【音頻解讀】關於對《安陽縣煙草製品零售點合理布局規劃》的政策解讀
一、起草背景
合理布局規劃是調整卷煙零售點布局、規範零售終端市場主體準入的合法手段，是煙草零售許可審批的重要標準，在市場資源配置、市場秩序維護方麵發揮著不可替代的重要作用。我縣現行的煙草製品零售點合理布局規定不夠全麵、且可操作性不足，與當前國家“放管服”簡政放權、深化行政審批製度改革的大趨勢不相適應，無法滿足社會發展的需要，為此，重新修訂《安陽縣煙草製品零售點合理布局規劃》，進一步規範市場主體進入零售市場的“門檻”。
二、法律依據
《安陽縣煙草製品零售點合理布局規劃》根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規和規章，結合安陽縣轄區實際製定，體現了製定合理布局規劃要按照法律規定的程序進行。
三、主要內容
為加強煙草專賣零售許可證管理，規範煙草零售市場經營秩序，合理配置煙草市場資源，保障消費者和卷煙零售戶的合法權益，安陽縣煙草專賣局根據多項法律法規規定製定了《安陽縣煙草製品零售點合理布局規劃》。安陽縣煙草專賣局綜合考慮零售點存量、人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素，將轄區劃分若幹市場單元，並確定市場單元零售點的指導數。零售點數量布局設置以指導數為基本參照，一定時期內根據實際動態把握和調整，在已經滿足市場消費需求的情況下，按照“退一進一”原則，根據排隊輪候順序依法受理。
本轄區內煙草製品零售點的總體布局規劃實行：“距離+總量+限製性條款”組合模式，對距離限製模式進行了重新修訂，對六種情形在間距上予以放寬，對五種情形在間距和數量上予以放寬，體現了服務社會和方便消費的工作理念。
文件闡明了十一種采取到期不予延續的情形以及十七種不予設置卷煙零售點的情形，體現了安陽縣煙草專賣局依法行政原則，嚴格規範許可證辦理，嚴把許可證準入關，提高許可證含金量。
