各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：                                                   

　　現將《安陽縣（示範區）“十四五”水生態環境保護規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　2022年9月30日

　　安陽縣（示範區）“十四五”水生態環境保護規劃

　　前 言

　　《中華人民共和國水汙染防治法》（以下簡稱《水汙染防治法》）和《河南省水汙染防治條例》（以下簡稱《條例》）規定，縣級以上地方人民政府應當組織製定本行政區域的水汙染防治規劃。

　　當前，人民群眾對優美生態環境的需求日益提高，生態環境改善的指標內涵、工作需求不斷拓展，自生態環境部門成立後，水生態環境保護涵蓋的領域更寬更廣，從水汙染防治拓展到水資源、水環境、水生態“三水”統籌、係統治理。為更好地保護和改善安陽縣（安陽市城鄉一體化示範區，簡稱示範區）水生態環境質量，按照《河南省流域水生態環境保護“十四五”規劃編製技術大綱》及《安陽市“十四五”水生態環境保護規劃編製工作方案》相關要求，製定了《安陽縣（示範區）“十四五”水生態環境保護規劃》。

　　本《規劃》是“十四五”期間指導安陽縣（示範區）開展水生態環境保護工作的重要依據。第一章 水生態環境保護麵臨形勢及機遇“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交匯期，是全麵建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是安陽縣（示範區）追趕超越、加快轉型發展，高質量開啟社會主義現代化新征程，在中原更加出彩征程中邁出更大步伐的關鍵時期，是深入打好水汙染防治攻堅戰、全麵啟動水生態保護修複的攻堅期。第一節 水生態環境保護成效顯著“十三五”期間，安陽縣（示範區）水汙染防治攻堅戰成效顯著，水環境質量持續改善，城市黑臭水體治理、水源地保護、河流清潔行動和農村環境綜合整治四大攻堅戰役圓滿完成。

　　地表水環境質量全麵改善。“十三五”期間，我縣（區）持續加大水汙染治理工程建設，采取汙水截流、河道清淤、完善管網建設、加大管網汙水收納量、分類分批排查整治入河排汙口等措施，有效改善地表水環境質量。2020年，我縣（區）5個考核斷麵年均水質全部達到目標要求，洹河馮宿橋、洹河西伏恩橋、洪河汪流屯、湯河北莊4個斷麵年均水質改善為Ⅲ類。

　　黑臭水體整治任務如期完成。2018年以來，我縣（區）全麵啟動了茶店河、胡官屯溝、萬金渠、洪河、於曹溝共5條河流，總長度約16.2公裏的城市黑臭水體整治工作，按照“控源截汙、內源治理、疏浚活水、生態修複”的基本思路，采取封堵排汙口、接入市政汙水管網、清理打撈河麵漂浮垃圾等措施，實施核心城區茶店河濱水空間綠化美化、萬金渠改造提升等項目，全麵完成了核心城區黑臭水體治理工作。

　　打造城區生態水係連通工程。為提升核心城區品質，打造生態宜居安陽縣（示範區），我縣（區）精心打造了生態水係河流連通工程，集涵養水源、防汛防洪、水土保持、改善水質等多種功能於一身，形成碧水藍天與綠色城市融合空間的河流景觀。

　　洹河專項治理目標任務全麵實現。“十三五”期間，我縣（區）重點開展了洹河水質提升專項整治，以《安陽縣洹河水質提升專項達標實施方案》為抓手，積極推動各項任務工程落實，整治成效顯著。按期完成海興橋、馮宿橋和S219橋的視頻監控安裝工作，完成馮宿橋、西伏恩橋水質監測斷麵上遊5公裏、下遊500米以及河道兩側500米範圍內環境整治，持續推進洹河係統治理工程（韓化至張奇段），持續推進安陽縣河長製平台建設。

　　農村環境綜合整治成效顯著。2016年以來，我縣（區）建製村整治完成率100％，已完成整治的建製村生活汙水處理率60%以上，生活垃圾無害化處理率70%以上，畜禽糞便綜合利用率90%以上，飲用水衛生合格率90%以上。統籌推進畜禽養殖汙染防治工作，全縣（區）37家規模養殖場已全部配套建設糞汙處理設施，配套率達到100%，全縣（區）糞汙綜合利用率78%，順利完成目標任務。第二節 水生態環境保護麵臨巨大挑戰我縣（區）位於安陽市東部平原區域，所有河流均處於城市下遊，斷流幹涸現象較為突出，水生態破壞較為普遍。城市核心區較小，農村地區占比較大，汙染治理設施短板突出，農村農業麵源防治任務艱巨。

　　所有河流均為過境河流，無天然徑流補給。我縣（區）地處半濕潤半幹旱區域，水資源較少，河流均為季節性河流，河流水源主要依賴客水資源、汙水處理廠尾水、雨季降水，河道流量受上遊來水量限製。我縣（區）主要河流枯水期徑流量小，洹河斷流情況時有發生，不能保障長流水，洹河支溝基本為幹溝。

　　部分河流斷麵水質不能穩定達標，水質進一步改善難度大。經過水汙染防治攻堅戰幾年的努力，我縣（區）地表水環境質量狀況逐年好轉，2019年起已基本消除劣V類水體，洹河水質持續改善。但從逐月水質數據來看，洹河馮宿橋斷麵、洹河西伏恩橋斷麵、湯河北莊斷麵逐月水質不能穩定達標。所有河流均位於排汙控製區範圍內，除洹河安陽市排汙控製區水質現狀為Ⅳ類外，其餘4個水功能區水質均為劣V類。

　　水生態環境比較脆弱，河流生態岸線侵占現象普遍。洹河、茶店河、洪河、湯河上遊來水主要為汙水處理廠尾水，人為幹擾因素多，水質波動性較大。閘壩阻隔、硬質護岸等因素影響，導致河流橫向、縱向連通性和完整性受損，一些原本被周期性淹沒的陸域濕地徹底變為旱地，進而被圍墾侵占，導致濕生植物、水生植被逐步被農作物取代，水禽覓食區域迅速萎縮，濕地生物多樣性減少，多數河流水生生物群落較為單一化，河灘不同程度地存在水土流失現象。

　　水環境風險形勢依然嚴峻，應急防控能力不足。我縣（區）7個鄉鎮級飲用水水源地未開展過年度環境調查評估工作，存在飲用水水源不達標風險。洹河兩側分布的村莊中，超過90%的村莊無汙水處理終端設施，個別村莊主要排汙去向為村莊周邊溝渠，與洹河相連，一旦下雨存在汙水匯流入河的風險。環境應急機構建設不規範、人員隊伍不足、能力建設相對薄弱；應急決策係統、應急物資庫和信息庫尚未建設，應急技術儲備不足，應急資金投入不能保障，應急救援能力略顯薄弱。第三節 水生態環境保護機遇不斷“十四五”時期，我國已轉向高質量發展階段，支撐高質量發展的條件不斷改善，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。當前，我縣（區）發展處於加快產業轉型、推進高質量發展的關鍵期，城鎮化率仍將處於快速增長區間，糧食安全仍需全麵保障，生活、工業、農業等領域汙染物減排壓力持續增加。隨著水汙染防治攻堅戰的深入實施，水環境質量的改善需求不斷提升，環境保護工作更加法製化、規範化，社會公眾對環境保護工作和改善環境質量的關注和要求也日益提高。

　　“十四五”期間，安陽縣（示範區）要以推動高質量發展為主題，以水生態環境保護工作為抓手，以2035年基本實現社會主義現代化遠景目標為奮鬥方向，進一步增強生態保護治理的係統性、整體性、協同性，統籌好水資源、水生態、水環境，尤其是要在水環境改善的基礎上，更加注重水生態保護修複，注重“人水和諧”，讓老百姓擁有更多生態環境獲得感和幸福感，為建設產業示範新高地、宜居活力新安東、幸福美好新家園提供有力支撐。第二章 總體要求第一節 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南時的重要講話精神，深化落實黨中央和國務院的決策部署、省委省政府的安排部署和安陽市委市政府、縣委縣政府的總體部署，以改善水環境質量為核心，汙染減排和生態擴容“兩手發力”，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好水汙染防治攻堅戰，確保“十四五”水生態環境保護目標如期完成，為建設生態宜居安陽縣（示範區）奠定良好基礎。第二節 基本原則——生態優先，綠色發展。堅持綠色發展理念，注重保護與發展的協同性、聯動性、整體性，從過度幹預、過度利用向節約優先、自然恢複、休養生息轉變，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，以高水平保護引導推動高質量發展。

　　——統籌協調，係統治理。強化山水林田湖草沙等各種生態要素的協同治理，統籌水資源、水生態和水環境，係統推進生活、工業、農業汙染治理，統籌飲用水安全保障、水環境質量改善、河流生態流量保障、水生態修複和環境風險防範等任務，統籌工程措施與管理措施，多措並舉。

　　——因地製宜、突出重點。以群眾身邊突出的河流生態環境問題為重點，堅持目標導向、問題導向，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，對不同河流製定不同的水生態環境保護目標和任務措施，切實推動問題解決。在重點區域、重點領域和重點行業先行先試，力爭在若幹難點和關鍵環節率先實現突破。

　　——協調聯動，多元共治。堅持政府主導、企業主體、社會共治、全民參與的多元治水格局，建立以河長製為統領的長效監管機製，加強上下遊、左右岸、幹支流的“三水統籌”，強化部門聯動、聯防聯控，鼓勵動員全社會力量廣泛積極參與，實現共治共享。第三節 規劃目標到2025 年，安陽縣（示範區）水環境質量穩中有改善，境內4條主要市控河流5個斷麵全部穩定消除劣Ⅴ類水體，洹河穩定達到Ⅲ類水質，鄉鎮飲用水安全保障水平持續提升；水資源保障能力顯著提升，被擠占的河流生態用水逐步得到退還，洹河重點河段逐步恢複“有水”；水生態修複工作初見成效，濕地水生態係統功能初步恢複。

　　到2035年，安陽縣（示範區）水生態環境根本好轉，生態宜居安陽縣（示範區）建設的水生態環境目標基本實現。重點河流生態流量保障水平明顯提升，水環境質量穩步提升，水生態功能初步得到恢複，城鄉黑臭水體全麵消除，城鄉飲用水安全得到保障，人與自然和諧發展現代化新格局基本形成。

　　第四節 規劃範圍與時限規劃範圍包括崔家橋鎮、韓陵鎮、永和鎮、高莊鎮、白璧鎮、呂村鎮、辛村鎮、瓦店鄉、北郭鄉共9個鄉鎮，涉及行政區域所轄的洹河、湯河、洪河、茶店河等主要河流。

　　規劃時限為2021—2025年，基準年為2020年。第五節 總體布局有序銜接《安陽市城鄉一體化示範區(安陽縣（示範區）)發展規劃》等相關規劃，西部核心區以城鎮生活汙染防治為主，加強基礎設施建設，提升洹河水景品質，為群眾提供更多濱水休閑空間，實現人水和諧；中北部拓展區以防治工業廢水汙染為主，發展高端智能產業，加強產業集聚區涉廢水企業監管，推動南部茶店河水生態修複；東部特色農業區以防治農業農村汙染為主，加強農村環境綜合整治，發展綠色農業，全力打造特色產業小鎮。

　　第三章保障集中式飲用水水源安全第一節 加強飲用水水源保護梯次推進農村集中式飲用水水源保護區劃定，規範製作轄區內各級水源保護區矢量圖層，同步完成標誌標識、宣傳牌和隔離防護設施設置。積極推進納入市級管理名錄的鄉鎮及以下集中飲用水水源保護區現狀調查工作，依法清理鄉鎮級集中式飲用水水源保護區內排汙口、規模化畜禽養殖和涉水工業企業。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、汙染治理等措施，確保農村飲水安全。第二節 強化飲用水水源地環境監管加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導公眾監督。加強農村水源水質監測，定期開展鄉鎮級水源常規監測，建立健全部門間監測數據共享機製。建立健全飲用水水源地日常監管製度，強化生態環境、水利、住房城鄉建設等部門合作，建立健全部門間監測數據共享機製,完善飲用水水源地環境保護協調聯動機製，切實提高水源地環境安全保障水平。第三節 推動城鄉一體化供水加快城鄉供水管網建設，在保障農村供水安全的情況下，積極推進安陽縣（示範區）城鄉一體化供水工程建設，加快實施南水北調水源置換農村深層地下水，推進全縣（區）農村供水“城鄉一體化、水源地表化、供水規模化、運行市場化”。加快供水管網改造，加強供水骨幹網絡建設力度，將管網建設與改造進行統一規劃、建造、監管，建立城鄉統籌、設施完備的供水管網和工程體係，整合農村供水管網，保障城鄉供水調控有力。

　　第四章 鞏固深化水汙染治理第一節 全麵提升城鎮汙染治理能力完善汙水收集係統。新增汙水集中處理設施同步配套建設服務片區內汙水收集管網，確保汙水有效收集。加快建設城中村、老舊城區、建製鎮、城鄉結合部等汙水配套管網及雨汙分流係統改造，基本消除城市建成區生活汙水直排口和收集處理設施空白區。新建居住社區應同步規劃、建設汙水收集管網，推動支線管網和出戶管的連接建設。開展老舊破損和易造成積水內澇問題的汙水管網、雨汙合流製管網診斷修複更新，循序推進管網錯接混接漏接改造，提升汙水收集效能。到2025年，示範區核心區域汙水管網覆蓋率達到90%以上，生活汙水集中處理率達到88%以上，生活汙水集中收集率在2020年基礎上增加5%。

　　持續開展城市黑臭水體整治。深入打好黑臭水體治理攻堅戰，按照“鞏固提升、動態清零、長製久清”原則，建立黑臭水體長效監管機製，鞏固提升整治成果，定期開展水質監測，避免出現返黑返臭現象。持續深入排查城市黑臭水體，確保發現一處、整治一處。到2025年底，城市建成區黑臭水體努力實現長製久清。

　　加快城鎮汙水處理廠汙泥安全處置。堅持集中式汙水處理廠汙泥處理處置減量化、穩定化、無害化、資源化，因地製宜確定汙泥處理處置技術，禁止處理不達標的汙泥進入耕地，優先鼓勵和支持汙泥無害化、資源化綜合利用項目。到2025年，示範區核心區域汙泥無害化集中處置率達到90%以上。

　　加強初期雨水汙染控製。以海綿城市建設為重點，推廣海綿型建築與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地建設，充分發揮建築、道路和綠地、水係等生態係統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控製雨水徑流，逐步建成完備的城市排水、防洪體係，建設海綿城市、韌性城市。第二節 持續推進工業汙染防治嚴格環境準入。落實“三線一單”生態環境分區管控體係，建立“三線一單”動態更新和調整機製，根據水生態環境保護目標要求，細化功能分區，提出差別化生態環境準入清單，強化準入管理和底線約束。

　　推進產業結構調整。全麵落實《產業結構調整指導目錄》中的淘汰和限製措施，製定實施落後產能淘汰方案，加大過剩產能壓減力度。依法開展涉水“散亂汙”企業綜合整治。推進產業綠色發展，充分發揮新東產業集聚區主導產業優勢，打造產業集群。

　　加強工業園區規範化管理。加大現有工業園區整治力度，建立工業園區汙水集中處理設施進水濃度異常等突出問題清單，排查工業園區汙水管網老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因並開展整治，實施清單管理、動態銷號。新建、擴建工業園區同步規劃建設汙水收集和集中處理設施，強化工業廢水處理設施運行管理，確保穩定達標排放。

　　強化工業企業汙染管控。對印染、農副食品加工等行業，全麵推進清潔生產改造或清潔化改造。高端裝備製造、電子信息等主導產業的新建企業，確保建設廢水治理設施，實施工業企業穩定達標排放。生產企業設計電鍍工藝的，嚴格按照“雨汙分流、清汙分流、汙汙分治、深度處理、分質回用”原則，單獨處理電鍍車間廢水，含重點控製重金屬鉻、鎳、鉛、鎘的電鍍廢水應全部回用，實現零排放。第三節 強化農村農業汙染治理提升農村生活汙染治理水平。有序推進農村生活汙水收集與處理，合理確定汙水處理設施建設規模和處理模式及工藝，盡量源頭消減，加強資源化利用，避免農村生活汙水直接排入河道。以飲用水水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅遊風景區等村莊為重點梯次推進農村生活汙水治理。到2025年，完成9個鄉鎮所在地19個行政村和部分經濟條件較好的行政村汙水管網、處理站建設，農村生活汙水處理率達到53%。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不汙染公共水體的要求，加強農村改廁與生活汙水治理銜接，科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。推進農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞汙、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，推動農村垃圾分類試點工作，2024年前，完成省市示範村、鄉村振興試點農村垃圾分類試點，並向其他非試點村推廣。

　　探索開展農村黑臭水體整治。以消除農村黑臭水體為目標，統籌開展農村水係綜合治理和美麗鄉村建設等工作，係統治理農村生活汙水、垃圾、養殖和農業麵源等汙染。實施分級管理，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，優先整治國家監管的黑臭水體，將農村黑臭水體排查結果和整治進展通過縣級媒體等向社會公開，在所在村公示，鼓勵群眾積極參與，對排查結果、整治情況監督舉報。對完成治理的黑臭水體進行監測評估，探索農村黑臭水體有效治理和長效管護機製。到2025年底，國家監管的農村黑臭水體基本完成整治。

　　加強畜禽養殖汙染防治。依法編製實施畜禽養殖汙染防治專項規劃，規範畜禽養殖禁養區劃定與管理，科學布局畜禽養殖，加快發展種養有機結合的循環農業，因地製宜發展節水養殖，促進養殖規模與資源環境相匹配。規範新建畜禽養殖企業的糞汙處理設施，強化畜禽糞汙資源化利用，加強規模以下養殖戶糞尿的利用，進一步提高畜禽糞便無害化處理水平和資源化利用水平。到2025年，規模畜禽養殖場全部配套糞汙處理設施，全縣（區）畜禽糞汙綜合利用率力爭達到92%以上。

　　強化農業麵源汙染控製。加快農業綠色發展，鼓勵發展生態種植，推進農作物秸稈綜合利用，加強農膜汙染治理，推進退化耕地綜合治理。大力推進農業節水，推廣高效節水技術。結合水資源稟賦改進玉米、小麥、馬鈴薯等作物節水農業技術模式，適當增加穀類等種植。開展農藥施用量零增長行動，引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，嚴禁高毒和高殘留農藥的使用，推行精準施藥和科學用藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治等技術，大力發展有機農業。到2025年，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上。大力開展推廣測土配方施肥技術，增加有機肥的施用量，減少化肥施用量。第四節 深化入河排汙口排查整治開展入河排汙口排查。按照“水陸統籌、以水定岸”的要求，全麵開展入河排汙口排查，建立入河排汙口信息台賬。對排查、監測過程中發現排汙問題突出的排汙口進行溯源，查清排汙單位，厘清排汙責任。

　　實施入河排汙口整治。根據排汙口排查工作成果，按照“依法取締一批、清理合並一批、規範整治一批”要求，實施入河排汙口分類整治。建立排汙口整治銷號製度，形成需要保留的排汙口清單，開展日常監督管理。到2025年，完成全縣（區）所有排汙口排查，基本完成重點河流排汙口整治。第五章 集約統籌水資源利用第一節 加強水資源節約利用強化水資源剛性約束。按照河湖管理權限，依據河湖水資源條件和生態保護需求，統籌生活、生產和生態用水。加強水資源統一調度管理，充分利用地表水，有效開發空中水資源，積極引用南水北調水，控製開采地下水，積極開展中水回用。加強區域用水總量和強度雙控指標的管控，落實最嚴格水資源管理製度考核。強化規劃和建設項目水資源論證的實施，進一步發揮水資源在區域發展、相關規劃和項目建設布局中剛性約束作用。嚴格實行取水許可製度，完善重點行業企業供用水計量體係和在線監測係統，加強對食品製造業、棉印染精加工等重點用水行業重點用水戶的監督管理。

　　推進農業農村領域節水行動。加快灌區續建配套和現代化改造，在糧食核心區規模化推進高效節水灌溉。結合瓦店鄉等地高標準農田建設，加大田間節水設施建設力度，引進並推廣灌排兩用溝。推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墒等技術。到2025年，農田灌溉水有效利用係數達到0.615。新建規模化畜禽養殖場推進先進適用的節水型畜禽養殖方式。積極推進安陽縣（示範區）城鄉供水一體化等供水工程，充分發揮南水北調中線工程供水效益。在實施農村集中供水、汙水處理工程和保障飲用水安全基礎上，加強農村生活用水設施改造。建立健全農業水價形成機製、農業水價精準補貼機製。

　　強化城鎮節水降損行動。健全完善量水測水設施，結合城鄉供水一體化工程，普及用水計量設備安裝，加強用水精細化管理，降低水耗。加強公共用水管理，開展政府機關、學校、醫院等公共機構節水技術改造，嚴格高耗水服務業用水，嚴控城市大水麵建設。完善供水管網檢漏製度，重點推動建成區老舊小區等管網高漏損地區的節水改造。園林綠化宜選用適合本地區的節水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。大力推廣綠色建築。

　　抓好工業節水減排行動。完善工業供用水計量體係和在線監測係統，強化生產用水全過程管理；支持企業開展節水技術改造及再生水回用改造，定期開展重點企業水平衡測試、用水審計及水效對標；推進高耗水企業向水資源條件允許的工業園區集中，在紡織、食品等高耗水行業建成一批節水型企業；在企業和產業園區加快節水及水循環利用設施建設。

　　強化節水宣傳教育。發揮新聞媒體節水宣傳陣地作用，普及全民節水知識。加強國情省情水情教育，逐步將節水納入國民素質教 育，推進節水教育進校園、進課堂。開展世界水日、中國水周、全 國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，提高全民節水意識。鼓勵各相 關領域開展節水型社會、節水型單位等創建活動。第二節 保障河流生態用水完善再生水等非常規水源利用體係。將非常規水納入水資源統一配置，鼓勵非常規水資源利用項目建設，優先解決再生水輸配設施不足問題，完善再生水提升泵站建設，以點帶麵，引導促進非常規水資源利用，治理淺層地下水超采。開拓再生水回用途徑，用於河流景觀、城市綠化、道路清掃等。嚴禁盲目擴大景觀、娛樂水域麵積，生態用水優先使用非常規水，具備使用非常規水條件但未充分利用的建設項目不得批準其新增取水許可。結合海綿城市建設和百城提質工程建設，提高雨水資源利用水平。到2025年，再生水利用能力有所突破。

　　有效保障重點河流生態流量。加強水資源的統一調度與管理，實施上下遊閘壩聯合調度、動態調度，合理安排洹河下泄流量和泄水過程，提高河流縱向連通性。加強水係連通工程建設，實現洹河與茶店河的互聯互通，保障洹河的生態流量。第六章 積極開展水生態保護修複第一節 推動河流及濕地保護與修複推進重點河流幹支流綜合治理與修複。以湯河及支流洪河、茶店河等河流為重點開展綜合治理與生態修複工作，強化水毀工程災後恢複重建，繼續推進生態水係項目，協同推進河道清淤、河岸帶修複，逐步恢複受損生態係統。

　　推進河流濕地保護與建設。按照山水林田湖草綜合治理要求，以洹河為重點，優先修複集中連片、生態功能退化嚴重的自然濕地，調整受損濕地生態係統結構，逐步恢複濕地生態功能，擴大濕地麵積。積極推進洹河濕地公園項目前期工作。

　　謀劃實施人工濕地水質淨化工程。結合區域地理特征，根據汙水處理廠排水水質、支流入幹流口水質，因地製宜謀劃實施重點河流關鍵節點人工濕地汙水淨化工程建設，提高河流自淨能力。第二節 實施河流生態緩衝帶保護和監管強化河流生態緩衝帶監管。嚴格控製與生態保護無關的開發活動，引導與生態保護無關的生產活動和建設項目逐步退出，積極騰退受侵占的高價值生態區域。

　　試點開展河流生態緩衝帶修複與建設。按照生態優先、自然修複為主的原則，實施茶店河風光帶續建工程，強化洹河農村地區河岸帶保護，進一步完善重要水體生態係統功能，攔截麵源汙染，保障水環境質量穩定達標。第三節 推動美麗河流建設參與美麗河湖創建。以洹河為試點，在解決突出水生態環境問題的基礎上，把生態保護、旅遊開發、產業培育、美麗鄉村建設等緊密結合起來，因地製宜地推進濱河休閑綠道、濱水公園、親水設施建設，努力打造人水和諧的美麗河流。積極參加省、市級“美麗河湖”優秀案例征集活動。

　　加強美麗河流監管。嚴格水域岸線、河流生態緩衝帶等水生態空間管控，依法劃定保護範圍。開展水環境綜合整治、水生態保護與修複工作，提升水生態品質。強化自然生態景觀保護，合理建設親水便民設施，順應公眾對美麗河流的向往。

　　第七章 有效防範水環境風險第一節 加強水環境風險源日常管理進一步加強加油站和加氣站、集中式汙水處理廠、危險廢物經營單位的管理，督促尚未進行應急預案備案的企業及時進行備案並評估企業的風險等級，按照風險等級分類管理。以主要排汙企業為重點，加大日常巡查、抽查、暗查頻次，嚴防排汙單位直排、偷排超標汙水，依法嚴肅查處各類環境違法行為，做好涉水企業的環境風險排查整治工作。加強移動源風險管理，嚴格按照規範要求對危險貨物進行包裝、裝卸、運輸和管理，並加強日常監管，嚴格危險化學品（危險貨物）運輸車輛行駛和停放管理，加強跨區域運輸車輛檢查，嚴厲打擊跨境非法傾倒廢液、廢渣等行為。第二節 完善預警防控體係嚴格汛期水環境風險防範。建立控製斷麵汛期突出問題清單、責任清單，通過明晰責任，引導和推動有關地區加快解決旱季“藏汙納垢”、雨季“零存整取”等城鄉麵源汙染突出問題。加強汙水處理廠、工業集聚區、涉水排汙企業和沿河畜禽養殖場的環境監管，嚴防排汙單位利用汛期直排、偷排超標汙水，消除水環境安全隱患。第三節 提升區域應急處置能力強化環境風險應急協調聯動機製建設。加強應急、交通、水利、公安、生態環境等部門應急聯動，有效整合和共享應急資源，提高聯合協調行動和快速處置能力。強化河流上下遊鄉鎮政府及相關部門之間的應急聯防聯控，統籌研判預警、共同防範、互通信息、聯合監測、協同處置等全過程。

　　全麵提升區域應急處置能力。更新並補充完善監測設備和應急設備，提高監測能力，加強監測隊伍建設，補充監測人員，完善人員結構，不斷提高監測人員的監測水平。完善環境應急工作機構和隊伍建設，明確應急人員和相關職責，加強應急製度建設，嚴格落實應急責任。建立健全多層級、網絡化環境應急物資儲備體係，完善環境應急物資信息清單製管理，加強企業和園區環境應急物資儲備庫管理，強化環境應急救援培訓工作，健全環境應急社會化支撐體係，完善突發環境事件現場指揮與協調製度、突發生態環境事件信息報告和公開機製。第八章 提升水生態環境管理水平第一節健全水生態環境治理責任體係健全領導責任體係。全麵加強對水生態環境保護工作的組織領導，健全縣級、鄉鎮、村莊三級環境監管網絡，形成以生態環境保護委員會牽頭、多部門配合精準環境執法的水生態環境保護大格局，突出協同合作、壓實責任、提升效率三個重點，有效解決農村末端環境監管不到位、執法力度偏弱的突出問題。

　　落實生態環境保護督察機製。嚴格貫徹落實《中央生態環境保護督察工作規定》，針對中央環境保護督察“回頭看”、省委省政府環境保護督察整改任務等環境問題，全麵徹底整改到位。推動將排汙許可製度執行過程中存在的突出問題線索納入生態環境保護督察範圍。

　　細化屬地責任體係。優化實施地表水生態環境質量目標管理，明確各級控製斷麵水質保護目標，核查達標狀況，未達到水質目標要求的控製斷麵要依法製定並實施限期達標規劃。

　　深入推進河長製。壓實各級河長責任，全麵推進河長製落實。充分發揮河長製工作的牽頭抓總、組織協調、交辦督辦等作用，形成黨政負責、河長辦牽頭、部門協同的河長製工作體係。加強涉河建設項目管理，規範各類涉水行為。全麵推廣“河長+檢察長”“河長+警長”機製，落實“河長+網格長”機製，探索公益訴訟保護河湖生態環境新途徑。

　　落實企業排汙許可責任。加強排汙許可證後監管，建立排汙許可證後監管體係。按照“誰核發、誰監管”的原則，依證嚴格開展監管執法，嚴厲查處違法行為。鼓勵企事業單位在履行法定義務的基礎上，通過清潔生產、技術改造升級等進一步削減汙染物排放量。第二節 強化企業環境治理責任推進工業企業綠色升級。實施重點企業強製性清潔生產審核製度、綠色環保調度製度，開展企業綠色發展評價活動，出台激勵政策，增強企業治汙內生動力。培育壯大節能、節水、環保和資源綜合利用產業，提高能源資源利用效率；全麵推行清潔生產，依法對相關行業實施強製性清潔生產審核。

　　提高企業治汙水平。建立健全以排汙許可為核心的固定汙染源環境管理製度，嚴格落實自行監測、台賬記錄和執行情況報告。強化企業環境治理主體責任，督促企業嚴格執行環境保護法律法規製度。對在法定要求基礎上進一步減少汙染物排放的企業，各級政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方麵的政策和措施予以鼓勵和支持。

　　嚴格企業執法。嚴格落實生態環境損害賠償製度，加強對重要案件的督導辦理，督促企業主要負責人承擔應盡的生態環境保護職責，做到責任清晰。按照重點汙染源環境監察製度“雙隨機”的規定，落實“放管服”改革要求，改進監管執法方式，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機製，對列入國控、省控的重點汙染源企業和市控重點監管汙染源單位開展現場環境監察。加大自動在線監控設施運行監管和日常監督檢查力度，確保數據真實有效；建立健全以汙染源自動監控為主的非現場監管執法體係，強化關鍵工況參數和用水用電等控製參數自動監測。

　　健全環境信用體係。落實國家政務誠信建設要求，完善環境治理政務失信記錄，並將其納入政府機構公共信用評價體係。建立健全環境保護守信激勵和失信懲戒機製，健全企業環境信用等級評價製度。重點排汙企業要按要求安裝使用自動監測設備，監測數據實時公開。強化監管信息公開，完善信用體係，推動將排汙單位嚴重違法信息納入企業征信體係。鼓勵排汙企業在確保安全生產前提下，通過設立企業開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。第三節 提升水環境監管監測水平完善水環境質量監測網絡。提高自動監測能力，強化監測數據質量保證，確保監測數據真實、客觀、準確。加大自動在線監控設施運行監管和日常監督檢查力度，確保數據真實有效；擴大監控覆蓋範圍，探索開展涉水汙染源汙染治理設施運行狀態用電監管、視頻監控，進、排水量動態監控。逐步構建農業農村水生態環境監測體係，加強對日處理能力20噸以上的農村生活汙水處理設施出水水質的監測。加大財政資金對監測能力建設項目的支持力度。

　　提升執法監管能效。統一實行生態環境保護執法，從嚴處罰生態環境違法行為，著力解決環境違法、生態破壞、環境風險隱患突出等問題。加強企業入河排汙口監管力度，對轄區入河直排企業采取定期和不定期日常巡查、水質監測和環境執法，重點排查生產經營、汙染物排放、汙染防治設施運行等情況，確保企業合法生產、達標排汙、生態綠色發展。對洹河、洪河、湯河等易出現糾紛的重點河流采取定期和不定期日常巡查、水質監測和環境執法方式，嚴厲查處涉水違法排汙行為，對超標排放行為及時進行處理。做好醫療機構汙水處理設施的監督管理，加快補齊醫療機構汙水處理設施短板。第四節 強化社會監督管理健全環境治理全民行動。始終堅持政府、企業、社會共同參與，共治汙染，企業依法履行主體責任，政府依法加強監管，公民依法履行義務，為全民治汙營造良好的氛圍。充分發揮“12369”環保舉報熱線、信訪係統等作用，暢通環保監督渠道，完善公眾監督和舉報反饋機製。持續將水生態環境保護納入國民教育體係和黨政領導幹部培訓體係，加強培訓管理，確保培訓效果。廣泛利用各種平台，推進水生態環境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關。

　　塑造良好的環境監管氛圍。按照“雙隨機”製度抽查企業，對出現超標排汙行為的企業一律實行停產治理、限期治理。對重點汙染源開展“雙隨機一公開”日常監督抽查檢查，及時上傳執法檢查情況，並對現場檢查原始記錄及時進行整理歸檔，抽查結果在網上公示。

　　第九章 主要河流水生態環境保護與治理第一節 洹河統籌推進農村汙水治理。分批推進安陽縣（示範區）洹河沿線成韓陵鎮、崔家橋鎮、呂村鎮政府所在地的生活汙水治理工程及配套管網建設，將周邊村莊生活汙水納入汙水收集係統，合理確定汙水處理工藝及處理規模。

　　加強種植業麵源管控。持續推進化肥、農藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控，提高農民科學施肥用藥意識和技能，推動化肥使用量實現負增長，不斷降低化肥施用強度。

　　強化畜禽養殖糞汙管理。對仍使用水衝糞或水泡糞的畜禽養殖場加大監管力度，推廣實施幹清糞改造。規範新建畜禽養殖企業的糞汙處理設施，強化畜禽糞汙資源化利用。

　　提高水資源利用效率。實施農田灌溉節水，提高農灌用水效率。鼓勵非常規水資源利用項目建設，以點帶麵，引導促進非常規水資源利用，治理淺層地下水超采。

　　實施水生態保護與修複。重點謀劃洹河濕地公園項目，保證上遊及主要支流水質和水量。逐步清退河堤內違規農業種植，修複河岸帶。

　　持續開展河湖“清四亂”工作。根據河湖長製的要求，加強日常巡河，鞏固“清四亂”成果。推進河湖“清四亂”常態化、規範化、製度化。定期排查斷麵上遊周邊環境，清理河麵漂浮物、河內繁生水草及河流兩岸垃圾等雜物。

　　專欄1 洹河重點工程1.鎮區汙水治理工程。推動安陽縣城鎮生活汙水治理建設項目-韓陵鎮、崔家橋鎮、永和鎮、呂村鎮、辛村鎮政府所在地汙水處理廠建設項目。

　　2.水生態修複工程。推動洹河濕地公園項目前期工作。第二節 茶店河提高農村汙水處理設施建設與運維管理水平。推進瓦店鄉政府所在生活汙水治理工程及配套管網建設，將周邊村莊生活汙水納入汙水收集係統。加強已建成汙水處理設施的運維管理，建立鎮、村、第三方運維單位共同承擔的維護管理體係，確保實現一次建設、長久使用、持續發揮效用。有序推進沿線村鎮廁改工作。

　　加強農業麵源控製。開展農業節肥節藥行動，發展生態循環農業，規範新建畜禽養殖企業的糞汙處理設施，推動畜禽糞汙、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用。專欄2 茶店河重點工程1.鎮區汙水治理工程。推動安陽縣城鎮生活汙水治理建設項目-瓦店鄉政府所在地汙水處理廠建設項目。第三節 洪河將洪河沿岸農村人居環境整治。完成高莊鎮政府所在地生活汙水治理工程，推動汪流屯村等村莊汙水治理，盡量源頭消減，加強資源化利用，避免農村生活汙水直接排入河道。

　　加強河道的日常管護。加強河長製的日常巡河工作，定期對河道內水生植物進行打撈清理，對河堤內雜物進行清理，保障河道的暢通。

　　加強與上遊縣區的聯防聯控。密切關注上遊來水情況，以及支流胡官屯南溝水質情況，遇到異常情況及時與上遊縣區溝通解決，避免突發性汙染風險。專欄3 洪河重點工程1.鎮區汙水治理工程。推進高莊鎮政府所在地汙水管網接入市政管網。第四節 湯河有序推進農村汙水處理設施建設。持續推動安陽縣（示範區）農村“廁所革命”及生活汙水治理建設項目。加強已建成汙水處理設施的運維管理，建立鎮、村、第三方運維單位共同承擔的維護管理體係，確保實現一次建設、長久使用、持續發揮效用。

　　控製農業麵源汙染。大力開展推廣測土配方施肥技術，增加有機肥的施用量，減少化肥施用量。

　　加強幹支流的協同治理。推進湯河流域湯河及支流洪河、茶店河的係統治理，保障支流下泄流量及水質，協同推進河道清淤、河岸帶修複，逐步恢複水生態功能。

　　嚴格落實河湖長製。加強巡河管理，持續開展河湖“清四亂”，及時發現解決湯河及支流洪河、茶店河河麵水體漂浮物、沿岸垃圾、汙水直排口等問題。推廣“河長+”機製。專欄4 湯河重點工程1.農村汙水治理工程。持續推動安陽縣（示範區）農村“廁所革命”及生活汙水治理建設項目。第十章 規劃實施保障措施第一節 加強組織領導縣政府是水生態環境保護工作的責任主體，對本行政區域水環境質量和各項任務負責。縣（區）各有關部門按照職責分工，督促各鄉鎮落實本規劃，指導各鄉鎮開展工作，並製定本部門年度分解落實方案。河流上下遊各鄉鎮、各相關部門之間要加強協調、各司其職、各盡其責、齊抓共管，按照各自職責和工作任務抓好落實。第二節 加大資金投入各級政府要統籌安排水生態環境保護各類資金，積極爭取國家、省級水汙染防治專項資金以及生態保護與建設相關專項資金支持。用好稅收、價格、補償、獎勵等優惠政策，推進政府和社會資本合作（PPP）項目；要做好已建成汙水處理設施的運營管理，做好運營資金保障，確保穩定運行。第三節 強化製度保障強化排汙者責任，強排汙許可證後監管，建立排汙許可證後監管體係。加大環境執法力度，全麵推行“河長製+”工作機製，深化河長製工作，加強流域上下遊、左右岸各級政府、各部門之間協調，完善定期會商製度和協作應急處置、跨界交叉檢查機製。第四節 鼓勵公眾參與加強環境保護宣傳教育，普及環保知識，倡導生態環保、綠色低碳、文明健康的社會新風尚，加快推動生活方式綠色化。鼓勵公眾參與，充分聽取和吸納公眾意見，通過公眾參與做出相關決策，強化社會監督，使水生態環境得到全社會全方位的保護。

　　附表：1．安陽縣（示範區）規劃範圍

　　2．“十四五”國省市考斷麵水質目標清單

　　3．鄉鎮集中式飲用水水源目標清單

　　4．恢複“有水”的河流清單

附表1  

安陽縣（示範區）規劃範圍 

附表2 

“十四五”國省市考斷麵水質目標清單

注：★為國省考斷麵。

附表3

鄉鎮集中式飲用水水源目標清單

附表4 

恢複“有水”的河流清單

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