一、出台背景

為深入貫徹習近平總書記“要落實好紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體”重要指示精神，進一步提升政務服務標準化、規範化、智能化、便利化水平，實現惠企政策免申即享，省發展改革委會同有關部門研究製定了《河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），並梳理了《河南省省級免申即享惠企政策清單（第一批）》（以下簡稱《政策清單》）。

文件起草過程中，重點把握了三個原則：一是明確“免申即享”實現路徑。通過政策“大數據”與企業“大數據”的雙向匹配，精準鎖定符合政策條件的企業名單，主動將政策服務短信分發至企業進行確認，變“企業找政策”為“政策找企業”，讓符合條件的企業無需跑腿，免予申請，直接享受政策紅利。二是注重平台技術支撐。按照“端口整合、一門受理”的原則，依托政務服務平台，推動河南省惠企政策“免申即享”平台和“政策條件庫”“企業畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎模塊建設，實現與各級各部門政策兌現和資金撥付係統對接。三是堅持分類有序推進。區分不同類型惠企政策，推動“資助範圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全”的名單類、條件類政策盡快實現“免申即享”，暫時難以數據化類政策要進一步減材料、優流程、壓時限，提高兌現效率。建立動態更新機製，及時擴大更新免申即享覆蓋範圍。

二、主要內容

《工作方案》包括指導思想、總體目標、重點任務和保障措施4個部分。其中，在“總體目標”部分提出：2023年3月底前，建立完善“1+2+3+N”的“免申即享”服務模式。“1”是搭建一個河南省惠企政策免申即享平台；“2”是梳理編製惠企政策和辦事指南兩個清單；“3”是開發建設“政策條件庫”“企業畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎模塊；“N”是分批上線N項免申即享惠企政策，做到“應上盡上”“能上快上”。在“重點任務”部分係統提出梳理政策清單、加強平台建設、再造業務流程、編製辦事指南、加強製度建設、強化資金監管等6項重點任務並明確了相關責任部門。在“保障措施”部分提出強化組織領導、強化監督問效、加強宣傳引導等3項舉措。

《政策清單》共梳理省級第一批免申即享惠企政策27條，分為稅費減免、財政補貼、融資支持、國有房屋房租減免、高速通行費優惠等5類。每項免申即享惠企政策都列明了政策內容、享受主體、責任單位、政策依據、谘詢電話等信息。後續按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原則，持續完善“免申即享”政策體係。