為進一步規範和加強安陽市企業三級安全生產標準化建設，建立並保持安全生產管理體係，全麵管控生產經營活動各環節的安全生產工作，督促和指導企業落實安全生產主體責任，全麵提升安全管理水平，安陽市應急管理局結合工作實際，印發了《安陽市企業三級安全生產標準化定級辦法（試行）》（以下簡稱《定級辦法》）。為更好理解和落實《定級辦法》，現解讀如下。

一、起草背景、依據

（一）起草背景

企業安全生產標準化（以下簡稱標準化）是一套既與國際職業安全健康體係接軌，又具有中國特色的安全生產管理體係。推進標準化建設，是落實習近平總書記關於企業落實安全生產主體責任必須做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是《安全生產法》和《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》的明確要求，是落實安全生產治本攻堅三年行動的具體行動。

（二）起草主要依據

《中華人民共和國安全生產法》《企業安全生產標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83 號）和《河南省企業二級安全生產標準化建設定級辦法》（豫應急辦〔2023〕62號）。

二、主要內容

《定級辦法》共19條，對標準化建設定級工作進行了規範，主要內容分為三部分。

（一）適用範圍、等級劃分和定級權限

一是明確了適用範圍。《定級辦法》適用於安陽市行政區域內化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業。 二是明確了企業自願申請定級的原則，標準化定級工作不得向企業收取任何費用。三是明確了標準化等級劃分，由高到低分為一級、二級、三級。安陽市應急管理局為企業三級標準化定級部門，按照河南省應急管理廳製定的省內相關行業標準化定級標準,負責在全市開展企業三級標準化建設工作。四是明確定級部門委托各縣（市、區）應急管理局作為三級標準化定級組織單位，由定級部門牽頭，組織單位、有關專家共同組成現場評審工作領導小組。

（二）定級程序

《定級辦法》明確企業標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告程序進行。

一是自評。強調了企業自主開展標準化建設，建立並保持全員參與的安全生產管理體係，以及主要負責人和員工在標準化建設過程中的重要作用；自評工作每年至少一次，並形成書麵自評報告，持續改進安全績效。二是申請。申請企業提交資料後，由組織單位進行審核並提出審核意見，審核、報送和告知工作應當在10個工作日內完成。三是評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業自評報告進行確認後，由組織單位通知評審單位成立現場評審組，在規定時間內完成現場評審，形成現場評審報告，初步確定企業是否達到擬申請的等級；企業對不符合項進行整改，並由現場評審組確認整改完成情況。四是公示。定級部門將確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單向社會公示，接受社會監督；組織核實反映企業不符合定級標準以及其他相關要求的問題。五是公告。對公示無異議和經核實不存在所反映問題的企業，定級部門確認其等級，予以公告，並抄送同級工業和信息化等相關部門，加強部門聯動。

《定級辦法》規定了企業標準化等級有效期為3年。如在有效期內出現生產安全死亡事故、重大社會不良影響事件等9種情形的，標準化等級即被撤銷，同時抄送同級相關部門。被撤銷標準化等級的企業，自撤銷之日起滿1年後，方可重新申請定級。

《定級辦法》規定了已經應急管理部門定級的企業，可以在有效期屆滿3個月前再次按照本辦法規定的程序申請定級。超期申請複評的，按新申請定級企業進行定級。再次申請原等級的企業，在標準化等級有效期內符合7項條件的，報經定級部門確認後，直接予以公示和公告。

（三）激勵和監督保障措施

一是激勵政策。各級應急管理部門要協調有關部門采取有效措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設。將企業標準化建設情況作為分類分級監管的重要依據，對不同等級的企業實施差異化監管。對三級標準化企業，以執法抽查為主，減少監督執法檢查頻次（市級及以上專項督查檢查除外），原則上不納入因安全生產政策性原因實施區域限產、停產範圍，優先複產驗收，以及加大對標準化等級企業在工傷保險、安全生產責任保險、信用等級評定、申報國家和地方質量獎、評先創優和安全文化示範企業創建等方麵的支持力度。二是監督受托方工作。定級部門對組織單位和現場評審專家的監督管理，對標準化相關材料進行抽查，發現存在審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；發現組織單位和評審專家參與被評審企業的標準化培訓、谘詢或一年內參與被評審單位的安全評價、評估及其他與安全生產相關的服務工作，或存在收取企業費用、出具不實、虛假報告等行為的，取消有關單位和人員資格，依法依規嚴肅處理。三是信息化保障。企業標準化定級各環節相關工作通過應急管理部企業安全生產標準化信息管理係統進行，不接受線下辦理。