楚保臣委員：

您提出的“關於在全縣推廣安全先議工作法的建議”已經收悉， 感謝您長期以來對我縣安全生產工作的關心。您提出的建議對於关键词2進一步做好建築領域安全生產工作帶來很大的啟發和幫助。現將辦理情況答複如下。

一、安全投訴舉報方式

建築領域安全生產投訴流程目前有已下四種形式：1、省安全生產有獎舉報機製；2、安陽市市長熱線舉報機製；3、建設項目懸掛信訪舉報公示牌；4、建設項目內部安全生產獎勵機製。

二、安全投訴舉報處理流程

（一）省安全生產有獎舉報機製

投訴人通過12350或河南省應急管理廳安全生產舉報平台舉報。縣住建局接到舉報後，向被舉報項目核實情況，對項目管理人員開展調查，現場拍照取證，並收集項目管理檔案、日常施工資料等，核查舉報是否屬實。依據《河南省安全生產領域舉報獎勵辦法》判定是否符合獎勵條件。對情況不屬實或不符合獎勵條件的，在河南省安全生產舉報平台上傳相關資料，經省、市主管部門審核後結案。對情況屬實需給予獎勵的，聯係舉報人收集相關信息，上傳至河南省安全生產舉報平台報請獎勵資金後結案。同時針對項目相關問題下發整改通知書，對嚴重違法行為移交縣行政執法局處罰。

（二）安陽市市長熱線舉報機製

投訴人通過12345或微信平台等方式發起舉報。針對匿名舉報問題，縣住建局將根據舉報內容向相關項目核實情況，對管理人員開展調查，通過現場拍照取證、調閱項目管理檔案及日常施工資料等方式綜合研判真實性。對於實名舉報問題，縣住建局將在聯係舉報人後赴項目現場核查，就舉報反映的具體問題進行調查核實；調查核實情況，通過12345服務平台上傳相關核查信息。發現項目施工安全問題，將向項目下發整改通知書，對涉嫌嚴重違法的行為移交縣行政執法局依法處理。

（三）建設項目懸掛信訪舉報公示牌

縣住建局要求轄區各建設項目張貼安陽市住建領域信訪訴求明白卡，公布市、縣住建局局長及主管信訪副局長電話信息，確保項目人員發現重大安全隱患問題、個人與企業爭端問題能及時向住建局主要領導進行反映。縣住建局接到電話會聯係當事人及涉事項目，三方當麵進行核實，及時化解相關矛盾，發現項目施工安全問題，將向項目下發整改通知書，對涉嫌嚴重違法的行為移交縣行政執法局依法處理。

（四）建設項目內部安全生產獎勵機製

依據《安陽市安全生產領域舉報獎勵實施細則》督促轄區各建設項目建立健全本單位事故隱患內部報告獎勵機製，鼓勵項目施工從業人員報告項目內事故隱患。對查證屬實的，建設項目進行自我糾正整改，同時依據《關於推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機製的實施意見》(安安防委〔2024〕2號)給予報告人相應獎勵。

（五）投訴人員上門投訴

針對發生受傷情況人員，因項目長期擱置未處理，受傷群眾會主動到縣住建局安全站尋求幫助。縣住建局會組織受傷群眾、家屬和項目管理人員，現場進行調查了解，還原事實真相，提出合理建議，化解雙方矛盾。針對可以和解的問題，及時簽訂和解協議，完成善後事宜；對存在嚴重爭議問題，建議雙方交司法部門處置。

三、重大事故處置

在遇到重大事故縣住建局在發現情況後，組織人員到事故現場進行處置，啟動事故相應應急預案，組織項目采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。並依據《生產安全事故報告和調查處理條例》相關要求，特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。同時報告縣人民政府。

在事故發生後，根據事故的具體情況，由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，並應當邀請人民檢察院派人參加組成聯合調查組。查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防範和整改措施；提交事故調查報告。對項目相關人員、單位、主管部門責任進行責任追究。

四、下一步工作安排

（一）持續建立健全安全隱患舉報機製。通過電話、微信等現代手段完善舉報機製，拓寬舉報渠道，確保信息及時傳遞。公布省、市、縣安全隱患舉報通道，建立長效管理方案，確保舉報渠道暢通。

（二）提升矛盾化解能力。定期組織培訓，提高工作人員應急處理和調解技能，強化現場溝通協調，細化應急預案，確保問題高效解決，確保矛盾有效化解。加強事後跟蹤回訪，確保整改措施落實到位，防止類似事件再次發生。

（三）強化項目管理。加強項目管理人員培訓，提升其專業素質和安全意識，嚴格施工流程監管，確保項目合規運行。定期開展安全檢查，及時發現隱患，落實整改措施，確保項目安全穩定。加強多方協作，形成合力，共同保障項目順利進行。完善應急預案體係，定期演練，提高應對突發事件的能力。嚴格責任落實，明確各方職責，確保各項工作有序推進。

安陽縣住房和城鄉建設局

2025年8月7日