為認真貫徹落實9月1 3全市11 -21特別重大火災事故追責問責以案促改工作動員會議精神,持續推進安全生產“事前預防” 夯基“九大工程”和“安全生產夯基攻堅戰”目標任務,織密織牢防護網，嚴防各類安全事故發生。自9月11日起至12月31日, 結合全縣重大事故隱患專項整治2023年行動,在全鎮集中開展安全生產風險隱患大排查大整治百日行動,特製定本方案。

—、指導思想和目標

深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神,牢固樹立安全發展理念,堅守安全生產紅線,強化風險意識、憂患意識、責任意識和底線思維,時刻繃緊安全生產這根弦,壓實屬地責任、行業部門監管責任、企業主體責任。全麵深入開展安全生產風險隱患大排查大整治百日行動,努力實現重大風險全麵管控和重大隱患動態清零,加強重點行業領域專項 整治,深入排查治理安全隱患,嚴厲打擊各類非法違法行為,堅 決防範各類事故發生,確保全縣安全生產形勢穩定。

二、排查整治重點內容

嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必 須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求,對全鎮危險化學品、工貿、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、人員密集場所、特種設備、教育、衛生、養老機構、旅遊景點、農機安全等行業領域所有生產經營單位、所有從業崗位開展全覆蓋式集中排查整治,做到無死角、無盲區、無遺漏。

(一)共性排查。各類生產經營單位均要依照法律法規要求, 組織對以下共性問題開展排査,發現問題隱患及時整治。

1、 合法持有安全生產相關許可等情況；

2、 安全生產網格化管理落實情況；

3、 依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員情況;

4、 主要負責人依法履行安全生產工作職責、落實安全生產事項情況；

5、 按規定提取、使用安全費用,保障安全投入情況；提供勞動防護用品並按要求佩戴使用等情況；

6、 按照«河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法»要求,建立安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機製情況；

7、 主要負責人、安全管理人員、特種作業人員依法持證上崗情況,“三全管理”工作推進及員工安全生產教育培訓情況；

8、 開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、 設備設施和作業現場製度化、標準化、規範化情況；

9、 建立健全全員安全生產責任製、規章製度和安全操作規程, 並嚴格落實等情況；

10、 製定完善企業應急救援預案並組織演練,配備應急救援物資裝備等情況；

11、 按規定對吊裝，有限空間等危險作業安排專人現場管理 等情況；

12、 多個企業在同一作業區域內進行生產經營活動,按規定簽訂安全生產管理協議等情況；

13、 各級各部門日常監管執法和安全生產巡查、督查、檢查、 暗查暗訪等發現的問題隱患整改情況。

(二)重點排查。各村、各有關部門,要針對以下重點行 業重點領域的重點問題深入開展排査,發現問題隱患及時整治。

1. 鎮應急辦牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治危險化學品、工貿等行業領域內安全生產隱患, 深化粉塵涉爆、涉氨製冷、有限空間作業等領城安全風險管控和 隱患治理,重點做好裝置、罐區、倉庫等重點部位和開停車、檢 維修、特殊作業等高風險作業環節的隱患排查整治。加強危險化 學品生產、儲存、運輸、使用、廢棄處置等全鏈條、全過程安全 監管。嚴厲打擊涉煙花爆竹生產、銷售、儲存、運輸等各個環節 違法犯罪行為。

2. 鎮經濟發展辦牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治開展電力運行、油氣輸送長途管道保護等方麵 安全生產隱患。加強電力設備設施安全運行監管,加強輸電線路、 變電站、配電線路及設備、杆塔等進行全麵的隱患排査,堅決防 範安全事故發生。

3. 縣教育局牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治校園安全生產隱患,重點加強對教育設施、校舍安全工程的安全監督管理,指導學校加強教學樓、實驗室、校 車等重點部位和食堂、宿舍、圖書館等人員密集場所安全管理, 加強學校危險化學品安全管理和檢查。要加強防雷安全督查檢查、 隱患排查治理,切實履行好防雷安全主體責任。指導學校開展學 生防溺水、消防安全、鐵路沿線安全防範等教育活動,普及安全知識。

4. 鎮企業辦牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。全麵推進エ業企業的安全生產監管工作,在做好隱患排查治 理的基礎上,重點要督促エ業企業強化宣傳教育培訓和應急救援 演練,確保員工能第一時間發現問題、第一時間先期處置、第一 時間報告情況。

5. 鎮派出所牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治道路交通,民爆物品,以及劇毒化學品購買、運輸,大型群眾性活動等方麵安全生產隱患,加強道路交通事故 的預防和處理,加強對電動自行車的路麵執法,加強秩序引導和 宣傳教育。嚴查運輸車輛超速、超限和超載,貨車非法改裝運營 等違規違法行為。持續開展“九小”場所消防安全專項治理。加 強特殊天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障。

6. 鎮民政所牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治養老院場所用電、用火、用氣及消防安全隱患。加強養老服務機構的安全管理工作。

7. 鎮環保所牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治危廢行業領域安全生產隱患。加強對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置的安全監督管理,組 織開展危險廢物排查整治,指導相關企業單位對重點環保設施、項目組織開展環境風險評估和隱患排查治理。

8. 鎮自然資源所牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點整治規劃建設項目手續批建不符、“九小”場所、沿 街門店違章改建、擴建等行為。強化森林火災隱患排查,加強火 源管控,消除火災隱患。

9. 鎮村鎮建設中心牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治建築施工、自建房、燃氣等行業領域安全生產 隱患,持續開展高處墜落專項整治,對未經消防設計審查驗收備案的建設工程投入使用的違法建築開展監督檢査。加強自建房監 管,對全縣範圍內自建房和其他經營性人員密集場所開展排查整 治,從源頭上解決_建房安全管理問題。持續開展燃氣安全專項 整治,重點整治燃氣企業無證經營、違法經營行為,瓶裝液化氣 非法儲存、運輸充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣 用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患, 加強燃氣管道保護,加大施工損壞燃氣管道行為查處力度。

10. 鎮路政辦牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治交通運輸安全等行業領域內安全生產隱患, 持續開展道路運輸安全生產專項整治。重點加強“兩客一危一貨” 車輛安全監管措施,嚴整嚴治“百噸王”等重點違法行為。落實 對橋梁邊坡和沿河路段的巡查、監測,開展急彎陡坡、連續長陡 下坡、國省道穿村鎮路段、平交路ロ以及事故多發等重點路段安 全排查整治,對路側防護欄、中央隔離帶、交通信號燈、標誌標 線、警示標誌、減速帶等交通安全設施進行加固、改造和提升。

11. 鎮水利站牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治全縣水利工程建設等方麵安全生產隱患,強化汛期過後安全隱患排查,加強汛期暴雨導致的水毀堤壩的除險 加築工作,進一步設立、修補安全警示標識等設施。

12. 鎮文化服務中心（含旅遊發展中心）牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。要加強對KTV.酒吧、網吧等文化旅遊經營單位及場所、 娛樂場所和營業性演出、文化藝術活動場所等方麵隱患排查治理 和監管防範。加強對旅遊車輛、大型旅遊節慶活動、大型遊覽和 遊樂設施、旅遊餐飲、涉水項目等的聯合檢查和安全監管。加強 對非學科類培訓機構的安全隱患排查整治。

13. 鎮農業服務中心牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治農機機械、沼氣池、農村水利工程、生 產大棚、養殖場的安全隱患。加強農業用電設施安全排查整改, 防止觸電傷亡事故發生。要加強“三秋”安全生產工作,嚴查農 機安全違法行為,嚴厲打擊無牌作業、無證駕駛、非作業人員進 入作業區域、拖拉機違法載人和非法改裝車輛等行為,最大限度 的排查、消除農機安全隱患。

14. 鎮經濟發展辦牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治規模以上物流批發、零售和餐飲業、成品油 經營等方麵安全隱患。進一步加強對“黑加油站(點)”和非法流 動加油車的執法打擊力度。指導、督促商貿流通企業貫徹執行安 全生產法律法規,加強安全管理,落實安全防範措施,配合有關 部門對商貿流通企業違反安全生產法律法規行為進行查處。

15. 鎮衛生院牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改 工作。加強對各類醫院、診所等醫療機構等人員密集場所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設施器材物品等方麵隱患排查治理。

16. 鎮市場監管所牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、 電梯、起重機械、大型遊樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設 備安全運行情況；重點排查整治食品、藥品在生產、銷售、流通 領域的安全檢測情況,堅決杜絕食品安全事故發生。

17. 鎮消防服務中心牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改工作。重點排查整治大型商業綜合體、高層建築、儲能電 站、文博單位等,以及“九小”場所、“三合一”、“多合一”、沿 街門店、人員密集場所高風險場所消防隱患,加強對公安派出所日常消防監督檢查工作指導。持續開展勞動密集型企業消防安全 專項整治。嚴格落實消防安全責任製,加強單位員エ消防安全教 育培訓,認真組織開展滅火和應急疏散演練；加大對建築物安全 出口、疏散通道、防火分區設置的督查力度,確保火災自動報警、 自動滅火等消防設施的安全運行。

18、鎮城管辦牽頭負責本行業領域安全生產隱患排查和整改 工作。切實抓好環境衛生、垃圾處理、城市照明、園林綠化、公 園廣場、廣告招牌、渣土調運、市政工程、城市橋梁等安全隱患 排查整治,依法查處建設工程領域消防安全違法行為問題。

其他行業部門,要按照«安陽縣安全生產職責清單»(安縣安委〔2022) 11號)、«新興行業領域職責清單»(安縣安委〔2022) 13號)及«安陽縣室內冰雪場所等新興行業領域安全生產職責清單»(安縣安委〔2023) 21號)中各職責要求,組織開展本行業領域安全生產隱患排查和整改工作,全麵排查治理安全隱患。各村要加強廢棄廠房、廢棄院落、獨居老人居家取暖、黑加油(氣) 站點、黑作坊、黑工廠等證照不齊、不符合規定的小散亂汙及燃 氣儲存點的排查整治。

三、實施步驟

全鎮安全生產風險隱患大排查大整治百日行動自即日起到12 月31日結束,分三個階段：

（一）動員部署階段(2023年9月20日前)

1. 各村、各有關部門製定安全生產風險隱患大排查大整治百日行動工作方案,進行動員部署。

2. 各村、各行業領域主管部門對分管行業領域排查整治進行再安排、再部署,分別製定本村、本行業領域具體實施方案, 明確排查整治的目標、內容、標準和具體措施。

3. 各村、各行業領域主管部門製定督導執法檢查計劃,確定執法檢查企業名單。

（二）集中整治階段(2023年9月21日至2023年11月20 日)

1. 企事業單位進行自查,做到“六查六看”。即：查安全隱患, 看整改是否到位；查責任製度,看是否層層落實責任和簽訂安全 責任書；查操作規程和規章製度,看是否嚴格執行和落實；查設 施設備,看是否安全運行；查主體資格和生產經營行為,看是否 合法、有效、規範；查安全預案,看是否落實到人、財、物和エ 作保障措施。

2. 各村、各行業領域主管部門進行督導執法,嚴厲查處各 類非法違法行為。行業領域主管部門重點對網格化監管單位進行抽查執法,各村對轄區內所有高危行業企業和其他行業的重點企業進行“全覆蓋”監督檢查。各村、行業領域主管部門每月形成執法檢查情況報告,與 “周 報表、隱患排查表”(紙質版、電子版)一同報送鎮應急辦。

3. 各村、各有關部門對大排查大整治發現的重大隱患實施 掛牌督辦、限期銷號。企業對掛牌督辦的重大隱患,按照整改措 施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治。

4. 鎮督導組圍繞整治內容落實情況開展督導檢查,對工作不力的實施責任追究,對安全生產非法違法行為、重大問題 隱患、責任追究、事故查處情況進行公開曝光。

(三)“回頭看”總結階段(2023年11月21日至2023年12 月31日)

1.各村、各有關部門開展安全生產風險隱患大排查大整治工作“回頭看”,對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患,建立台 賬,嚴格督促整改到位。

2.認真總結經驗和不足,完善各項規章製度,固化工作成果,健全風險管控和隱患排查治理長效機製,形成工作總結。

四、工作要求

(一)加強組織領導。要高度重視此次安全生產風險隱患大排查大整治百日行動,黨政主要負責同誌要親力親為、靠前協調,分管負責同誌要統籌協調,其他負責同誌要認真履行各自崗位的安全職責,進一步細化完善實施方案,堅決杜絕“上下一般粗”, 明確專人牽頭負責相關工作,落實落細職責分工,全麵推進各項任務措施落實,確保查大問題、除大隱患、防大事故。

(二)加強問題整改。要組織專業力量深入現場嚴督細查, 針對性配齊配強相關行業領域專家加強指導服務,通過行動真正解決突出問題。要充分運用座談交流、重點談話、突擊檢查、明 查暗訪、受理舉報等方式方法掌握一手信息、發現真實問題,綜 合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促黨委政府和有關 部門強化責任措施落實,確保問題隱患整改到位。對安全生產上 不負責任、玩忽職守出問題的,要嚴查嚴處、嚴肅追責。

(三)實行台賬管理。要逐個領域、企業、場所、崗位全麵 排查,全覆蓋、零容忍,不留空白、不留死角。要在全麵自查的基礎上,建立安全風險、隱患和問題清單台賬,照單管控風險、 消除隱患、整改問題。各有關部門要督促企業(單位)落實整改 措施,對重大隱患建立台賬,實行掛牌督辦。

(四)加大督導力度。鎮成立督導組對各村、 有關部門履行職責和行動開展情況進行督導檢查,督促各項安全生產和消防措施落實到位；對領導不重視、措施不力、行動遲緩、效果不明顯的,及時給予通報處理。

(五)加強信息報送。各村、各有關部門每周四前將附件1、附件2報鎮應急辦,鎮應急辦將定期梳理匯總,向黨委、政府報告並全鎮通報。