根據《中華人民共和國安全生產法》《河南省安全生產條例》等法律法規，按照《國家安全監管總局關於印發安全生產年度監督檢查計劃編製辦法的通知》（安監總政法〔2017〕150號）的工作要求，結合我縣安全生產工作實際，編製安陽縣應急管理局2025年度安全生產監督檢查計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以“時時放心不下”的責任感抓牢安全生產基本盤、基本麵。堅持防範化解重大安全風險，有效遏製亡人事故發生，深入貫徹國家、省、市、縣關於安全生產的決策部署，緊緊圍繞“一杜絕、三下降”目標，依法嚴肅查處安全生產違法違規行為，推動企業落實安全生產主體責任，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、基本原則

（一）嚴格依法行政。嚴格規範依法行政，對存在多種違法行為的案件要分別裁量、合並處罰，不得選擇性執法。針對監督檢查中發現的各類違法行為，要督促企業徹底整改，完成閉環。對於嚴重違法行為，要根據情節“一案雙罰”，持續強化企業主要負責人安全管理責任落實。

（二）堅持精準執法。實施分類分級行政執法，按照《安陽市應急管理係統安全生產分類分級執法暫行辦法》的要求，堅持屬地管理、科學分類、合理分級、動態管理的原則，構建權責一致、權威高效、協作順暢的安全生產行政執法工作機製。

（三）堅持協同高效。加強縣鄉兩級應急管理部門以及局屬各執法股、隊信息共享和協調配合，統籌安排檢查對象、時間、地域和力量，確保資源優化、協同高效。開展集中整治、專項行動、異地執法檢查時，選準配強執法力量，實施聯動配合，全麵提高監督檢查效能。

（四）推行差異執法。對安全生產條件較好的生產經營單位，不得在一年內安排多次監督檢查。近三年發生過亡人事故和風險等級較高的企業等重點生產經營單位，年度內可適當增加檢查頻次，必要時納入重點生產經營單位名單進行管理。

三、監督檢查內容和數量

應急管理部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產法律、法規、規章和國家標準及行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權:（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照《安全生產法》和其他有關法律、法規的規定作出行政處罰決定；（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除後，經審查同意，方 可恢複生產經營和使用；（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，並依法作出處理決定。

安陽縣應急管理局2025年共計監管企業128家，其中重點監督檢查企業39家（含危化34家和工貿領域5家），占比約30.5%，一般監督檢查企業7家（工貿領域7家），占比約5.5%；隨機檢查企業88家（含危化企業34家，工貿企業54家），占比約68.7%。

四、執法工作日測算 

根據《中共安陽縣委辦公室 安陽縣人民政府辦公室關於印發<安陽縣應急管理局職能配置、內設機構和人員編製規定>的通知》（安縣辦文〔2019〕22號）和《中共安陽縣委機構編製委員會關於<安陽市安全生產“事前預防”夯基工程實施意見>所涉縣應急管理局機構編製事項調整的通知》（安縣編〔2023〕1號）、《中共安陽縣委機構編製委員會關於安陽縣應急管理局所屬事業單位重塑性改革有關機構編製事項的通知》（安縣編〔2023〕71號），安陽縣應急管理局（含局屬二級機構）目前實有行政在編人員12人，在編事業人員44名，負有安全生產監管相關職責的內設機構3個，人員8名，實際納入年度執法人員為6名；安陽縣應急管理綜合行政執法大隊目前在編在崗人員13名，實際納入年度執法人員0名。縣本級納入安全生產監督執法計劃人員6人。

經測算，工貿、危化兩個股法定工作日共1488個。其中，全年監督檢查工作日690個、其他執法工作日242個、非執法工作日556個。

五、保障措施

（一）加強統籌協調，形成監管合力。局政策法規股牽頭，統籌協調各相關股室（機構）抓好監督檢查計劃編製工作。開展省、市、縣三級檢查計劃對接，通報計劃落實情況。應急管理綜合行政執法大隊負責牽頭製定“雙隨機、一公開”抽查計劃，建立執法檢查事項清單、執法檢查人員名錄庫和企業名錄庫，和市場監督管理局進行對接，完成年度“雙隨機、一公開”聯合抽查工作任務落實。各有關監督檢查職能部門負責落實本行業領域的監督檢查任務。

（二）規範執法行為，堅持依法依規。堅持嚴格規範公正文明執法，落實行政執法“三項製度”，規範執法行為和程序。監督檢查開展前要製定《現場檢查方案》，檢查過程中做好“互聯網+執法”記錄，檢查完成後依法及時公開行政檢查結果。

（三）改進執法方式，提升執法效能。堅持嚴格執法與服務指導並重，推行“啟動會+現場執法檢查+總結會”“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執法+專家”工作模式。創新“互聯網+執法”等非現場執法方式，推行精準執法，切實增強執法效能。

（四）嚴守執法紀律，保證執法效果。加強行政執法廉政風險防控，嚴格落實行政執法工作紀律。持續提升做好行政執法工作的政治能力和專業素養，實現行政執法工作政治效果、法治效果和社會效果的統一。

附件：1.執法工作日測算

2.危險化學品監督管理股2025年監督檢查計劃表

3.工貿行業監督管理股2025年監督檢查計劃表

附件1

執法工作日測算

一、行政執法人員數量

安陽縣應急管理局（含局屬二級機構）目前實有行政在編人員12人，實有在編事業人員44名，負有安全生產監管相關職責的內設機構3個，人員8名，實際納入年度執法人員為6名；安陽縣應急管理綜合行政執法大隊目前在編在崗人員13名，實際納入年度執法人員0名。縣本級納入安全生產監督執法計劃人員6人。

二、執法工作日測算

（一）總法定工作日（1488個）

工貿、危化兩個股全年總法定工作日共1488個。

（二）監督檢查工作日（690個）（一家企業2個工作日）

對監督檢查計劃表中的企業進行檢查，重點檢查企業39家，88家次，一般檢查企業7家，其他檢查通過隨機抽查的方式實施，抽查88家。經測算，共需366個工作日。

（三）其他執法工作日（242個）

主要包括實施行政許可，組織生產安全事故調查處理，調查核實安全生產投訴舉報，參加有關部門聯合執法，辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案，開展對中介服務機構的監督檢查，開展安全生產宣傳教育培訓，辦理行政複議、行政應訴，完成上級部門安排部署的監督檢查計劃外的大檢查、專項檢查、異地互查等。經測算，全年共需212個工作日。

（四）非執法工作日（556個）

主要包括機關值班，學習、培訓、考核、會議，參加黨群活動，病假、事假，法定年休假、探親假等。經測算，全年共需592個工作日。

三、監督檢查安排

（一）重點監督檢查。全年檢查重點生產經營單位39家。根據危險化學品生產、使用、經營單位安全生產基本情況、行業特點、職業危害程度等要素，將日常監察的單位劃為三類，執行分類監察管理。其中危險化學品生產單位1家，使用單位4家，經營單位（含加油站、無倉儲）29家。危險化學品生產單位年度監察執法不少於4次，每季度監察執法一次；危險化學品使用單位年度監察不少於4次，每季度監察執法一次；危險化學品經營單位（含加油站、無倉儲）每年監察2次。另生產使用經營單位每季度隨機抽查，全年共抽查34家。工貿行業重點監督檢查企業5家，每年監察2次。

（二）一般監督檢查。全年檢查一般生產經營單位7家。采用“雙隨機”抽查方式在企業名錄庫隨機抽取檢查生產經營單位54家。

（三）監督檢查指導。對9個鄉（鎮）應急管理機構工作開展情況進行指導。全年各1次，專項安排或者結合日常監督檢查進行。

附件2

危險化學品監督管理股2025年監督檢查計劃表

附件3

工貿行業監督管理股2025年度監督檢查計劃表

1-3月為本部門雙隨機檢查，4-12月為跨部門雙隨機檢查。