安縣衛健〔2025〕46號               簽發人：張進龍

是否公開：是                        辦理結果：B

關於對政協第十三屆安陽縣委員會第四次會議第113號提案的答複

尊敬的劉豔紅委員；

您提出的“關於加強基層醫療機構投入的建議”提案已收悉，現答複如下：

一、加強領導，落實責任，切實抓好整改工作

在接到您的提案後，安陽縣衛健委及時召開班子會議，認真研究提案提出的問題，逐一剖析，深挖根源補齊短板；梳理歸類逐項整改；落實責任，細化措施明確時限，確保整改落實工作不留盲區、不留死角。

二、關於政府加大對基層衛生院資金投入力度的問題

縣、鄉醫療機構為縣財政事業單位，如養老保險應為財政差額供給（單位部分應財政負擔），但因我縣財政緊張形成了差而不供，通過市縣財政局2019年調研後，決定從2020年起縣財政每年補助300萬，2020-2024年均已發放到位。

三、鄉村醫生隊伍建設問題

根據河南省衛生健康委員會、河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳《關於開展鄉村醫生“鄉聘村用”工作的指導意見》（豫衛基層[2020]18號）及市衛健委相關通知要求，我縣製定《安陽縣開展鄉村醫生“鄉聘村用”工作方案》。深入實施健康中國和鄉村振興戰略，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》有關要求，探索創新鄉村醫生管理體製機製，完善鄉村醫生養老保險等社會保障政策，增強鄉村醫生崗位吸引力，逐步建立鄉村醫生“鄉聘村用”製度，逐步實行鄉村醫療衛生服務管理一體化，確保農村居民享有基本醫療衛生服務。2022年省財政按照每所村衛生室3000元的標準下撥了運營經費180萬元 。2023年資金正在撥付中。

四、招才引智，強化人才儲備

一是全方位多層次人才引進。采取事業單位招考和實施基層衛生人才工程相結合的方式，近三年共招聘121名專業技術人員，其中碩士研究生2名，本科生32名，專科生87人。尤其在疫情期間，充分利用人社部門的人才招聘“綠色通道”，及時為縣疾控中心引進急需專業技術人才3名，公開招聘醫共體特崗人員50名，為我縣疫情防控工作中發揮了積極作用。二是落實“369”人才工程。截止目前，共為基層醫療衛生機構特招醫學院校畢業生106名，招聘特崗全科醫生8人，基層醫療衛生人才隊伍建設得到持續加強。今年擬招聘特招生37人，特崗全科醫生5人，目前已進入政審階段。三是實施離退休人才返聘計劃。現已返聘醫技精湛、有威望的離退休老專家35名，有效緩解了我縣醫療人員短缺，對提升醫療服務水平、人才培養起到了重要的作用。

五、健全機製，深化薪酬改革

按照“允許醫療機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵”的要求，安陽縣衛健委聯合縣財政、縣人社部門出台了《關於進一步完善基層醫療衛生機構收入分配機製實施方案》（安縣衛健〔2019〕40號）文件，在現有水平基礎上合理確定公立醫院薪酬水平和績效工資總量，逐步提高人員經費支出占業務支出的比例，提高醫療衛生人才待遇，營造更加良好的“留人”環境。

六、激活動力，加大人才培養

一是重點培養。采取多種方式對實用人才、技術骨幹、學科帶頭人等人才培養。尤其加強對省“51111人才工程、369人才工程”招聘人員的培養，使那些政治堅定、業務嫻熟、甘於奉獻的基層人才脫穎而出，聘用到中層領導崗位。目前已有8名同誌聘任到醫共體基層醫療機構院長、副院長、公衛主任職位。二是實施規培。采用“5+3”培訓模式，為基層醫療機構培訓住院(全科)醫師。,即完成5年醫學類本科教育的畢業生繼續接受3年住院(全科)醫師規範化培訓,培訓地點設在住院醫師規範化培訓基地或全科醫生培養基地。近三年來，全科醫生轉崗培訓共40人。三是對口支援。積極開展人才幫扶，引導優質醫療衛生資源下沉。每年縣中醫院要向鄉鎮衛生院派駐幫扶醫師,每批每家受援醫院2—3名,連續服務時間不少於半年。提升基層醫療機構衛生專業技術人員運用適宜技術能力。

七、“充電”蓄能，促進能力提升

一是大力提高鄉村醫生服務能力。認真組織實施鄉村醫生能力提升培訓，積極組織鄉鎮衛生院骨幹專業技術人員63人，鄉村醫生280人參加了基層衛生人才能力提升培訓項目的線上和線下培訓。二是選派骨幹外出進修。積極組織專業技術人員到上級進行學習培訓，2020年以來共有486名基層衛生人員參加縣級培訓，186人參加市級培訓，78人參加省級培訓。三是開展中醫傳承和一技之長人才培養。截至目前，通過全市確有專長中醫師考試審核人員46人，全縣9家衛生院均設有名老中醫藥專家坐診的國醫堂。

縣財政在資金極其困難的情況下拿出560萬元專門用於鄉鎮衛生院購置發熱門診設備的購置。目前設備購置已完成招標，並安裝驗收到位並投入使用。

2024年為安陽縣醫療次中心（辛村衛生院、呂村衛生院）申請超長期國債960萬元，用於購置CT、DR等醫療設備。解決醫院困難，以便於更好地服務群眾。

您對关键词2的辦理和答複有何意見和建議，請填寫在“征詢意見表”中，以便关键词2進一步改進工作。

感謝您對关键词2工作的關心和支持！

當否？請指正！

2025年7月7日

聯係單位：安陽縣衛生健康委員會

聯係電話：6632022

聯 係 人：吳宇峰