——2025年3月2日在安陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

安陽縣人民政府縣長  馬 衛

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年是安陽縣（示範區）發展進程中極不平凡的一年。麵對複雜形勢、嚴峻挑戰，在縣委堅強領導下，关键词2堅持做優存量與提升增量齊抓、擴大投資與促進消費協同、穩定增長和積蓄後勁並舉，踔厲奮發、砥礪前行，跑出了產業培育加速度，拚出了高質量發展新高度，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定，“產業示範新高地、宜居活力新安東、幸福美好新家園”建設打開新局麵。

（一）經濟運行穩中向好。全縣（區）生產總值完成139.4億元，同比增長5.4%；規模以上工業增加值增長31.9 %，增速居全市第一位；固定資產投資增長20.4%，增速居全市第一位；社會消費品零售總額完成70.6億元，增長6.1%；一般公共預算收入完成14.9億元（安陽縣8.6億元、示範區6.3億元）。全年新增市場主體6648戶；新增“四上”企業56家，總數達到289家。累計實施“三個一批”重點項目51個，當年建成達效30個。縣本級製造業稅收完成11434萬元，占全部稅收的比重由2022年的0.05%、2023年的7.3%提升到2024年的12％。

（二）產業培育聚點成鏈。全年高新技術工業增加值完成12億元，同比增長35.6%；戰略性新興產業增加值完成5.5億元，增長26.7%，占規上工業增加值的比重達到37%。光電顯示產業：旭陽二期成功點火；曲顯光電穩步擴產；集中引進落地了總投資15億元的9家光電顯示企業，上半年可望全部建成投產；綠色新材料孵化製造中心項目部分主體封頂；全年光電顯示產業完成產值9.1億元，同比增長47%。新能源汽車及零部件產業：克能鋰電二期建成投產，新研發的3款產品（方案）列入國家工信部目錄；比亞迪安陽基地生產規模快速擴大，產值增長58%，成為名副其實的“萬人工廠”；新石器無人車積極創新市場應用模式，在多個城市與多家園區、知名物流企業形成合作，開啟了無人商用車的智能化時代；全年新能源汽車及零部件產業完成產值38.2億元，同比增長46%。通用航空產業：銘镓半導體三期項目加快建設；獵鷹消防5款產品列入國家工信部目錄；邁傑航空雙懸翼無人直升機實現小批量生產，與省航投簽訂戰略合作協議；全年通用航空產業完成產值1.5億元，同比增長99%。智能裝備製造產業：著力在細分賽道上尋求突破，3家鐵路器材企業與我市同行業組成戰略聯盟，聯合開拓市場；多經鐵路器材一期建成投產；关键词1博方光伏跟蹤支架項目落地進場；昌源電氣實現當年開工、當年投產、當年升規納統；全年智能裝備製造產業完成產值5.6億元，同比增長97%。

（三）創新生態積厚成勢。全年撥付企業研發專項資金1511萬元。見喜納米材料“全生物降解地膜滴灌節水直播栽培技術”成功申報河南省鄉村振興科技計劃項目；旭陽光電“高性能OLED顯示玻璃關鍵技術研究及產業化”項目成功申報省級重大科技專項；總投資34億元、一期投資5.1億元的“農業科技創新與集成示範基地項目”一期5棟樓主體已封頂，建成後將與中國農科院總部形成“2小時大京區協同發展格局”；安陽市科技創新研究院安陽縣（示範區）分院獲批建設。全縣（區）國家科技型中小企業達到45家，高新技術企業達到25家；成功申報市級工程技術研究中心3家、重點實驗室1家、省級工程研究中心1家；省級創新型企業達到30家、專精特新企業12家、智能工廠2家，市級智能車間、綠色工廠各1家。

（四）城市建設提質升級。城市綜合承載功能加快提升，總投資5.5億元，實施城市建設項目28個。其中，新建續建市政道路13條，實施生態綠化項目9個，城區綠化率保持在46%以上。建成投用了安東教育集團第一實驗學校小學和高中部、第二實驗學校小學、桑園學校一期和5所幼兒園；累計成立5個社區居委會、2個社區衛生服務中心、7個社區日間照料中心，“一刻鍾便捷城市生活圈”正加快形成。多年積累的拆遷群眾基本已全部安置到位。

（五）鄉村振興有力有效。全年糧食總產45.2萬噸，同比增長9%，再創曆史新高。安排鄉村振興銜接資金6066萬元，實施產業項目8個、基礎設施項目45個。作為全省試點，啟動實施了“農村溝渠連通整治工程”，開挖疏通溝渠700餘公裏。在全市率先建立運行“農村產權交易平台”，促進村集體增收2000多萬元。杜莊古鎮成功創建國家AAA級旅遊景區，西裴君苑民宿、杜莊農家客棧成功創建“紅旗渠人家”三星級旅遊民宿；承辦的全國夏季“村晚”西裴小鎮示範展示活動，線上線下觀看63萬人次。

（六）民生福祉可感可及。圍繞社會保障、百姓安居、城市建設、鄉村振興、教育文體、醫療衛生等十個方麵，辦理重點民生實事24項。全年新增城鎮就業4858人、農村勞動力轉移就業3312人、返鄉下鄉創業1972人；引進各類人才5165人，新增入庫人才212人；發放返鄉創業貸款7355萬元；開展各類職業技能培訓2.05萬人（次），新增技能人才8085人，其中高技能人才3904人。完成了5家醫養結合健康服務中心升級改造。免費開展“兩癌”篩查11128例。投資1.2億元，實施了湯永河、安陽河、茶店河綜合治理和郭盆閘改建工程。新建公共服務領域充電樁130個。改造農村公路20公裏；安楚路綜合整治工程全麵完工，高標準解決了沿線15萬人安全暢通和城鎮發展問題。生態環境持續改善，全年優良天數233天，同比增加9天；河長製考核榮獲全市優秀等次。

（七）安全發展夯基治本。深入開展非法集資陳案化解和處置工作，有效化解金融領域風險，守好守牢政府債務底線。常態化推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊電信詐騙、醫保領域欺詐騙保等群眾反映強烈的違法犯罪活動。狠抓矛盾糾紛化解和信訪積案治理，信訪秩序持續好轉。深刻汲取“11·21”火災事故教訓，全麵排查化解各類安全隱患，安全生產形勢穩定好轉。

关键词2深入開展黨紀學習教育，引導黨員幹部學紀、知紀、明紀、守紀，持續深化能力作風建設，縱深推進全麵從嚴治黨，圍繞“我為強市建設作貢獻”大討論成果持續轉化為政府自覺行動，法治政府、效能政府、廉潔政府、服務型政府建設全麵加強。營商環境持續優化，17項“高效辦成一件事”上線運行，《五級網格覆蓋“一碼”數字畫像》列入全市優化營商環境十二大優秀案例。國防動員、退役軍人、雙擁共建等工作紮實推進，民族宗教、審計統計、檔案史誌、地震氣象、外事僑務、港澳台、廣播電視等工作成效明顯，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善、誌願服務、關心下一代等事業取得新進步。关键词2自覺接受人大依法監督和政協民主監督，全年辦理縣人大代表建議170件、縣政協提案143件。关键词2堅持常態化過緊日子，精打細算、嚴控開支，做好基層“三保”工作，努力用政府緊日子換取百姓好日子。

各位代表！奮鬥不等春暖花開，拚搏才能贏得未來。2024年，关键词2一起走過春夏秋冬，一道經曆風雨彩虹。一年來，关键词2遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預想的要好，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下團結實幹、奮勇拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，並通過你們，向為全縣（區）經濟社會發展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的廣大黨員幹部群眾，致以崇高的敬意!向關心、支持我縣發展的各界人士，表示衷心的感謝!

成績來之不易，經驗彌足珍貴，問題更需正視。关键词2清醒認識到，全縣改革發展穩定還麵臨不少困難和挑戰，主要是：經濟總量仍然較小，產業結構還不夠優；新舊動能轉換不足，對房地產、建築業和金融保險業的依賴度仍然較高；城市功能配套還存在短板；三產服務業發展的載體支撐不足、消費場景單一，吸納集聚的人口還不多，城鎮化率低於全國、全省平均水平；財政收支矛盾仍比較突出；部分領域仍然存在風險隱患，等等。對此，关键词2一定直麵問題和短板，竭盡全力把工作做好，決不辜負人民群眾的期待。

二、2025年工作總體要求和主要目標

今年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”發展謀篇布局之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關於河南工作的重要論述及視察安陽重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，大力弘揚紅旗渠精神，聚焦“四高四爭先”，構建“十大體係”，統籌好發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，推動科技創新、促進產業發展，加強城市建設，增進民生福祉，防範化解風險，保持社會和諧穩定，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，全力完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力開創中國式現代化建設安陽縣（示範區）實踐新局麵。

主要預期目標：生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售額增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，居民收入與經濟增長同步，糧食產量穩定在40萬噸以上。

實現上述目標，關鍵要不折不扣貫徹黨中央決策部署，嚴格遵循“五個必須統籌”，聚焦“四高四爭先”，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，以超常規節奏、超常規措施、超常規力度走上去、走出去、走下去，實幹、快幹、加油幹，推動經濟社會平穩健康發展。具體要做到“四個堅持”：一是堅持量質並重、求優求快。自覺踐行高質量發展硬道理，圍繞穩住一產、壯大二產、發力三產，因地製宜發展新質生產力，堅定不移轉方式、調結構、提質效，立足優勢、搶占賽道、積蓄動能，築牢經濟發展根基。二要堅持穩中求進、以進促穩。以結構調整之進，促經濟增長之穩；以改革創新之進，促高質量發展步伐之穩；以民生改善之進，促社會安寧祥和之穩，推動經濟社會實現全麵的“穩”、牢固的“穩”。三要堅持守正創新、先立後破。把準改革方向、堅持問題導向，打破思維定勢、擺脫路徑依賴，以思想觀念、發展理念轉變引領改革實踐，創新工作方式方法，以政府有為讓市場更加有效、經濟更好發展。四要堅持係統集成、協同高效。自覺在全局中思考、大局下行動，保持政策的協同性、一致性，做到政策製定穩而有力、政策執行言而有信，切實提升政策引導力、影響力、執行力，上下同欲、和衷共濟、勠力同心，拉滿弓、繃緊弦、鉚足勁，以拚搶姿態推動各項工作，以敢想敢幹贏得發展先機，以善作善成實現率先出彩。

三、2025年重點工作任務

全麵貫徹縣委決策部署和今年發展目標，重點抓好七個方麵工作：

（一）聚力擴大需求，推動經濟穩定向好。超常規的政策含金量高但競爭激烈，務必搶前、爭先、抓主動，謀深謀實項目，提力提速行動，用足用好政策，以政策落實和積極作為夯基礎、蓄動能、促增長。一要強化項目謀劃。今年要編製“十五五”規劃，要把項目謀劃作為頭等大事、首要任務，緊密對接國家更加積極的財政政策，把準資金投向，超前謀劃、做實前期，爭取更多超長期國債、專項債、中央預算內投資項目。尤其要圍繞國家重點支持的領域，科學論證、接續謀劃儲備一批要得來、接得住、必須幹的“兩重”項目，最大限度爭取支持，努力做到投一個、成一個、見效一個。二要強化幫扶服務。緊密對接國家適度寬鬆的貨幣政策，加強同金融機構的溝通對接，擴大信貸規模、授信額度。加大中小微企業融資協調力度，更大力度推動“無還本續貸”擴圍增效。建立部門間有效溝通、協調反饋機製，促進政策“最初一公裏”和“最後一公裏”高效協同。健全完善經濟運行分析調度機製，定期不定期組織金融機構集中對接項目和企業，真正對症施策、精準服務，著力破解企業難點、痛點、堵點問題。全麵落實各項惠企政策，以政策紅利激勵企業多研發、擴產能、滿生產、快達效。三要強化投資拉動。圍繞國家政策支持、自身發展所需，初步謀劃2025年及“十五五”期間項目438個，總投資1672億元；其中，2025年續建項目66個、新開工項目88個，總投資896億元，年度計劃完成投資127億元。要進一步健全領導分包、台賬管理、調度推進、定期通報等工作機製，堅持謀劃項目抓前期、落地項目抓開工、在建項目抓進度，推進各類項目早落地、早開工、早竣工、早達效。四要強化消費帶動。緊盯國家“以舊換新”支持品類拓展方向，堅持促消費和惠民生相結合，快速落實財政對終端消費的直接投入，多措並舉推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。係統謀劃開展消費推廣活動，梳理優化補貼資金申請-審核-發放流程，提高群眾體驗感和滿意度。結合國家政策和我縣（區）具體實際，謀劃出台新的政策措施，大力支持剛性和改善性住房需求，加快構建房地產發展新模式。針對我縣消費平台少、消費場景單一的現狀，大力培育發展限上批零住餐龍頭企業，豐富拓展新型消費場景；優化提升豫北汽車市場，確保安陽總部港、安東企業總部港、遊客集散中心、國際金融中心、創新創業孵化中心、國際汽車城建成投用，推動海悅國際大廈、利源廣場全麵複工，為加快三產服務業發展提供平台支撐。

（二）聚力科技賦能，著力強化創新引領。堅持以創新之力催生穩增長的支撐點、調結構的突破點、新動能的生長點，打造以企業為主體、以平台為引領、以人才為支撐的科技創新體係。一要培育壯大創新主體。繼續實施創新型企業“金字塔”梯次培育工程，積極培育創新龍頭企業和“瞪羚企業”，強化“青苗企業”培育和扶持，支持旭陽光電作為龍頭企業、牽頭組建創新聯合體和光電顯示企業聯盟。加快創新資源向企業集聚，深入推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，全年完成技術合同登記額不少於2億元。二要提升創新平台效能。支持符合條件的企業研發機構升級為國家和省級研發平台，推動企業與高校、科研院所高能級平台共建共享，年底前全縣（區）科技創新平台力爭突破25家。持續深化科創院“實體化、資本化、市場化”建設，加快安陽市科技創新研究院安陽縣（示範區）分院及安陽市新型顯示材料產業科技創新研究院建設，確保創新創業研發孵化中心、農業科技創新與集成示範基地建成投用。充分利用安陽（北京）離岸創新資源，征集企業技術需求20項以上。三要強化科技人才支撐。持續優化升級“洹泉湧流”人才集聚計劃，完善企業人才需求數據庫，深入落實國家特支計劃、中原英才計劃等人才培育工程，持續加強高層次人才隊伍建設，充分利用“政企雙聘、政聘企用”政策，積極為重點企業引進高層次和急需緊缺人才。

（三）聚力動能轉換，培育壯大產業支撐。堅持把先進製造業作為主攻方向，持續發力、久久為功，推動主導產業提質增效。一要大力發展新興產業。光電顯示方麵，加快推進旭陽二期、興陽一期以及9個上下遊配套的光電顯示項目建設，力促上半年全部建成投產。緊密跟蹤國基光電、瑞輝光電、明泉達等6家光電顯示材料項目，爭取早日落地；確保綠色新材料孵化製造中心項目建成投用。通過持續招大引強，構建產品原料互供、基礎設施共享、產品錯位發展的產業鏈條，推動光電顯示產業鏈式集群、規模化發展。新能源汽車及零部件方麵，積極幫助德力新能源汽車、新石器無人車、輕舟智航等企業，圍繞市場需求開發新技術、拓展新應用，提升企業規模和效益。緊密跟蹤比亞迪新能源汽車雲輦係統、新石器無人車運營中心等項目，爭取盡快落地。通用航空方麵，積極支持邁傑航空、獵鷹消防開拓市場、壯大實力；推動嵩陽二期、銘镓半導體產業園項目盡快落地開工。加快推進通航產業研發孵化中心、通航產業園區配套設施等項目建設，進一步提升園區承載能力；謀劃建設豫北立體航空應急救援基地。緊緊圍繞輕型運動飛機及零部件研發生產、航空旅遊、航空運營、技能培訓、科普研學等業態，大力開展精準招商，爭取簽約引進一批優質項目。智能裝備製造方麵，爭取高鐵預埋件二期、TPSS高端智能製造、关键词1博方光伏跟蹤支架等項目早日投產見效。搶抓珠三角產業轉移機遇，大力開展專題駐地招商，力爭更多項目簽約落地。通過在細分賽道上持續攻堅，努力打造領域廣泛、特色鮮明、主業突出的裝備製造產業集群。二要改造提升傳統產業。積極幫助現有企業以數字化轉型為引領，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，不斷提升裝備、豐富產品、打造品牌、拓展市場。積極推進建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿足群眾高品質生活需求，加快構建房地產發展新模式。大力培育建築業龍頭企業，積極支持建築企業晉升資質，並向產業鏈上下遊延伸，培育一批更具核心競爭力、品牌影響力的建築總承包企業和專業承包企業，力爭規模以上建築企業突破110家，建築業總產值超過70億元。三要搶灘布局未來產業。圍繞大健康、人工智能、智能醫療、生物合成等未來產業發展，堅持有中育新與無中生有兩路並進，著力推動現有產業未來化、未來技術產業化。依托綠色新材料孵化製造中心、雙創中心、安東企業總部港等載體，充分發揮產業母基金的扶持、引導、撬動作用，加強與科研院所、科技型創新型企業的對接，以科技成果轉化培育發展未來產業。依托市腫瘤醫院、市兒童醫院，規劃建設大健康產業園。

（四）聚力協同發展，提升城鎮規模能級。大力實施新型城鎮化戰略，按照“雙核雙軸、兩區兩片、一藍三綠”總體規劃布局，持續以基礎設施的完善、生態環境的提升、優質資源的集聚，激活帶動城市開發建設，努力打造產城融合引領區、城鄉統籌示範區、重要功能承接區。一要高標準推進城市建設。今年要實施站北大道（崇義路-辛安路）、弦歌大道（光明路-蓋津路）、興泰路（KF3-黃河南路）等7條市政道路建設，進一步完善住宅小區、學校醫院等公共設施周邊配套，打造外通內暢、區間融合的城市路網新格局；完成高鐵交通樞紐綠化景觀提升項目，推進實施弦歌大道北側綠化、崇義路與文明大道交叉口西北角遊園等4個生態綠化項目。加快推進瓦亭安置房建設，適時啟動白璧鎮南羊店、東西街等棚戶區改造及配套設施項目。二要加快提升配套功能。建成桑園學校二期、縣高級中學新建教學綜合樓風雨操場、杜固學校二期宿舍樓項目，啟動實施文星學校、第四中心幼兒園、實驗中心幼兒園項目，謀劃推進黃河中學（高中部）、縣職業中專智能製造校區、學海幼兒園項目，力爭盡快開工建設。服務推進市腫瘤醫院、市兒童醫院建設，加快推進縣中心醫院一期工程；推動把“三個蘋果”項目轉化成實體化經營性項目，力爭上半年開工建設。三要推動產城融合發展。堅持以產興城、以城促產、城鄉融合、協同發展，持續提升城鎮經濟帶動力。白璧片區要圍繞生態綠軸、特色商業軸、高鐵片區、行政服務片區、安東企業總部港等，大力發展總部經濟、特色商業、金融保險、健康養老、娛樂休閑等生活、生產性服務業；高莊片區要依托區位交通優勢、現有產業基礎和智能製造產業園，瞄準細分賽道、持續攻堅發力，打造智能裝備製造產業基地、商貿集散中心和城市宜居宜業新組團；瓦店片區要聚焦光電顯示、新能源汽車及零部件、通用航空產業，做強主業、完善配套，推動二產三產融合發展，打造新興產業強鎮。四要建設安陽東部衛星城鎮群。支持各鄉鎮依托各自資源稟賦，發揮優勢、突出特色、錯位發展，打造縣域經濟高質量發展的增長點和連城帶村的紐帶支點。盡快完成瓦店鄉、啟動北郭鄉撤鄉建鎮。推動韓陵鎮依托區位優勢、產業基礎，打造承接城市產業轉移的工貿物流服務強鎮；推動呂村鎮、永和鎮依托區位和傳統商貿優勢，發揮安楚公路交通物流輻射帶動力，沿線向南北縱深開發商貿服務項目，分別打造區域中心鎮、特色商貿鎮；推動崔家橋鎮抓住蓄滯洪區建設的有利時機，提升防災抗災能力，依托既有“製糖、賣糖”的產業和人力資源優勢，打造休閑食品和農業產業化特色鎮；推動北郭鄉、辛村鎮完善鎮區基礎設施，打造農業特色鎮。加強鄉鎮政府駐地公共服務設施建設，構建以鄉鎮政府駐地為中心的半小時生產生活圈。

（五）聚力強農富民，推進鄉村全麵振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，不斷健全推動鄉村全麵振興的長效機製。一要扛穩糧食安全重任。嚴格落實糧食安全、耕地保護製度，嚴守耕地保護紅線，積極穩妥開展違規占用耕地整改複耕。圍繞“良田、良法、良種、良機、良製”，實施新一輪單產提升行動。堅持實用、高效、便捷的原則，推進實施呂村、瓦店、北郭6.7萬畝高標準農田改造提升項目。開工建設中央儲備糧永和分倉項目。二要鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實常態化防止返貧致貧機製，大力開展從教育培訓到促進就業全鏈條、一體式幫扶，推動脫貧群眾穩崗就業增收，確保不發生規模性返貧致貧。三要發展壯大富民產業。積極創新思路，圍繞傳統農業全環節升級、全鏈條增值，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，推動“一產”向“二產、三產”延伸，實現由種原糧、賣原糧向賣產品、賣品牌轉變。大力發展生態畜牧業，確保規模養殖比例達到75%以上。加快推進天蘊泉飲品擴建、永和中藥材研發實驗基地、壹禾食品（肉製品）深加工、昊潤農業果蔬深加工示範園等項目建設。開工建設白璧、呂村、北郭以工代賑工程、瓦店汙水處理管網、永和安全飲水管網改造等項目。實施鄉村振興產業項目提質增效行動，一個項目、一個專班、一套方案，全麵盤活處置閑置項目；建立鄉村振興銜接資金產業項目集中精準投入機製，與縣屬國有企業、集體經濟組織合作，將鄉村振興銜接資金優先、集中投向園區和招引的涉農產業項目，充分撬動社會資本投入，提高資金安全和項目效益。四要建設宜居和美鄉村。搞好省級宜居宜業和美鄉村建設先導區項目建設；推進實用性和通則式村莊規劃編製，不斷完善規劃引領、產業發展、人居環境整治、基礎設施建設、公共服務體係。健全村莊長效保潔機製，推廣普及“垃圾不落地”治理模式，推動農村坑塘治理和“一宅變四園”，加強農村戶廁改造後期管護，持續改善農村人居環境。五要提升基礎設施水平。推進實施海河流域崔家橋蓄滯洪區、廣潤坡和任固坡蓄滯洪區、郭盆閘改建工程，全麵提升縣域防洪排澇能力。加快推進整縣屋頂分布式光伏、千鄉萬村馭風行動、廣源發電綜合利用、半導體產業園源網荷儲等項目。健全供銷社物流網絡，打造縣域特色流通體係；服務好安羅高速、東北繞城高速、國道107改線等重大交通工程；推進城鄉交通運輸客、貨、物、郵服務一體化建設。

（六）聚力改革開放，有效激發動力活力。堅定不移向改革要動力、向開放要活力，統籌推進深層次改革和高水平開放，為經濟社會發展提供有力支撐。一要縱深推進改革攻堅。充分發揮經濟體製改革的牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效。實施新一輪國企改革深化提升行動，推動縣屬國有公司戰略性重組、專業化整合，以改革促轉型、提效益、防風險。出台促進民營經濟高質量發展三年行動計劃，製定市場準入、公共競爭、權益保護、涉企執法、要素保障等領域配套政策措施。深化要素市場化配置改革，認真落實供水、供氣、供熱等價格改革措施。二要全麵擴大開放招商。堅持“請進來”和“走出去”相結合，重點圍繞長三角、粵港澳大灣區、京津冀等重點區域，開展定向招商，強化鏈式招商，擴大以商招商。動態更新重點產業鏈圖譜，積極發揮“鏈主”企業帶動作用。聚焦主導產業鏈，分領域、分區域開展有針對性招商，積極參加進博會、河南與跨國公司合作交流會、河南投資貿易博覽會等招商活動，擴大節會招商成果。三要係統優化營商環境。清單化落實營商環境綜合配套改革87項重大任務，紮實開展評價整改優化提升行動，深化政務服務能力提升、市場監管服務升級、全方位要素保障提升、遵約踐諾信用提升、司法服務提質增效“六大行動”。深入開展規範涉企執法專項行動，堅決糾治涉企執法突出問題，嚴防嚴查檢查隨意、行政處罰裁量權濫用、重處罰輕普法、過度執法等現象。

（七）聚力民生保障，不斷完善社會治理。始終把民本理念、憂患意識、“有解思維”、係統觀念貫穿工作全過程，守牢風險底線，維護社會和諧穩定。一要不斷提升民生保障水平。关键词2在廣泛征求意見的基礎上，遴選了12項重點民生實事和12項小微民生實事，提交本次人代會票決。縣政府將狠抓推進落實，接受群眾監督，努力把好事辦好、實事辦實。要全麵提升就業創業服務水平，積極做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業；高質量推進“人人持證、技能河南”建設。力爭全年新增城鎮就業4450人、農村勞動力轉移就業2400人、返鄉下鄉創業1160人；引進各類人才1200人，新增入庫人才180人；發放返鄉創業貸款7300萬元；開展各類職業技能培訓9300人（次），新增高技能人才1700人。鞏固提升農村中小學資源整合成果，推進閑置校舍盤活利用。加快推進縣第三人民醫院、中醫院應急感染院區、中醫院門診醫技綜合樓項目建設。謀劃建設全民健身綜合館、智慧型農貿市場等項目；改造提升鄉鎮區域養老服務中心，促進醫養結合，持續優化基本養老服務供給。二要有效防範化解重點領域風險。用足用好中央較大規模置換存量隱性債務的政策機遇，有效推動債務風險化解。持續搞好問題樓盤處置化解，確保按要求完成保交房任務；積極盤活處置樓盤剩餘資產，確保按期償還專項借款本息。牢固樹立過緊日子的思想，優化財政資金預算管理，大力壓減一般性、非剛性支出，兜牢“三保”底線。打好處置非法集資案件攻堅戰、持久戰，堅持依法處置，堅決落實“主動退還從寬、抗拒違法從嚴”的處置原則，堅持追繳和清退同推、幫扶與懲處並舉，全力推動案件偵辦、資產追繳處置、資金分期清退等工作，不獲全勝、決不收兵，堅決守住金融風險底線。三要持續改善生態環境質量。強化分類施策、精準管控，深入開展推動生態環境質量穩定向好三年行動，精準開展專項執法，嚴厲打擊環境違法，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。深化“河長＋”工作機製，大力開展河湖“清四亂”行動，持續推進“美麗幸福河湖”建設。加強林業資源保護，建設縣級以上綠化示範村10個。四要堅決守牢安全生產底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全麵落實安全生產“三全管理”機製，提升防災減災能力。聚焦交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、城鎮燃氣、建築施工、經營性自建房、文旅、工貿、特種設備、消防、食品藥品等重點行業領域，常態化開展風險隱患排查行動，確保重大隱患排查整治見底、重大風險管控到位，促進安全生產形勢穩定好轉。五要切實維護社會大局穩定。緊盯群眾反映強烈的突出違法犯罪，保持嚴打高壓震懾態勢，守護人民群眾生命財產安全。深入推進信訪工作法治化，完善推廣“三五”工作法，健全網格化矛盾糾紛排查多元化解機製，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

持續加強國防教育建設，做好人民防空、退役軍人服務保障等工作，深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發展。促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、慈善總會更好發揮作用。抓好“十五五”規劃編製，加強統計、史誌、檔案、氣象、地震、郵政、社科、外事僑務、發展研究等工作。

各位代表，新形勢新任務新挑戰，對政府工作提出了新的更高要求。关键词2將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定當好執行者、行動派、實幹家，建設人民滿意的政府。要堅持依法行政，建設法治政府。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持科學民主依法決策，不斷深化政務公開，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會各界和輿論監督，加強審計監督，始終讓政府權力在陽光下運行。要堅持執政為民，樹牢宗旨意識。把為民造福作為最大政績，走好新時代群眾路線，堅持“四下基層”，大興調查研究，傾聽群眾心聲，把人民群眾想的事變成政府幹的事，用紮紮實實的行動贏得真心實意的群眾感情，著力為基層減負，讓基層幹部集中精力抓落實、辦實事。要堅持務實擔當，錘煉過硬作風。堅決反對形式主義、官僚主義，反對文牘主義和繁瑣哲學，提升心中有數、胸中有責的行動力、執行力，強化拚搶爭優的緊迫感、責任感，謀定後動、謀定快動，看準的事能早則早、寧早勿晚，定下的事能快則快、幹就幹好，致廣大而盡精微，小口切入、小步快走，下足繡花功夫，努力把工作做實、做到位。要堅持全麵從嚴，守牢廉潔底線。嚴格落實全麵從嚴治黨要求，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動嚴的基調一貫到底，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保政府係統工作人員廉潔自律、幹淨幹事，守住清風正氣、永葆初心本色。

各位代表，風好正揚帆，奮楫正當時。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全麵貫徹黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署，搶抓機遇、幹字當頭，勇於擔當、唯實爭先，奮力譜寫安陽縣（示範區）高質量發展新篇章！