項工作始終沿著正確的方向前進。建立黨史學習教育常態化、長效化機製，持續開展“我為群眾辦實事”活動，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
（二）強化法治建設。認真貫徹“八五”普法規劃，推進普法與依法治理有機融合。全麵落實重大行政決策法定程序，確保各項行政行為依法合規。深化政府信息公開，充分發揮縣長熱線、縣長信箱、人民網留言等平台作用，暢通社情民意。認真執行縣人大及其常委會決議，依法接受人大監督，自覺接受政協監督，主動接受社會監督，不斷強化審計監督，讓政府工作更透明、程序更嚴謹。
（三）強化作風建設。深入開展“能力作風建設年”活動，增強政府係統幹部改革創新、善抓落實、能打勝仗的本領。強化政務督查，提高政府執行力。堅持項目導向、目標導向、結果導向，以結果論英雄、從過程找經驗、用實績來檢驗，切實為基層減負賦能。勇於擔當擔責，完善激勵和容錯機製，為幹事者鼓勁，為擔當者擔當。
（四）強化廉政建設。深入貫徹全麵從嚴治黨要求，紮實推進政府係統黨風廉政建設，推動重點領域、關鍵環節監管全覆蓋。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”。認真做好各類巡視巡察問題整改工作。嚴格落實“過緊日子”的要求，大力壓減一般性支出，從嚴從緊控製“三公”經費，著力保工資、保運轉、保基本民生。
各位代表！發展的接力棒已經交到关键词2手裏，曆史使命光榮而艱巨。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、篤行不怠，確保全麵完成各項目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
