安陽縣“十四五”現代綜合交通運輸體係和樞紐經濟發展規劃

　　交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業，是重要的服務性行業，是融入新發展格局的重要支撐。為指導全縣“十四五”時期綜合交通運輸和樞紐經濟高質量發展，根據《安陽縣（示範區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，與《河南省“十四五”現代綜合交通運輸體係和樞紐經濟發展規劃》銜接，製定本規劃。

　　第一章 發展環境

　　第一節 現實基礎

　　當前我國經濟發展進入由高速增長向中高速增長轉變的新常態，交通運輸的創新驅動要圍繞交通部提出的“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）目標，把智慧交通建設作為主戰場，把雲計算、大數據、物聯網等現代信息技術的研發、推廣、應用作為主攻方向，爭取在一係列關鍵技術上取得重大突破，以信息化、智能化引領交通運輸現代化。要強化互聯網思維，注重通過信息流、物流、資金流與各種傳統業態融合發展，推動新興業態發展壯大。

　　十三五期間，全縣公路通車裏程達1108公裏。其中：一級公路33公裏、二級公路53公裏、三級公路32公裏、四級公路863公裏、等外公路94公裏；國道52公裏、省道14公裏、縣道92公裏、鄉道229公裏、村道721公裏；建製村通達率100%，自然村通達率100%，形成了六縱四橫一環的道路格局。9個鄉鎮全部實現了鄉鄉通硬化路，305個行政村全部實現通公路。安陽縣轄區道路運輸貨運車輛952輛，噸位15110.74噸，其中貨運企業23家630輛。在轄區運營的有安陽市公共交通公司、安運城鄉客運公司、安運三分公司、運聯安陽縣分公司、興鄴城鄉等5家企業，客運、公交線路26條，其中客運班線8條，途經135個行政村，公交線路18條，途徑170個行政村，公交化率55.7%；全縣農村客運班線、城鄉公交和城市公交覆蓋9個鄉鎮，305個行政村，行政村通客車率達100%；投資140餘萬元，完成了對7個候車站的標準化建設，讓群眾“出門見路、抬腳上車”變為現實。

　　第二節 形勢要求

　　“十四五”時期，安陽縣（示範區）將進入現代化建設關鍵階段，正處於重大戰略機遇期、發展優勢疊加期、轉型升級突破期、民生需求提質期、風險挑戰凸現期。新時代、新特征、新階段為安陽縣（示範區）經濟發展提供了重要機遇也提出了更多的要求。高鐵站建成運營，為安陽縣（示範區）發展高鐵經濟、總部經濟，打造安陽市高鐵經濟核心區提供了重要支撐。

　　第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，把握新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“兩個確保”，緊扣“十大戰略”，著力優化綜合立體交通網絡，著力提升運輸服務品質，著力促進樞紐經濟提質升級，著力強化科技創新驅動，著力推進綠色轉型發展，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化交通運輸體係，為建成“一個強市”、實現“八個領先”當好先行。

　　第二節 基本原則

　　服務大局，以人為本。牢固樹立以人民為中心的發展思想，建設人民滿意交通，充分滿足人民群眾多樣化、多層次、個性化交通需求。

　　統籌協同、適度超前。堅持係統觀念，統籌公路、鐵路、航空、水運協同發展，統籌優存量、擴增量。堅持適度超前，完善交通基礎設施布局，充分發揮交通先行官作用，支撐引領城鄉融合發展、產業轉型升級，推動經濟社會高質量發展。

　　安全可靠、綠色集約。堅持“安全第一、生命至上”理念，全麵提高交通運輸安全保障和應急救援能力。將綠色低碳發展理念貫穿交通運輸發展全過程，強化碳排放控製和結構性減排，加強交通領域汙染防治、生態保護修複和資源集約節約利用。

　　創新驅動、融合發展。堅持創新在交通運輸發展中的核心地位，推動新科技賦能交通發展，推進機製創新、政策創新，培育發展內生動力。推動交通與農業、旅遊業、製造業等相關產業融合發展。

　　第三節發展目標

　　安陽縣東部城鄉作為安陽市對外聯係的窗口，依托安陽東站、豫東北機場等重要區域型樞紐、京港澳高速、南林高速、京廣高鐵等重要對外客貨運通道，必將發展成為安陽市融入國家綜合立體交通網的“橋頭堡”。預計到2025年，實現如下發展目標。

　　——打造對外交流窗口，融入區域交通一體化。推進安陽縣東部城鄉內“六橫四縱一環”的對外公路通道布局的構建，通過京廣高鐵及四通發達的公路網絡體係加強與周邊邯鄲市、聊城市、鶴壁市及濮陽市的聯係，同時以安陽東站綜合客運樞紐、東部綜合物流園區為核心，提升安陽縣東部城鄉對外客貨運的吸引力，使安陽縣東部城鄉成為安陽市融入京津冀經濟區、環渤海經濟區及中原經濟區綜合立體交通網絡的重要支點，提升安陽縣東部城鄉區域交通地位。

　　——對接安陽，打造城鄉交通一體化示範。推進安陽縣東部城鄉內文峰、文明、站南大道、文昌、長江連接安陽市區交通主幹道的建設，結合安林城際、常規公交等交通方式為安陽縣東部城鄉與安陽市區的交通聯絡提供便捷支撐。推進安陽縣東部城鄉內貨運物流節點的布局建設，促進安陽縣東部城鄉與安陽市貨運物流體係的融合。同時，安陽縣東部城鄉要在道路交通信息化管理、公交運營信息化管理、貨運物流信息化管理等方麵主動與安陽市實現同步對接，打造真正意義上的城鄉交通一體化網絡體係。

　　——多方式融合，構建一體化的綜合交通樞紐。通過合理開發地下空間，充分利用安陽東站站前廣場，精細設計公交、出租等接駁場地及社會車輛停車場，協調組織多種交通方式的集散流線，從而打造以安陽東站、安東客運站為中心，聯係紅旗渠機場，集成高鐵客運、長途公路客運、城際鐵路客運、大巴接送及公交、出租車等接駁交通於一體，滿足客流集散、換乘接駁、接站送站等多種出行需要的一體化綜合立體交通樞紐。

　　——安全應急保障更有力。基本完成農村公路存量四、五類橋梁改造。安全生產標準化、安全風險隱患雙重預防機製、安全信用管理體係更加完善。

　　——行業治理體係更完善。深化綜合執法體製改革，實現執法人員、職責雙到位。實現審批事項“一窗受理”、政務服務“一網通辦”。農村公路路長製縣、鄉、村三級100%全覆蓋。

　　展望2035年，建成能力充分、銜接順暢、運行高效、服務優質、覆蓋廣泛、安全低碳的現代綜合立體交通運輸體係，基本實現交通現代化，交通運輸與經濟社會深度融合，全麵建成豫北樞紐經濟引領區，樞紐經濟成為經濟高質量發展的重要支撐。

　　第三章 建設高品質綜合立體交通網

　　緊緊圍繞公路暢通、鐵路聯通、航空開通目標，著力補短板、優結構、提品質，構建以綜合運輸大通道為骨幹，以快速網、幹線網、基礎網為依托的高品質綜合立體交通網。

　　強化東部地區與安陽中心城區的交通聯係，推進長江大道、文明大道東延工程，實施崇義路、辛安路、永康路等南北貫通工程，依托文昌大道東延至辛村、北郭一帶，依托機場快速通道南延至湯陰、北延至崔家橋、韓陵一帶，接通城市路網與周邊鄉鎮，形成城鄉統籌的路網布局。紮實開展“路域環境提升，助力鄉村振興”三年攻堅行動，推進鄉鎮“四好農村路”建設，服務好“四高”（G4京港澳高速、S22南林高速、安羅高速、東北繞城高速），推進好“三國”（G341膠海線、G515定浚線、G107），協調好“兩省”（S301、S502），建設好兩條縣道（X001縣北環狄清線東段、X002縣東環），依托1145公裏的農村公路為支脈的公路網絡體係，形成“六縱四橫一環”的道路格局。六縱：X002豆東線（縣東環）、X006奇黃線、G107改線、G515定浚線、東北外環（S301+G341）、機場快速通道（金鳳路）。四橫：縣北環（X005永韓線+X001狄東線）、G341（安楚路）、文昌大道東延、S502。一環：縣北環+縣東環+S502+機場快速通道。

　　優化綜合交通網絡。圍繞構建高質量交通基礎設施網絡，實施高速公路加密成網工程、普通幹線暢通暢聯工程、農村公路提檔升級工程、軌道交通幹支擴能工程、民用航空跨越發展工程和內河水運旅遊通航工程。

　　——實現核心區“九橫九縱”城市骨幹路網暢通。“十四五”期間，重點實施城市道路搭框架、通斷頭、成片區、重維修工作。突出光明路片區建設。成片區重點建設光明路沿線，京港澳高速公路以西的安陽縣路網建設，完成光明路片區東西方向連接，建設興泰路、桑園路、蓋津路、金沙北路完成南北方向連接，使光明片區北至文昌大道、西至主城區、南至長江大道、東至高速，形成完整路網框架，依托光明路等道路實現對外連接貫通。打通建成區斷頭路、服務地塊配套道路。搭框架通路網，重點建設東西方向的文峰大道、文明大道、興鄴大道、文昌大道、長江大道，南北方向的亞龍灣路、銅雀路、金鳳路、永康路、和諧路、錦繡路，使建成區形成北至安楚路、西至高速、南至長江大道、東至錦繡路完整路網框架，打通站南大道、G341、東北外環對外連接通道。根據道路所在位置服務項目及其建成後帶來的便利，對道路劃分類別進行分批次建設。首批啟動文昌大道、海河大道、蓋津路、辛安路、亞龍灣路、袁屯路、錦繡路、辛安東一路等18條道路。第二批啟動黃河大道、弦歌大道、和諧路等7條道路建設。第三批啟動崇義路、振興路等13條道路建設。加強建成道路的維修維護，恢複道路承載能力。對安楚路、文峰大道、弦歌大道、站南大道、誠信路、長江大道等6條路麵結構損壞嚴重的路段實施大修，對文明大道、銅雀路、永康路、安楚路等4條路麵結構損壞嚴重的部位實施中修，其他零星維修列入小修工程，保障道路恢複設計通行能力。根據經濟發展，結合維修工程的實施，逐步提升道路亮化、照明設施，達到高效、節能、美觀的整體效果。

　　——以提升通道能力、完善路網布局為重點，大力實施高速公路加密成網工程。安羅高速途徑安陽縣，是省、市一項重要工程項目，安陽至羅山高速公路豫冀省界至原陽（蘭原高速）段起於內黃縣田氏鎮李屯村西北豫冀省界處，接河北省規劃的清苑至魏縣高速公路，路線經過安陽縣東、湯陰縣東、內黃縣西、浚縣東、滑縣東、延津縣東、原陽縣東，終點位於新鄉市原陽縣太平鎮虎張村西北，與在建的蘭考至原陽高速公路封丘至原陽段交叉，設置梁寨樞紐並順接安羅高速至鄭州段線位，路線全長約143公裏。其中安羅高速安陽縣過境全長約12公裏，涉及到辛村鎮和北郭鄉兩個鄉鎮，涉及辛村鎮10個村（孫高利、宋高利、黨高利、李高利、雷高利、東伏恩、南伏恩、西和仁、東和仁、南和仁），北郭鄉5個村（南郭村、堤圈村、耿鋪村、時辛莊村、鄧莊村），共需征用土地1765.63畝。

　　——統籌推進普通國省道建設和養護，推動普通幹線公路暢通暢聯。按照安陽市暢通大通道、貫通繞城路、提升現有公路路況水平的總體思路，統籌推進普通國省道建設和養護，推動普通幹線公路暢通暢聯。1、文明大道東延項目。文明大道是我市的東西方向主幹道，目前建成23公裏貫穿主城區，西接高速安陽曲溝站連G341接林州，東連安東新區接高鐵安陽東站，在建的文明大道（誠信路-錦繡路段）年底具備通車條件，是展示城市形象、方便群眾出行、服務文旅和交通運輸的重要通道，如果將文明大道按規劃路線向東延伸，連接G341和東北外環後接至內黃縣界，勢必成為我市最為通暢的生命線、物流線、風景線。文明大道東延至內黃縣界投資方案如下：錦繡路至G341路口，長約3100米，道路紅線寬度采用50米市政路標準修建。其中錦繡路至振興路，長約1950米，全部為新建道路，沿線為荒地及村莊，拆遷量較大，振興路至G341路口長1200米與現狀安楚路基本重合，現有路麵寬15米，路況較好，對現狀路麵進行銑刨後，按50米市政路標準進行拓寬。G341至內黃縣界，G515永和路口，長4200米，對現狀路進行修複，道路兩側各增加1.5米綠化帶、4米慢車道、1.5米人行道。永和、呂村、北郭三個鎮區段共計6.1千米。對現狀進行修複，道路兩側各增加2米綠化帶，6.5米慢車道和適度人行道，增加雨水、汙水、供水、電力信息、天然氣等管線，增設路燈。並於道路沿線建設服務區、智慧停車場。2、幹線新建、改建項目。推進G107改線安陽段建設，暢通市域南北向公路大通道。G107京港線安陽境改線新建工程位於安陽市安陽縣、湯陰縣。項目起於安陽市老國道107與省道301交叉處，北連豫冀省界，向南依次跨越中華路、京港澳高速、京廣高鐵、安陽河、國道515、國道341、南林高速、省道502、湯河、省道302、省道303、瓦日鐵路，於瓦崗鄉東江窯東南到達項目終點，順接國道107鶴壁境改線新建工程的起點，路線全長61.6公裏，其中安陽縣境內全長34.775公裏，雙向6車道，一級公路建設標準，設計速度80公裏/小時，路基寬33.15米，占地約3000畝，總投資17.3億元。G341膠海線內黃界至白壁段改線新建工程安陽縣境全長14.72公裏，總投資約6.02億元，總占地1100餘畝。G515定浚線安陽縣境改建工程安陽縣境全長17.3公裏，總投資約14.8億元，總新增占地約2500畝，其中基本農田占地麵積955畝。3、幹線公路修複養護項目。安陽縣G515定浚線河北省界至湯陰縣界段修複養護工程。全長17.3公裏，路麵寬度10.5-12m，工程性質：結構性修複養護，概算投資：6720萬元。4、安全設施精細化提升項目。安陽縣G515定浚線安全設施精細化提升項目。全長17.3公裏，處治長度9.165公裏，實施年份：2022年，總投資276萬元。安陽縣G341膠海線安全設施精細化提升項目。全長35.352公裏，處治長度19公裏，實施年份：2022年，總投資481萬元。5、其他項目：G341膠海線內黃界至崗上段路麵功能性修複養護項目。全長20.684公裏，路麵寬度14-23m，設計速度80km/h，路基寬度17/-24.5m，總投資約5780萬元，該工程已於2023年8月完工。

　　——農村公路提檔升級工程。圍繞農村公路提檔升級，聚焦“四好農村路”建設，推動農村公路發展由側重普惠向普惠與效率統籌兼顧轉變，由滿足基本出行向提供均等、優質服務轉變。安陽縣成功創建“四好農村路”省級示範縣。結合農村公路災後恢複重建工程，“十四五”時期新改建農村公路不少於300公裏，實施安防工程不少於250公裏，改造危橋不少於12座。“十四五”期間規劃升級改建縣東環路項目。該項目位於安陽縣東部，全長約13.3公裏，二級公路，路基寬12米，路麵寬9米，瀝青混凝土路麵。該項目起於北郭申家莊，向南經楊北郭交於G341（原S301安楚路），再向南經南郭村、郝高利村，於雷高利村西南下穿南林高速，過西伏恩村南跨安陽河（伏恩橋），止於S502安內快速通道（原內高線）東和仁。該項目估算總投資約8700萬元，其中建安費估算投資約7500萬元，設計費、監理費及其他費用約1200萬，需占用耕地約215畝。計劃分三段實施。其中北段（安楚路——申家莊）全長5公裏，建安費估算投資2500萬，占用耕地約69畝。中段（安楚路——郝高利）全長3.5公裏，建安費估算投資1800萬，占用耕地約83畝。南段（郝高利——東和仁）全長4.8公裏，建安費估算投資3200萬，占用耕地約63畝。

　　——民用航空跨越發展工程。圍繞打造區域競爭新優勢，強力推進機場建設，推動民用航空跨越式發展。推進安陽縣永和通用機場建設。

　　第四章 構建多層級一體化綜合交通樞紐

　　圍繞客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”，加快完善綜合客貨運樞紐場站體係，推進各種運輸方式統籌融合發展，支撐區域交通物流中心和陸港型國家物流樞紐承載城市建設，打造重要區域性綜合交通樞紐。

　　第一節 推進綜合客運樞紐建設

　　依托高鐵站全力打造門戶型綜合客運樞紐，構建高鐵經濟承載平台。大力發展總部經濟，規劃期內重點推進安陽高鐵交通樞紐工程建設，拓展旅遊服務功能，構建公鐵一體化客運樞紐，推進旅客聯程聯運，服務旅遊業高質量發展。舒適客運服務係統，客運新業態：研究在京廣高鐵安陽東站推進“高鐵+共享汽車+旅遊”服務的可行性，探索“車票+景區門票+住宿”等一站式旅遊出行服務新模式，滿足個性化、多樣化出行需求。成立安陽縣公交公司。

　　第二節 提升綜合貨運樞紐能級

　　圍繞構建陸港型國家物流樞紐承載城市、打造陸港經濟承載平台，大力推進具有較強輻射帶動功能的大型物流園區建設。繼續推進鄉鎮運輸服務站建設，完善城鄉物流基礎設施網。建設安陽縣高鐵經濟發展核心區，推進服務業精準創新。

　　總部經濟。在安陽縣（示範區）設立企業總部、區域總部，引進設立研發、結算、物流等重要功能性機構，建設總部經濟港，鼓勵支持建築業和金融保險、商貿物流企業建設總部基地，大力發展高鐵經濟、總部經濟，培育新的經濟增長極。

　　發展現代物流業。充分發揮安陽縣（示範區）處於安南、京珠高速、京深高鐵、豫東北機場（在建）快速通道交匯處的區位優勢，整合安陽縣（示範區）既有的天翔物流園等商貿物流產業項目，依托豫晉冀綜合交通樞紐打造高效順暢的電商物流配送基地。

　　發展新能源汽車物流。”十四五”重點謀劃和推進高莊物流園區、汽車物流園區、崔家橋鎮農產品物流園區、永和鎮物流園以及電商物流園區等項目。

　　第三節 大力發展通用航空產業

　　以通航製造為核心，以航空體驗為主導，帶動輕型運動飛機及零部件研發、生產，以及航空旅遊和航空運營等高端產生集聚，通過進一步發展技能培訓、民航科普教育等配套鏈，精準發展通航業態，打造安陽通航產業發展示範區。依托林州、安陽縣永和等通用機場，探索推進“通用航空+旅遊”發展，開啟“空中觀光+飛行體驗”低空旅遊新模式。

　　加快以通航製造中心、通航研發孵化中心和安陽永和機場為基礎的通航產業園區建設。

　　第五章 構建高質量支撐保障體係

　　貫徹落實國省關於新基建、碳達峰碳中和、平安建設、治理體係和治理能力建設要求，大力推進智慧交通體係、綠色交通體係、平安交通體係和行業治理體係建設，夯實綜合交通運輸高質量發展基礎。

　　第一節 智慧交通體係

　　推動交通運輸信息化管理平台化。大力推進治理車輛超限超載非現場執法係統、道路運輸管理服務係統建設，拓展巡遊和網約出租車、機動車駕駛人培訓監督服務係統功能，加快形成行業“線上+線下”一體化監管新格局。按照省綜合交通運輸監管、普通公路管理等平台建設標準，做好業務數據采集和共享交換，推動省、市、縣平台高效運行。深化推進安陽縣綜合交通運輸運行協調和應急指揮中心建設，實現信息動態智能化監測和統一指揮調度，提高全縣交通協調管控能力。

　　推進交通運輸設施設備智慧化。圍繞智慧服務、智慧行車、智慧管控，建設多源數據路網運行感知設施、霧天行車誘導係統、高精度三維地圖等數字化基礎設施。以G341等普通幹線公路重點路線為依托，選取重點路段，開展普通幹線公路視頻監控等設施建設，打造“5G+智慧示範路”。推進智慧運載裝備建設，持續開展“兩客一危”車輛、總質量12噸及以上營運貨車智能視頻監控報警裝置安裝，實施二級及以上汽車客運站終端設備改造，推廣道路客運電子客票應用。加強與高速公路出入口治超係統銜接，在重要國省幹線公路重要節點穩步有序布設非現場執法檢測點，規劃期新建40套非現場執法係統，推動傳統執法向科技執法轉變。

　　第二節 綠色交通體係

　　加快調整運輸結構。持續優化貨運結構，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”專項行動。引導新增綠色貨運配送車輛信息及時接入監管平台，不斷鞏固綠色貨運配送示範成果。開展國家綠色出行城市創建行動，引導公眾出行優先選擇公共交通，不斷提高城市綠色出行比例。

　　加大節能減排力度。推動新增和更新城市公交車、出租車、物流配送車輛使用新能源和清潔能源車型。加快構建便利高效、適度超前的充換電基礎設施體係，推動高速公路服務區、客運樞紐、物流園區、公交場站等建設充換電配套設施。依托安羅高速、G107改線等，優化重型車輛快速過境路線，緩解市區周邊大氣汙染治理壓力。

　　第三節 平安交通體係

　　強化安全生產管理。紮實推進安全生產標準化、安全風險隱患雙重預防機製、安全信用管理體係建設，加強安全生產監督檢查，強化企業安全生產主體責任落實，提升企業安全生產製度化、規範化管理水平。強化“兩客一危一貨”安全管控，嚴格危險貨物運輸車輛罐車罐體檢驗，加大農村客運車輛、普通貨物運輸車輛車載視頻監控設備應用力度。

　　提高應急保障水平。加強公路、鐵路、民航等部門之間的溝通協調，完善交通應急協調機製，提升不同運輸方式之間聯防、聯控和聯動能力。強化應急裝備物資儲備，建立健全應急救援設施設備和物資台賬。完善應急預案，定期開展應急演練，提高應急救援能力。持續推進道路客運站人臉識別係統安裝，提升道路客運實名購票監控能力。適時組織開展應急管理業務培訓，進一步提高應急從業人員業務素質。

　　第六章 保障措施

　　第一節 加強組織協調

　　發展改革、財政、自然資源、生態環境、工業和信息化、交通運輸、商務等部門要加強溝通協調，加大對交通基礎設施建設的支持力度，加強土地、資金等要素保障，確保規劃有效實施。

　　第二節 拓寬融資渠道

　　充分利用國省相關政策，積極爭取國省補助資金。加大市縣財政對交通建設的支持力度。積極使用專項債券用於收費公路、客運站、鐵路專用線等具有一定收益的交通基礎設施建設。拓寬社會資本參與交通投融資途徑，創新利益分配和風險分擔機製，鼓勵社會資本參與鐵路、公路、綜合交通樞紐及綜合開發等項目投資、建設、運營。

　　第三節 明確任務分工

　　製定規劃實施任務分工方案，將規劃確定的主要指標、重點任務分解納入年度計劃，製定工作台賬，明確規劃落實責任主體。