一、工作背景

為了杜絕虛假登記，國家市場監管總局從今年2月份開始要求辦理營業執照時需要提供住所使用證明，確保公司等市場主體登記的經營場所都是合法有效且取得使用權的。但是經營場所由承諾製改為提交證明材料後，均需要人工對材料進行審核。如何快速審核提交材料是否合法有效，安陽縣市場監管局“出題”、拓普公司“解題”，一起研究如何解決證明材料的核驗問題。通過深度融合DeepSeek大模型技術與政務服務，在河南省率先構建“智能審查-動態校驗-閉環管理”數字化監管體係，推動市場主體登記服務真正實現“智能審批為主、人工幹預為輔”的數字化轉型。

二、主要做法 

（一）智慧賦能破解審批難題。針對傳統登記業務中存在的證明材料核驗效率低、跨材料邏輯校驗難等痛點，安陽縣市場監管局主動聯合河南拓普計算機網絡工程有限公司進行技術創新。通過將DeepSeek大模型深度集成至全縣9台個體智能自助審批終端，實現了住所證明的快速抓取，實現20餘類申報材料(含房產證明、租賃合同等)關鍵信息的精準提取，能夠精準捕獲材料中的產權人、住所(經營場所)地址等關鍵信息，並對不同材料間的地址一致性、權屬邏輯等自動校驗。對符合智能審批規則的申請材料，市場主體5分鍾即可拿到營業執照。

（二）雙軌機製重塑審批流程。首創“AI審核+人工審核”雙軌審批機製，構建智能化分級處理體係。對符合規範的申請材料，係統自動觸發智能審批即時辦結；對存在信息衝突或模糊項的申請，自動生成標準化審批報告並推送人工複核，審核人員會對材料中的異常情況進行重點審查，從而進一步降低市場主體虛假注冊的風險。依托大模型技術，審批人員僅需3分鍾即可完成關鍵信息複核，較傳統模式效率提升500%，日均處理能力可以突破200件次，真正實現“智能審批為主、人工幹預為輔”的數字化轉型。

（三）全鏈服務優化辦事體驗。通過構建“申報-審核-反饋”智能閉環服務體係，辦事群眾可享受三大升級體驗：一是材料預審實時化，係統自動識別手寫體、印章遮擋等複雜場景，即時反饋缺失項與邏輯衝突點；二是申報過程可視化，申請人通過自助終端可實時查看AI審查進度與結果詳情；三是服務延伸精準化，係統可以對符合規範的材料自動完成審批，對於存疑的材料生成標準化審批報告，申請人可根據報告內容自行修改材料中不合理的部分，讓市場主體辦事“最多跑一次”。

三、工作成效

目前，智能終端已覆蓋全縣9個鄉鎮便民服務中心。經營主體申報材料一次性通過率由63%提升至91%，5分鍾內即可完成業務辦理，領取紙質營業執照，實現了市場主體登記注冊再提速。這一創新舉措不僅破解了長期困擾基層的經營場所核驗難題，更將個體登記審批效率提升5倍以上，為進一步優化營商環境注入新動能。《安陽日報》《河南市場監管周報》《中國質量報》等主流媒體對該創新舉措先後予以報道。