各鄉（鎮）人民政府，縣（區）直各部門及有關單位：

　　《安陽縣（示範區）進一步支持科技創新的若幹政策》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　2022年9月13日

　　安陽縣（示範區）進一步支持科技創新若幹政策

　　為深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九大精神，大力實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體作用，按照市委、市政府關於深化科技體製改革、實施創新驅動發展戰略的重大決策部署，構建一流創新生態，推動我縣高新技術產業和戰略性新興產業快速發展，促進創新型企業數量和全社會研發投入大幅度增長，發揮創新在產業發展中的支撐引領作用，特製定進一步支持科技創新的若幹政策。

　　一、工作目標

　　“十四五”期間，以建立完善科技型中小企業為基礎、高新技術企業為支撐、創新“雙百”企業和科技“雛鷹”企業為引領的創新型企業集群培育發展體係，力爭全縣國家科技型中小企業庫入庫企業突破30家、國家高新技術企業突破20家，市級研發平台突破15家、省級研發平台實現“零突破”，打造形成大中小企業融通創新、蓬勃發展的良好格局，進一步加快育成創新“雙百”企業和科技“雛鷹”企業，從而篩選培育河南省創新龍頭企業和“瞪羚”企業。

　　二、重點任務

　　（一）實施科技型中小企業“春筍”計劃，夯實創新型企業發展基礎。

　　1. 紮實推進科技型中小企業評價工作。在市科技局指導下，做好企業創新能力評估分析，推動更多符合條件的科技型中小企業“應評盡評、應入盡入”，不斷提高科技型中小企業覆蓋麵，擴大科技型中小企業數據庫入庫規模。實行科技型中小企業評價全流程網上辦理，定期通報各鄉（鎮）、產業局國家科技型中小企業評價入庫情況。

　　2. 建立完善科技型中小企業孵化體係。加強眾創空間、科技企業孵化器、雙創基地等建設布局，鼓勵龍頭骨幹企業發揮創新資源、市場渠道、供應鏈等優勢，高標準推進專業化眾創空間、協同創新共同體等建設。引導各類孵化載體打造市場化、專業化、全鏈條服務平台，完善服務功能、提高孵化效率。發揮孵化器聯盟作用，建立多層次培訓體係，支撐科技型中小企業孵化培育。積極引導企業參與創新創業大賽等各類雙創活動，營造創新創業良好社會氛圍。

　　3. 強化科技型中小企業培育服務。加大科技型中小企業培育力度，針對不同階段的成長需求，開展梯度培育和差異扶持。完善科技型中小企業技術創新服務體係，多渠道為科技型中小企業提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準谘詢、檢驗檢測等服務。鼓勵科技型中小企業通過省、市科研設施和儀器共享服務平台，利用共享科研設施和儀器開展研發活動。利用線上線下平台組織開展政策宣講、重點輔導、谘詢答疑等，麵向科技型中小企業宣傳解讀相關支持政策，麵向科技型初創企業集中在科技園區、眾創空間、科技企業孵化器中開展重點政策解讀。

　　（二）實施高新技術企業倍增計劃，壯大創新型企業發展核心骨幹力量。

　　4. 建立高新技術後備企業庫。以國家科技型中小企業、各級技術創新示範企業為重點，推薦企業進入河南省高新技術後備企業庫。工信（科技）管理部門會同有關部門具體負責入庫企業遴選，設置入庫企業培育台賬，明確企業成長路線圖和時間表，梳理企業存在的短板弱項，建立專人聯係和掛鉤幫扶機製，幫助入庫企業盡快成長為高新技術企業。

　　5. 完善高新技術企業培育體係。根據河南省“萬人助萬企”行動安排，重點麵向我縣行業協會、會計師（稅務師）事務所、高技術創業中心、生產力促進中心、科技企業孵化器、科技服務機構等，遴選、推薦政策培訓導師、政策輔導員、政策宣傳員，進入省創新型企業培訓服務隊伍，為高新技術後備企業和科技型中小企業提供精準化培訓服務。對高新技術企業培育服務專業機構，加強監督管理，引導其做好培育服務工作。

　　認真落實“放管服”要求，簡化工作程序、暢通申報渠道、提高工作效率、加強服務指導、注重過程管理，做好高新技術企業認定推薦工作。

　　（三）實施創新“雙百”企業樹標引領行動，帶動創新型企業集群發展。

　　6. 大力培育創新引領型企業。以國家高新技術企業為重點，突出企業創新能力和所處行業地位，推薦核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力和創新能力居全國前列的企業參評河南省創新龍頭企業（即創新“百強”企業）。以國家高新技術企業和科技型中小企業為重點，遴選科技含量高、發展前景好、創新水平高、發展速度快、成長性好的企業參評河南省“瞪羚”企業（即創新“百快”企業）、河南省科技“雛鷹”企業。著力提升科技“雛鷹”企業創新發展水平，為培育創新龍頭企業和“瞪羚”企業奠定堅實基礎。

　　7. 推動創新型企業集群式發展。在產業特色明顯、高新技術企業和科技型中小企業集聚的區域，培育形成一批產業鏈上下遊銜接、大中小創新型企業融通發展的高新技術產業集群，引領帶動區域產業轉型升級和高質量發展。

　　三、支持措施

　　（一）實施創新型企業財政獎補。

　　1. 對首次認定國家高新技術企業，縣財政科技資金給予10萬元獎勵；對複審通過的國家高新技術企業，縣財政科技資金給予5萬獎勵；連續三次通過認定的，縣財政科技資金給予5萬獎勵。示範區內企業被認定為國家高新技術企業，區財政科技資金給予0.5萬元獎勵。

　　2. 加大高新技術企業引進力度，對市外有效期內高新技術企業整體遷入我縣（區）的直接確認高新技術企業資格，縣（區）財政按首次認定的高新技術企業獎補。

　　3. 縣財政科技資金對連續5年通過評價入庫的國家科技型中小企業給予1萬元獎勵；獎勵後，連續時間重新計算。

　　4. 鼓勵企業參加“中國創新創業大賽”和“創新創業引領中原”活動，按照“就高不重複”的原則，對在市裏比賽獲獎的企業，縣財政獎勵資金1萬元；對獲省級獎勵的企業，縣財政獎勵資金5萬元；對獲得國家賽獎項的企業，縣財政獎勵資金10萬元。

　　5. 對獲得省創新龍頭企業認定的企業，縣財政給予一次性獎勵15萬元；對獲得河南省瞪羚企業資格的企業，縣財政給予一次性獎勵10萬元；對獲得河南省雛鷹企業資格的企業，縣財政給予一次性獎勵5萬元。

　　6. 對新認定的省級節能減排科技創新示範企業，縣財政給予3萬元一次性獎勵。

　　（二）實施企業研發費用補助。

　　7. 積極落實河南省企業研究開發財政補助政策，按照省、市相關文件要求予以補助。積極落實河南省企業研究開發財政補助政策，省財政補助後，縣按照相關政策進行配套補助。示範區內企業按照市財政補助政策，示範區財政進行配套補助。

　　8. 積極開展技術合同登記，針對技術開發和技術轉讓合同，依據上年度技術合同實際到款額的2‰給予技術轉讓方獎勵，同一單位最高獎勵10萬元；技術服務和技術谘詢合同按實際到款額0.5‰給予技術服務方獎勵，同一單位最高獎勵5萬元。

　　（三）支持創新型企業培育服務體係建設。

　　9. 引導高新技術企業培育科技服務機構專業化、規範化發展，加強中介機構動態管理，對不認真負責的中介機構予以通報，並上報市級主管部門。

　　10. 充分發揮科技人才在鄉村振興戰略中的重要作用，不斷創新和完善科技特派員製度，堅持人才下沉，科技下沉，服務三農，對選派的縣級科技特派員按每人每年經費0.5萬元予以保障。

　　（四）支持創新型企業開展關鍵核心技術攻關。

　　11．重點推薦國家高新技術企業和符合條件的科技型中小企業承接市級以上（含市級）各類科研計劃項目，承擔省、市“揭榜掛帥”“一流課題”等科技專項。對2022年以來安陽縣內承擔國家級科技項目（含“揭榜掛帥”項目）或省、市級重大科技專項的企業，分別給予30萬、20萬、10萬元獎勵。

　　12．新型企業申請國家重大科技專項、重點研發計劃未立項但排名靠前、評價良好的項目，優先推薦省創新示範專項支持。

　　（五）支持創新型企業建設創新平台。

　　13. 對首次被評為市級工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發機構等市級研發平台，由縣財政科技資金給予5萬元獎勵；對首次被評為省級工程技術研究中心、企業技術中心、新型研發機構由縣財政科技資金給予10萬元獎勵；對首次被評為省級技術創新中心、省實驗室研發平台，由縣財政科技資金給予20萬元獎勵；對首次被評為國家級技術創新中心、重點實驗室、新型研發機構等國家級研發平台，由縣財政科技資金給予30萬元獎勵。

　　14. 支持全縣國家、省、市級科技孵化載體大力培育創新型企業，對績效評價優秀的孵化載體進行獎勵。創新載體被認定為國家級孵化器（眾創空間/星創天地）、省級孵化器（眾創空間/星創天地）、安陽市級孵化器（眾創空間/星創天地）的分別給予30萬元、15萬元、10萬元的獎勵。

　　15. 重點支持創新龍頭企業、“瞪羚”企業建設省級及以上技術創新中心、省級及以上製造業創新中心、省級及以上（重點）實驗室等省級重大創新平台。

　　16. 支持國家高新技術企業、科技型中小企業建設研發機構，著力實現規模以上高新技術企業研發機構全覆蓋和銷售收入億元以上高新技術企業省級研發平台全覆蓋。

　　17. 國內知名高校、國家級科研院所在我縣建立獨立研發機構，自注冊之日起，3年內經認定後能切實提高我縣科研水平，促進我縣經濟發展的，給予儀器設備投資額20%、最高50萬元一次性資助。對新認定的院士工作站，縣財政獎勵30萬元，對新認定的博士後科研工作（流動）站、中原學者工作站，縣財政給予10萬元獎勵。

　　18. 對新認定的國家、省、市級農業科技園區分別一次性給予15萬元、10萬元和5萬元獎勵。

　　（六）支持創新型企業培養引進高層次人才。

　　19. 支持創新型企業聚集急需的創新創業人才，培育更多產業創新領軍人才和科技創新、創業領軍人才。

　　（七）積極落實支持創新型企業發展的稅收優惠政策。

　　20.全麵落實研發費用加計扣除和高新技術企業所得稅優惠政策，確保符合條件的企業應知盡知、應享盡享。

　　（八）強化創新型企業要素保障。

　　21. 對國家高新技術企業和科技型中小企業研發生產具有自主知識產權的創新產品，優先納入政府采購目錄和新技術、新產品推廣目錄。政府機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購時，應合理設置首創性、先進性等評審因素和權重，不得設置市場占有率、使用業績等要求。

　　22. 鼓勵各類創新型企業加大知識產權申請力度，按有關規定為企業專利申請、維權援助、人才培養等方麵提供服務。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織協調。工信（科技）、財政、發改、稅務、市場監管（知識產權）、各產業局等部門建立創新型企業培育聯席會議機製，統籌推進創新型企業培育發展。將創新型企業培育工作納入重要議事日程，加大協調力度，采取有力措施，建立工作體係，強化經費保障，積極推動創新型企業高質量發展。

　　（二）強化責任落實。對標市、縣經濟社會高質量發展考核指標體係，將創新型企業培育情況作為重點考評事項，定期向縣（區）主要領導及各鄉（鎮）、產業局等部門主要領導通報工作情況。各鄉（鎮）、產業局將創新型企業培育工作提上重要工作日程，明確目標任務，挖掘企業潛力，引導企業開展科技創新。各有關部門要建立工作責任製，加大推進力度，確保任務落實。

　　（三）營造良好環境。各鄉（鎮）、產業局各部門要針對創新型企業發展存在的突出問題，製定出台相關政策，切實形成工作合力。開展創新型企業培育成效宣傳和總結表彰，營造良好發展氛圍。建立容錯機製，對在開展創新型企業培育、科技創新過程中出現的一些偏差失誤，隻要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、程序合規、未謀私利，能夠及時糾錯的，不作負麵評價，免除相關責任或減輕處理，不斷強化激勵幹事創業和創新的導向。

　　五、附則

　　（一）針對同一年內獲得“同項同類”科技獎勵的企業，縣級財政按照“就高不重複”原則，可按企業獲得最高級別科技專項項目給予縣級獎勵一次。

　　（二）我縣原有創新政策中，與上述條款不一致的，以上述條款為準；原有創新政策中，本文件不涉及的部分，繼續按照原有政策執行。

　　（三）自2022年1月1日起，省與市、縣（區）財政體製方案實施後，可參照新的財政體製執行。除上級要求配套資金外，示範區內企業依據市級獎補政策執行，安陽縣內企業參照本文件執行。

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