按照市委、市政府關於“十四五”規劃編製工作的安排部署，印發《安陽市‘十四五’公共衛生體係和全民健康規劃》（安政〔2022〕22號）（以下簡稱《規劃》）。現將有關情況說明如下：一、《規劃》的基本框架總體按照規劃背景、總體要求、重點任務、保障措施4個部分來謀篇布局。

　　規劃背景方麵：總結和回顧了“十三五”期間我市衛生健康事業發展取得的主要成就，分析了“十四五”時期的主要形勢與挑戰、問題與矛盾。

　　總體要求方麵：主要提出“十四五”時期我市衛生與健康發展的指導思想及需要遵循的原則，明確了發展的主要目標。

　　重點任務方麵：提出了9個方麵的重點任務和60項重點工作，係統全麵規劃了全市衛生健康事業“十四五”期間的發展舉措。9個方麵重點任務包括：

　　（一）全維度織牢公共衛生防護網

　　主要包括健全衛生應急管理體係；築牢風險監測預警體係；改革完善疾病防控體係；提升重大疫情救治體係；建強緊急醫學救援體係；強化衛生應急保障體係；夯實基層公共衛生體係；完善公共衛生信息化體係；提升公共衛生服務能力；優化公共衛生運行機製；創新醫防協同工作機製等11個方麵工作任務，織牢織密公共衛生防護網，全麵提高風險防控處置能力。

　　（二）全社會推動愛國衛生運動

　　主要包括完善愛國衛生運動推進機製；推進城鄉環境衛生綜合整治；開展健康城市和衛生城鎮創建；積極普及健康綠色生活方式等4個方麵工作任務；全麵改善群眾生產生活環境，高質量推進愛國衛生運動，有效保障人民群眾健康。

　　（三）全方位落實健康中國行動

　　主要包括持續落實健康中國行動；加強健康教育和健康促進；倡導健康文明生活方式；加強心理健康和精神衛生服務；實施傳染病、地方病、職業病綜合防控行動；實施慢性病綜合防控行動等6個方麵工作任務，全麵落實健康中國行動，顯著改善群眾健康生活品質，有效提升全民整體健康水平。

　　（四）全周期保障生命健康

　　主要包括優化生育各項配套政策；增加普惠托育服務供給；保護青少年健康成長；提升婦幼健康服務能力；實施婦幼健康促進行動；健全老年健康服務體係；增強老年健康服務能力；提升老齡健康管理水平等8個方麵工作任務，多渠道、多領域擴大適老健康服務供給，全力維護全生命周期健康。

　　（五）全過程提升醫療服務能力

　　主要包括均衡醫療資源區域布局；擴大優質醫療資源供給；補齊緊缺薄弱專科短板；增強基層醫療服務能力；提高醫療衛生服務質量和安全；持續改善群眾就醫體驗；注重健康扶貧成果拓展等7個方麵工作，推動醫療資源均衡布局，全麵提升醫療衛生服務能力，使人民群眾就近享有高水平醫療衛生服務。

　　（六）全覆蓋推動中醫藥傳承創新

　　主要包括完善中醫藥發展政策；健全中醫藥服務體係；提升中醫藥服務能力；促進中西醫並重並用；推進“治未病”提升工程；夯實中醫藥人才基礎；傳承中醫藥文化精髓等7個方麵工作，優化中醫藥服務體係，提升中醫藥服務能力，促進中醫藥守正創新、傳承發展。

　　（七）全領域深化醫藥衛生體製改革

　　主要包括推動公立醫院高質量發展；完善分級診療製度；健全全民醫保製度；優化藥品供應保障；推進綜合監管改革等5個方麵工作，推進“三醫”聯動改革，增強改革的係統性、整體性和協同性，鞏固完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生製度。

　　（八）全要素完善支撐體係建設

　　主要包括加強衛生健康法治建設；推進全市衛生健康信息化係統建設；增強醫療機構信息化服務能力；深化“互聯網+”便民惠民服務模式；推動新一代信息技術融合應用；加強衛生健康人才隊伍建設；推進醫學科技創新發展；加強基礎設施項目建設；加強政風行風製度建設等9個方麵工作，夯實衛生健康事業發展的支撐體係。

　　（九）全鏈條發展健康產業

　　主要包括促進社會辦醫規範發展；做大做強中藥產業；創新健康服務新業態等3方麵的工作任務促進全市衛生健康產業全麵發展。

　　保障措施方麵：主要從強化組織協調；強化規劃銜接；強化經費保障；強化宣傳引導；強化監測評價等5個方麵提出相關的保障措施。

　　二、重點說明“十四五”主要指標

　　圍繞總體目標，在“十四五”主要指標的設置上，关键词2主要把握了三個原則，力求充分體現“十四五”發展的新趨勢新特征，充分體現新發展理念的內在要求，充分體現安陽發展的實際和特色。一是保持一致性。省市專家一致建議，我市的指標體係設置最好和全省保持一致，數據最好和全省規劃同步。根據專家建議，关键词2設置健康水平、健康生活、健康服務、健康保障、健康產業等五方麵指標，細化指標23項，均和全省保持了同步。二是加強銜接性。在保持“十三五”衛生健康發展目標的延續性、可執行性、可操作性的基礎上，認真與市委出台的《“健康安陽2030”行動綱要》《落實健康中國行動安陽行動方案》《中共安陽市委 安陽市人民政府關於促進中醫藥傳承創新發展的實施方案》和《安陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件銜接，保持了規劃的可持續性。三是體現指導性。為更好地與全省的規劃相對接，更好地吸收國家新政策，與“十三五”相比，適當調出部分缺乏基線數據、無法評估的指標，新增部分反映健康服務的指標，力求各項指標的指導性、精準性、可測性，关键词2設定了預期性指標18項，約束性指標5項。

　　（來源：安陽市衛生健康委員會）