中共安陽縣委 關於省委巡視整改進展情況的通報
(社會公開稿)
根據省委統一部署,2024年7月29日至9月29日,省委第十五巡視組對安陽縣進行了巡視,12月26日,向我縣反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、組織落實整改情況
縣委堅決履行巡視整改主體責任,嚴格按照巡視整改工作要求,從思想上找差距、根源上建製度、整改上見實效,推動整改工作落實到位。
(一)巡視整改主體責任落實情況。縣委成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,圍繞巡視反饋的4個方麵14類問題和4個方麵的意見建議,建立了整改台賬,製定了“三個清單”,明確了責任領導、責任單位、整改措施、時限。集中整改以來,先後召開7次縣委常委會暨巡視整改工作領導小組會議,建立了會議推進、督導調度、通報提示等機製;每月召開一次整改工作推進會,督導通報整改進度,研究解決重點難點問題;6個專項小組召開各層次推進會、專題會、調度會,確保按照時間節點高質量推進整改。
(二)主要負責人落實整改工作情況。縣委主要負責同誌認真履行巡視整改責任,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,主持召開7次巡視整改推進會、民主生活會,帶頭領辦4項整改任務,堅持到一線調研,現場督導重點任務整改,切實做到全程抓推進、常態化抓落實。同時,其他縣委常委和縣級幹部主動認領分管領域整改任務,牽頭製定整改措施,督促責任單位抓好整改,形成了上下協同、步調一致抓整改的工作格局。
二、集中整改進展情況
(一)關於履行巡視整改責任、推動整改落實方麵。
1.關於整改政治責任壓得不實方麵。
(1)縣委落實整改責任方麵。
整改情況:一是提高政治站位。縣委常委會認真學習習近平總書記關於巡視工作重要論述、重要指示批示,以及省委巡視反饋意見、工作指引、工作提示等精神,堅決樹牢“整改不落實就是對黨不忠誠”的政治意識,把巡視整改工作擺上重要位置、納入工作日程,按步驟抓好落實。二是加強組織領導。成立縣委書記任組長、各班子成員參加的巡視整改工作領導小組,下設貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、貫徹新發展理念和推動高質量發展、黨風廉政建設和反腐敗、選人用人和黨的建設、落實意識形態工作責任製、落實巡察工作專項檢查整改6個專項工作組。三是製定方案、台賬。研究製定《省委第十五巡視組巡視安陽縣反饋意見整改落實工作方案》以及選人用人、意識形態、巡察3個專項方案,明確時間安排、整改任務、整改措施、責任領導、責任部門;建立整改工作台賬,健全問題清單、任務清單、責任清單,分頭推進整改工作。四是健全推進機製。按照省委巡視組《巡視整改工作指引(試行)》要求,集中整改期內,縣委每月至少召開一次推進會,聽取6個專項小組和牽頭縣領導整改工作進展情況匯報,及時研究整改工作中遇到的難點堵點,確保整改工作有序有效推進。同時,縣委主要負責同誌認真履行第一責任人職責,主動認領4項整改任務,帶頭抓整改,起到了較好的示範引領作用。五是加大督導力度。適時梳理整改工作進展,對思想不夠重視、措施不夠有力、成效不夠明顯的單位,及時下發《提醒函》或開展約談工作,推動反饋問題真改實改、全改徹改。六是嚴格執行整改步驟和機製。縣委深刻反思“整改情況報告未經縣委常委會研究直接上報”問題,嚴格按照省委巡視工作指引、工作提示要求,逐項抓好巡視情況公開、研究製定整改方案、召開專題民主生活會等各項規定動作,確保整改工作規範化、製度化、科學化。
(2)關於上輪部分整改事項整改不到位方麵。
整改情況:將上輪巡視未整改到位的問題全部列入台賬,與本輪巡視反饋問題同調度、同推進,目前,均已整改到位。一是強化政治理論學習。堅持“第一議題”製度,強化理論中心組學習,及時傳達習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神,特別是習近平總書記考察河南、安陽重要講話精神,以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把理論學習納入各級黨委(黨組)黨建工作和意識形態工作責任製,其中,今年以來,縣委理論學習中心組圍繞深入貫徹中央八項規定精神、習近平關於河南工作論述摘編等內容已開展理論學習6次。縣委宣傳部旁聽縣農業農村局、縣委黨校等7個單位中心組學習情況,現場檢查相關學習資料、學習筆記,推動基層黨委(黨組)落實學習製度、提升學習效果。深入開展宣講工作,聚焦習近平考察安陽重要講話精神、黨的二十屆三中全會精神、紅旗渠精神等內容,縣級幹部分別到鄉鎮、學校、分管單位開展宣講工作,共上黨課26次、講思政課71次。二是提升民主生活會質量。縣委召開了2024年度民主生活會暨巡視整改民主生活會,會前,認真學習領會習近平總書記關於黨的建設的重要思想、在民主生活會上的重要講話精神,認真製定民主生活會方案,深入開展談心談話活動,主動向82個單位征求意見建議26條。堅持從嚴開展批評和自我批評,共收集批評和自我批評意見建議123條,較上次民主生活會多出19條,達到了“紅紅臉、出出汗”的目的。同時,在向市委報告民主生活會召開情況的基礎上,製定班子整改方案和個人整改清單,推動整改事項逐一落地。三是著力提高“兩個覆蓋”。成立新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅行動專班,全麵排查非公企業、社會組織和新興領域組織底數,按照“成熟一個、組建一個、鞏固一個、提高一個”原則,積極穩妥地推進新興領域組織建立黨支部、健全黨建工作製度、開展黨員活動。四是精準運用“四種形態”。運用“四種形態”處理433人(次),其中第一種形態319人(次),第二種形態90人(次),第三種形態9人(次),第四種形態15人(次)。
(3)關於省市審計反饋問題整改方麵。
整改情況:一是深入推進整改。建立問題整改台賬,按照問題類別,由分管縣級幹部負責,明確責任單位、整改時限,實行“台賬管理、跟蹤督促、動態銷號”工作機製,強力推進問題整改。二是梳理排查類似問題。全麵梳理排查審計反饋問題整改情況,查出本級審計未整改到位等問題,已全部整改到位。三是健全長效機製。對存在的問題堅持從製度層麵找原因、堵漏洞,修訂完善8項規章製度。
(4)關於整改監督責任方麵。
整改情況:一是成立專門機構。縣紀委監委成立政治監督工作室,指導各紀檢監察室、派駐紀檢組認真落實巡視巡察整改日常監督工作。縣委組織部明確幹部監督室為巡視巡察問題整改日常監督牽頭科室,製定問題整改監督工作流程,使整改監督工作規範化運行。二是強化巡察監督。縣委第十一輪、十二輪巡察,縣委組織部、縣紀委監委已將巡視巡察整改工作情況納入巡察重要內容,較好地發揮了監督指導作用。三是完善監督製度。縣紀委監委製定《巡視巡察整改監督工作辦法》、《巡察整改問責辦法》和《巡察整改培訓指導製度》,聯合縣委組織部、縣委巡察辦製定《巡察整改監督會商工作辦法(試行)》、《巡察整改監督評估辦法(試行)》等製度機製,縣委組織部修訂完善《加強縣委巡察反饋問題整改監督實施辦法(試行)》,強化對巡視整改和成果運用的評估問責,有力促進了巡視巡察整改監督規範化、製度化。
2.關於上輪巡視反饋問題整改方麵。
(5)關於執行低保政策方麵。
整改情況:一是認真查實問題。查處違規享受低保問題,違規領取的資金已上繳財政。二是健全動態管理機製。民政部門定期對低保戶進行複核,對於不符合條件的家庭,及時取消其低保待遇,目前,縣鄉兩級工作人員已開展入戶走訪40餘次,確保“應保盡保、應退盡退”。同時,堅持每月比對低保和火化數據,防範出現冒領低保問題。三是建立日常監督製度。出台《社會救助工作信息公開製度》、《關於進一步做好社會救助兜底保障工作十五條措施》和《關於2025年社會救助不到位專項整治工作方案》,確保社會救助陽光公開、公平公正,切實發揮好社會救助的兜底保障作用。四是開展專項整治。深入開展鄉村振興資金使用監管問題專項整治,推動職能部門整改問題9個。五是嚴格落實相關規定。認真落實《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》,把黨風廉政建設列入縣委重要議事日程,今年以來,縣委常委會已先後3次研究黨風廉政建設。
(6)關於政府債務方麵。
整改情況:一是嚴控新增債務。堅持“積極審慎、保主保重”的原則,認真梳理發債項目,科學合理發行專項債券,有效控製債務增量。二是優化債務結構。國有平台公司積極申請期限更長、利率更低的債券,置換原有高息短期債務,有效降低融資成本;嚴格落實新增債券用作資本金等項目資金支持政策,通過發行債券等方式撬動更多社會資本投入,滿足項目資金需求。三是加強政府債務管理。將債務限額管理納入縣委、縣政府年度重點工作,依托全口徑地方債務監測係統,對全縣債務規模、結構、期限及償債能力等進行實時動態監測,嚴格執行債務風險預警“紅橙黃綠”四色分級製度,嚴查通過平台違規融資、變相承諾回購等方式新增隱性債務,築牢源頭防控屏障。四是健全債務償還保障機製。通過盤活存量國有資產、統籌土地出讓收入、爭取上級債券置換等方式,多渠道籌集償債資金。
(二)關於學習貫徹習近平總書記重要指示精神、落實黨中央重大決策部署和省委工作方麵
(7)關於傳承弘揚紅旗渠精神方麵。
整改情況:一是重溫紅旗渠精神。縣委班子充分發揮領學、帶學、促學作用,先後重溫了習近平總書記考察河南、安陽重要講話精神和關於紅旗渠精神重要論述,傳達學習省委書記劉寧在“紅旗渠精神永在·紅旗渠通水60周年活動”上的講話精神,研究貫徹落實意見。二是深入研討交流。嚴格落實“第一議題”研討交流製度,每次學習後均由一名縣級幹部作研討發言,今年以來,已開展“第一議題”研討交流19次、中心組集中學習6次、研討4次。三是融入工作部署。召開十三屆縣委第八次全會,號召全縣黨員幹部大力傳承和弘揚紅旗渠精神,錨定“兩個確保”,進一步提振“不認命、不服輸、敢於戰天鬥地”的精氣神,攻堅克難,推動全縣經濟社會高質量發展。
(8)關於深化紅旗渠精神宣傳教育方麵。
整改情況:一是加強線下線上融合宣傳。豐富宣傳形式,細化宣傳內容,在公共廣場、辦公場所等設置70處紅旗渠精神宣傳教育版麵,在“雲上安陽縣”APP開設紅旗渠精神專題,“今日安東”“安陽縣黨建”等新媒體平台發布宣傳報道20餘篇,累計瀏覽量2.1萬餘次。二是完善幹部培訓教育規劃。深化黨性教育培訓、幹部教育培訓,將學習貫徹紅旗渠精神納入幹部教育培訓規劃。印發《關於規範開展紅旗渠精神宣傳工作的通知》、《“新時代 新征程 爭出彩”2025年十大群眾性主題實踐活動實施方案》,以傳承紅旗渠精神為主題,開展“新時代宣講師”文明實踐活動6場,引導廣大幹部群眾大力弘揚紅旗渠精神。完善縣委黨校培訓計劃,將傳承弘揚紅旗渠精神納入每年春、秋季主體班培訓內容。三是創新學習教育形式。各級各單位采取實地研學、主題黨課、理論宣講等形式開展紅旗渠精神學習125場,推動傳承弘揚紅旗渠精神走深走實。
(9)關於學習貫徹習近平總書記嚴厲整治漳河采砂問題方麵。
整改情況:一是提高政治站位。深入踐行習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格貫徹習近平總書記關於生態環境保護重要論述、重要批示指示精神,堅決打好打贏環境汙染防治攻堅戰。二是強化聯合執法。縣河長辦、檢察、公安、水利、生態環境等部門,聯合開展河湖“四亂”問題、水汙染、水生態聯合巡查,對重點河段、敏感水域加大巡查頻次,及時解決問題,嚴厲打擊影響水生態、汙染水環境行為,堅決防範非法采砂(取土)。三是加強源頭治理。實施茶店坡溝G4至G341段治理和清淤疏浚工程、安陽河安陽縣段水生態項目建設。四是從嚴加強排汙監管。加強汙水處理廠日常監管,強化沿河涉水企業汙水處理設施監督檢查。同時,采取完善地下管網等措施,優化處理程序,解決相關鄉鎮汙水處理廠氨氮超標問題,確保汙水處理廠發揮應有作用。
(10)關於“11·21”特別重大火災事故以案促改方麵。
整改情況:一是健全責任體係。認真學習習近平總書記關於安全生產的重要論述、重要指示批示精神,堅決樹牢底線思維、極限思維;召開縣委常委會、安全生產和消防工作專題會議,出台《落實落細安全生產“三管三必須”若幹規定》、《2025年安全生產工作要點》、《2025年安全生產工作責任清單》、《安全生產“強質提能”攻堅行動實施方案》等文件,構建了黨政同責、齊抓共管的安全生產責任體係。二是深化專項整治。先後開展電氣焊“加芯賦碼”、“一嚴打七整治”、冬春火災防控、電動自行車全鏈條整治、餐飲場所消防安全排查整治等專項行動,有力消除了安全隱患。三是落實“三全管理”。印發實施《關於進一步加強安全生產“三全管理”機製推廣運行的通知》等3個文件,著力從源頭防範化解各類風險隱患,全縣4662家生產經營單位實現“三全管理”全覆蓋。四是精準施策整改。針對電氣電表電線類火災事故,壓實電業主管部門責任,強化電工績效管理,定期對用戶開展安全用電提醒;抓住家用電器“以舊換新”政策機遇,更換電器1.8萬餘台,從根本上降低電器火災風險;針對因光伏用戶接入導致局部電網容易出現故障的情況,投資3151萬元,改造台區117台、10千伏線路8.2千米、400伏線路6.28千米;針對住宅、商業網點火災事故,在75個住宅小區安裝充電接口16319個、電梯阻停係統1949個。2024年9月至2025年6月,全縣住宅商鋪、室外電表電線類火情同比下降8.3%。五是加強宣傳培訓。2024年9月以來,累計組織開展消防宣傳140餘場次、受眾9000餘人次,集中培訓人員密集場所員工5600餘人次,對全縣9個鄉鎮的鄉村兩級幹部進行消防安全專題培訓。
(11)關於未通過消防驗收的工程項目方麵。
整改情況:一是全麵推進整改。目前,包括舒心養老公寓、平安養老公寓在內的未通過消防驗收投入使用的工程項目,已按問題類型全部完成整改。二是嚴格審查驗收。製定實施《建設工程消防設計審查驗收曆史遺留問題專項治理工作方案》,強化屬地管理和行業監管責任,對未經消防驗收投用的項目進行全麵排查治理。
2.關於推動高質量發展方麵。
(12)關於區劃調整帶來的矛盾和問題方麵。
整改情況:縣委緊緊圍繞市委“打造高鐵經濟發展核心區、先進製造業引領區”的功能定位,堅持做優存量與提升增量齊抓、擴大投資與促進消費協同、穩定增長和積蓄後勁並舉,著力推動縣域經濟高質量發展。一是積極構建現代產業體係。新型顯示材料產業,依托安陽新型顯示材料產業基礎和龍頭企業,圍繞推動產業積點成鏈、聚鏈成群,開展精準招商,集中引進了巨賽科技、安慶浩悅、佳宇至上、泓遠電子等12家新型顯示材料企業。目前,4家開始試生產,8家廠房正在裝修,初步形成集超強超薄蓋板、觸控模組、顯示模組等於一體的新型顯示材料產業集群。新能源汽車及零部件產業,持續在產業延鏈、提質擴量上發力。積極幫助新石器無人車破除瓶頸、開拓市場,市域路權即將開放,生產經營產銷兩旺,今年上半年產值大幅增長179.25%;引進了與新石器配套的智銘(天津)電氣項目;比亞迪智能懸架係統零部件項目生產線年內可望建成投產。全縣正加快形成集整車製造、智能網聯無人駕駛、低速電池及電、氫、混合動力等為一體的新能源汽車產業鏈。智能裝備製造產業,緊盯電氣裝備、鐵路器材、變電儲能等細分賽道持續發力。多經鐵路高速鐵路預埋件二期項目預計9月底試生產;TPSS高端智能製造建成投產;博方光伏跟蹤支架、泰扶光伏支架項目加快推進;西電儲能項目已開工建設。全縣正加快形成領域廣泛、特色鮮明、主業突出的裝備製造產業集群。通用航空產業,重點在擴充應用場景、推進擴量提質上持續發力。與市低空經濟集團達成戰略合作;邁傑無人機項目一期實現批量生產;獵鷹消防獲得國家工信部6個公告車型,在多個省市開辟新的市場;空交反製無人機項目已完成廠房裝修。全縣正加快形成集通航製造、航空培訓、運動體驗、科普研學等於一體的通航產業集群。二是打造現代化新城區。圍繞城市規劃區每平方公裏“一個社區居委會、一個衛生服務中心、一元環行公交”和“推窗見綠、出門進園、通達便捷”的目標,不斷完善城市功能、提升城市品質,著力打造宜居、宜業、宜教、宜養新城區。今年共實施站北大道、中興路、興泰路等7條市政道路建設,新增裏程3.96公裏;實施生態綠化項目8個,新增綠地麵積1.79萬平方米。三是加大基本民生建設力度。按照現代化標準建成了第一、第二實驗學校、桑園學校和5所公辦幼兒園,並引進高水平管理團隊,與市知名學校聯合,實行集團化辦學,高質量教育體係更加完善;圍繞打造醫養結合、層次分明、滿足不同人群需求的養老服務體係,建成以金秋為代表的14家民辦養老機構、5所公辦區域養老服務中心和7個社區日間照料中心;縣中心醫院、市腫瘤醫院、市兒童醫院3個醫療康養片區加快建設。四是積極推進解決區劃調整遺留問題。按照市委、市政府既定的原則,加快推進域外資產統計核對和移交,已與殷都區達成初步結論。省委巡視以來,市政府已召開區劃調整協調會十餘次,待近期就有關遺留問題出台新的會議紀要後,我縣將按照市委、市政府要求紮實做好相關工作。
(13)關於先進製造業引領帶動作用方麵。
整改情況:緊盯先進製造業這個主攻方向,按照全市“12×5×9”重點產業鏈群發展矩陣規劃,持續發力、久久為功,推動主導產業提質增效。加大招商引資與企業培育力度,全縣規模以上製造業企業穩步增加到44家;2023年、2024年及今年上半年,全縣規模以上工業增加值增速持續保持20%以上,居全市第一。積極探索科技創新與產業創新融合發展路徑,2024年全縣省級創新型企業達到30家、專精特新企業12家、智能工廠2家;市級智能車間、綠色工廠各1家;旭陽光電成功獲得國家級專精特新“小巨人”企業認定,實現我縣零的突破;今年以來,通過認定省級創新性中小企業2家、省級“專精特新企業”1家。通過傳統產業改造提升、新興產業培育壯大,製造業對全縣經濟發展的支撐作用穩步增強,縣本級製造業稅收占全部稅收的比重由2022年的0.05%、2023年的5.7%,提升到了2024年的10.2%;今年上半年製造業稅收增長31%,占比達到12.4%。
(14)關於智能製造產業方麵。
整改情況:一是實施“騰籠換鳥”,清理落後低效企業。通過科學研判、精準篩選、有序清退,剝離產業發展 “低效包袱”,為優質企業騰出發展空間。對智能製造園區產值500萬元及以下的企業進行深度分析,排查出8家技術創新能力弱、市場競爭力不強、無培育前景的企業,依法依規、一企一策,在沒有產生重大糾紛或遺留問題的前提下積極穩妥清退。2024年底,園區14家企業完成總產值5.47億元,平均每家企業產值超過3900萬元;今年上半年園區完成產值3.17億元,產業集聚度與發展含金量顯著提高。二是著力夯實根基,積極培育發展優勢企業。聚焦潛力企業精準施策,通過政策扶持、資源傾斜、服務保障等舉措,推動企業和項目加快建設、擴能提質,培育產業發展 “主力軍”。多經鐵路器材項目一期於去年年底建成投產,今年上半年實現產值7527萬元;二期工程設備正在調試,預計全年新增產值超過1億元。昌源電氣項目實現2024年當年開工、當年投產、當年升規納統,今年上半年完成產值2957萬元。博方光伏跟蹤支架項目正加快推進廠房建設與設備采購,即將投入試生產。
(15)關於引進項目達效方麵。
整改情況:一是加大重點企業扶持力度。健全縣級領導聯係重點企業機製,深入開展“萬人助萬企”活動,積極幫助企業破瓶頸、解難題、擴產能、提質效。二是建立招商引資項目雙評審機製。除相關部門前期對招引項目進行考察外,聘請審計、財務、法律等相關行業技術人員組成專家谘詢委員會,對項目進行把關論證。三是開展招商企業“回頭看”考核評價。成立由分管縣級幹部牽頭,工信、商務、工商聯、園區公司等組成的專班,根據考核結果和企業發展現狀,將企業分為優先發展類、鼓勵提升類、規範轉型類、整治調整類,對已落地企業進行考核評價。
(16)關於城市建設方麵。
整改情況:一是認真堅持《中華人民共和國城鄉規劃法》的嚴肅性,“不折騰”,在城市空間布局上,一張藍圖繪到底。二是優化產業布局。科學編製“十五五”發展規劃,明確發展目標、重點任務和保障措施,為全縣先進製造業發展提供指引。聚力優勢產業和戰略性新興產業,持續培育發展新型顯示材料、新能源汽車及零部件、智能製造和通用航空等產業,打造具有核心競爭力的先進製造業集群。三是積極推進商業配套設施建設。四是持續優化營商環境。堅持以深化“放管服”改革為抓手,全麵推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,製定《一縣(區)一特色、一指標一經驗工作方案》,《五級網格覆蓋“一碼”數字畫像》入選全市優化營商環境十二大創新案例。大力開展“送政策入企”活動,更新“惠企政策直通車”政策,引導幫助企業用足、用活、用好各項惠企政策。
(17)關於城市配套設施建設方麵。
整改情況:一是加快教育基礎設施建設。建成投用了一實驗、二實驗、三實驗學校,二實驗、三實驗二期項目和文蘭市莊幼兒園已基本完工。二是加快醫療設施建設。三是加快配套服務設施建設。建設創新創業孵化中心,建成安東農貿市場;在人口較密集的小區設置“菜籃子”零售網點;建設航空運動公園、甲骨文體育公園、鄴城大道體育公園、室外體育廣場、全民健身活動中心等。四是加快燃氣、供水設施建設。建成區內燃氣、供水管網已實現全覆蓋,均可滿足入住群眾日常需求。
(18)關於推進農業農村優先發展方麵。
整改情況:一是提高政治站位。深入學習習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和重要指示精神,以及中央、省委、市委農業農村工作會議精神,多次召開縣委常委會、政府常務會等,研究農業農村工作。出台《關於進一步深化農村改革紮實推進鄉村全麵振興的實施意見》、《宜居宜業和美鄉村先導區建設方案》,夯實五級書記抓鄉村振興政治責任,大力推進農村人居環境整治,促進生態宜居,不斷改善農村生產生活條件。二是夯實產業基礎。出台實施《關於進一步規範提升農民專業合作社高質量發展行動方案》、《關於開展農村集體機動地專項整治工作的通知》等,持續開展“創建百(千)畝園行動”,通過村集體流轉土地自主經營,開展“多村聯合發展行動”,不斷壯大做強村級集體經濟;因地製宜發展設施種植業,促進農民增收。三是強化土地執法檢查。對土地衛片執法等發現的違法線索,加強聯合執法,健全自然資源領域違法線索發現、函告、移交等工作機製,利用“人防”“技防”手段,強化動態巡察,努力從源頭上避免新增違法占用耕地現象發生。
(19)關於鄉村振興產業項目方麵。
整改情況:一是開展專項行動。開展產業幫扶項目“四個一批”回頭看專項行動。二是強化建章立製。製定《財政銜接資金產業項目全流程管理專項整治工作方案》,明確申報主體匹配資金比例,優化從謀劃申報到遴選論證等全流程的審核程序,從源頭上杜絕問題項目發生。
(20)關於銜接鄉村振興、農機購置、戶廁改造等惠農補貼資金方麵。
整改情況:一是加快完成資金兌付。二是健全長效管護機製。加強農村廁改後續維修和管護,及時回應群眾關切,確保群眾滿意。
(21)關於營商環境、要素保障方麵。
整改情況:一是加快園區電力設施擴容。瓦店通航產業園區主供電源220千伏紫薇變電站,現容量為240兆伏安,目前最大負載容量為142.46兆伏安,剩餘容量97.54兆伏安,能夠滿足電力負荷需求。高莊產業園區主供電源110千伏軒宇變電站,現容量為63兆伏安,目前園區最大負載容量為23.24兆伏安,剩餘容量39.76兆伏安,能夠滿足電力負荷需求。二是完善商業配套設施。圍繞服務瓦店、通航園區職工,由國益公司投資建設比亞迪商業街。開工建設百匯新天地項目,打造服務工業園區的特色商業街。三是盡力滿足職工生活需求。在興陽光電、通航園區、瓦店園區建成停車位1200餘個,已全部投入使用;開通2條45個班次的城鄉公交線路,為職工出行提供方便;滿足引進人才居住需求,投入使用惠鑫人才公寓。
(22)關於部分審批事項方麵。
整改情況:一是優化行政審批流程。實施《關於優化土地規劃管理的實施意見》、《工業類項目規劃審批服務實施告知承諾製實施辦法》等,進一步簡化審批程序,縮短審批時間。二是全麵推行清單化台賬式管理。對用地許可、工程規劃許可等審批事項,設定明確的辦理期限、責任分工,全麵推行“電子證照”係統,手續齊全後,可在一個工作日內辦結。三是完善容缺辦理機製。健全“承諾製+容缺辦理”等機製,嚴格落實“不見麵審批”等措施,推進重大項目加快落地。四是優化層級審批。市政府已同意將安陽縣(示範區)分兩個區域進行差異化管理,京港澳高速公路以西規劃管理事項,由市自然資源和規劃局按照程序,征求市級相關部門及安陽縣政府意見後辦理;京港澳高速公路以東規劃管理事項,經市規委會預審會研究後,由安陽縣辦理;土方作業事項,實行縣級部門幫辦代辦機製,由市控塵辦督導組審批辦理。
3.踐行以人民為中心的發展理念方麵
(23)關於教育和養老領域方麵。
整改情況:一是強化以案促改。在教育係統集中開展“師德失範”以案促改專項整治,常態化開展“排查矛盾糾紛、防範學生欺淩”、“法治宣傳進校園”活動,嚴防欺淩事件發生。二是強化建章立製。出台《防治中小學學生欺淩和暴力指導手冊(試行)》、《師德師風建設管理辦法》、《關於加強思政課教師培訓與交流的實施方案》、《中小學思政課教師輪訓製度》等規章製度,增強師生法治觀念和意識,營造和諧的教育環境。
(24)關於養老補貼政策落實方麵。
整改情況:一是堅持立行立改。所有符合條件的高齡老人均已享受津貼。二是健全核查機製。每季度通過養老服務信息平台,開展高齡人員認證,對已死亡、戶籍遷出的高齡津貼對象,及時申報停發,避免高齡津貼多發、錯發、漏發等現象發生。三是健全信息比對製度。民政、公安、衛健等部門及時推送、共享相關信息,社會救助和低保中心每月比對火化信息,對死亡人員及時辦理停發手續。
(25)關於解決群眾反映突出問題方麵。
整改情況:一是強化政策落實。認真落實“保交樓、保民生、保穩定”政策,成立保交樓、保交房項目工作專班,堅持“一樓一策”落實整改,“保交房”已全部交付。二是加快回遷安置。實現存量拆遷居民全部安置到位、過渡費清零。三是加快推進棚改項目建設。強化棚改資金監督管理,及時修訂工期計劃,確保項目順利完工、交付使用。
(26)關於公益性公墓建設方麵。
整改情況:一是深化專項整治。結合去年年底開展的深化殯葬領域腐敗亂象專項整治,建立問題清單和工作台賬。二是完善公墓用地規劃。
4.樹牢風險意識和底線思維方麵
(27)關於金融安全方麵。
整改情況:一是強化組織領導,健全工作機製。調整充實防範和打擊非法金融活動工作領導小組,構建主要領導親自抓、分管領導具體抓、涉及領導協同抓、全縣上下一起抓的工作機製;印發《防範打擊非法集資和電信詐騙工作方案》、《關於全麵開展非法金融活動風險排查的通知》等文件,建立健全議事協調機製,明確各單位職責分工,全麵提升非法集資和電信詐騙防範、打擊、處置能力。二是舉一反三,持續開展金融風險排查。先後開展3次非法金融活動排查,專門開展了糧食收購企業、個人非法金融活動風險排查。
(28)關於政府融資平台公司債務方麵。
整改情況:一是優化融資結構。積極爭取政策性銀行、商業銀行等金融機構支持,製定化債貸款方案;利用地方政府置換債券政策,將隱性債務置換為低成本、符合政策規定的政府債券;通過債務重組、展期、債轉股等方式,替換高息借款,逐步化解債務風險。二是健全融資決策機製。堅持“去存量、控增量、建機製”,對新融資項目全麵進行成本、收益分析,確保融資利率控製在合理區間內。
(29)關於防汛安全方麵。
整改情況:一是加大水利項目建設力度。對茶店河、安陽河、湯永河流域進行擴挖疏浚、水毀修複,目前均已完工。爭取超長期國債資金,對崔家橋蓄滯洪區和廣潤坡蓄滯洪區進行安全能力提升。二是加快滯後工程建設進度。廣潤坡滯洪區工程和安陽河治理工程均已完工。
(30)關於社會治理方麵。
整改情況:一是強化組織領導。優化掃黑除惡鬥爭工作組,完善掃黑除惡常態化機製,確保常態化掃黑除惡鬥爭工作有力有序推進。二是全麵摸排線索。發布《關於開展依法打擊治理“村霸”及農村家族宗族黑惡勢力違法犯罪的公告》、《關於公開征集“六霸”涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》,公開征集涉黑涉惡違法犯罪線索,做到早發現、早處置,把問題解決在萌芽狀態。三是持續開展宣傳活動。深入社區、商圈、學校、車站等人員密集場所開展《反有組織犯罪法》宣傳活動,積極營造常態化開展掃黑除惡鬥爭濃厚氛圍。四是創新基層治理模式。大力推進縣鄉綜治中心規範化建設,著力發揮綜治中心統籌協調作用,及時化解矛盾、調解糾紛,從源頭強化社會治理效能。
(31)關於醫保基金、養老基金整治方麵。
整改情況:一是強化基礎管控。聚焦違法違規使用醫保、社保基金問題,健全打擊防範醫保、社保領域違法犯罪工作機製,強化部門間信息互享、聯合檢查,嚴格執行社保基金管理“32100”工作法,進一步規範醫保、社保工作,有效遏製欺詐騙保行為。二是強化宣傳引導。將每年四月定為醫保基金監管集中宣傳月,集中開展係列宣傳活動。積極開展社保政策宣傳周活動,以“社保服務進萬家”活動為重要抓手,深入醫院、社區等一線,舉辦專題宣講會。三是強化線索摸排。加強騙保犯罪線索摸排,定期共享數據,進行數據比對核查。四是強化案件辦理。深入開展打擊騙保專項行動,製定《打擊騙保犯罪專項行動工作方案》、《醫保基金管理突出問題專項整治工作方案》,強化公檢法部門聯動,依法嚴厲打擊詐騙醫保基金、養老基金犯罪。
(32)關於信訪問題化解方麵。
整改情況:一是抓好初信初訪辦理。采取縣主要領導每周一上午AB角接訪、政法委書記和主管信訪副縣長周三輪流接訪、其他縣領導周二周四周五接訪、鄉鎮黨委書記鄉鎮長周一周三大接訪等工作措施,力求在第一時間化解群眾訴求,減少信訪越級重訪事件發生。二是強化積案化解。深入開展縣領導分包積案化解活動,深入推進信訪法治化,從預防、受理、辦理、監督追責到維護秩序各環節嚴格依法推進,信訪秩序明顯好轉。三是健全矛盾糾紛排查化解閉環管理機製。發揮縣、鄉兩級綜治中心“多中心合一、一中心多用”、“一站式”運行功能,強化信息互通、資源共享,及時聯係民情、掌握動態,確保信訪問題化解在萌芽、治理在基層。
(三)關於全麵從嚴治黨方麵
(33)關於扛牢全麵從嚴治黨主體責任方麵。
整改情況:一是落實全麵從嚴治黨主體責任。認真學習、落實《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》,將全麵從嚴治黨工作與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。縣委常委會定期聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協等縣管黨組履行全麵從嚴治黨主體責任情況,以及縣紀委監委履行全麵從嚴治黨“兩個責任”和貫徹落實中央八項規定精神情況匯報。二是強化縣管領導班子監督管理。研究製定縣管領導班子綜合考評管理辦法,健全述職評議製度,將全麵從嚴治黨主體責任落實情況作為一級指標進行考核。三是強化監督執紀。支持紀委監委、組織部門加強對“一把手”和同級領導班子的監督,緊盯“關鍵少數”強化監督。嚴格落實領導幹部報告個人有關事項製度。
(34)關於“一把手”監督方麵。
整改情況:一是認真開展廉政談話。縣委主要負責同誌集中約談6個受處分的部門“一把手”,以及15名相關責任人,進一步壓實責任、傳導壓力、敲響警鍾。二是落實“一事雙清單”機製。今年以來,分別向相關責任單位和縣紀委監委交辦主體責任和監督責任清單事項3件,目前已辦結2件。三是強化對“關鍵少數”的監督執紀。始終保持高壓態勢,以“零容忍”態度嚴肅查處違紀違法行為。四是深入開展談心談話。4月29日,縣委主要負責同誌主持召開全縣年輕幹部座談會,對43名新提拔重用幹部、年輕幹部開展集體談話,要求嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。
(35)關於組織領導巡察工作方麵。
整改情況:一是提升政治站位。縣委常委會多次學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述、《中國共產黨巡視工作條例》、《河南省市縣黨委巡察工作實施辦法》和中央、省委、市委關於巡視巡察工作的新部署、新要求,進一步樹牢“整改不落實就是對黨不忠誠”的理念。二是強化組織領導。縣委常委會、縣委書記專題會定期聽取巡察工作相關情況報告、及時研究解決巡察工作當中遇到的困難和問題。縣委書記認真履行第一責任人責任,對巡察工作中的重大事項、重要環節、重要問題等,親自協調、親自督辦,直接點人點事點問題,聽取縣紀委監委、縣委組織部履行巡察整改監督責任情況匯報,進一步壓實整改監督責任。三是科學製定規劃。根據上級部署,結合全縣實際,製定巡察中長期規劃和年度計劃,明確巡察對象、重點內容、時間節點,確保巡察工作全覆蓋、無死角。四是加強組織實施。充分發揮縣委巡察工作領導小組作用,加強統籌協調,健全工作規則,認真組織實施每輪巡察工作,確保巡察工作有序有效展開。五是強化成果運用。健全問題整改機製,壓實被巡察單位整改責任,對巡察發現的共性問題、深層次問題,督促被巡察單位舉一反三、完善相關製度機製,推動巡察成果轉化為治理效能。
(36)關於巡察監督方麵。
整改情況:一是強化巡前培訓。縣委第十一輪、十二輪巡察巡前培訓課程《巡察工作中如何精準發現問題》、《巡察工作中幾點注意事項》均強調在巡察中要切實緊盯“一把手”和班子成員開展巡察。二是強化巡中調研。去年8月以來,縣委巡察工作領導小組通過實地走訪、座談交流、查閱資料等多種方式,已開展3次巡中調研指導,要求重點對被巡察單位“一把手”和班子成員開展政治監督。三是強化巡察工作績效考評。修訂《縣委巡察工作績效考評辦法(試行)》,將巡察移交的“一把手”和領導班子成員問題線索作為巡察工作成效評價重要內容,推動巡察組重點關注和發現“一把手”和領導班子成員可能存在的問題線索。四是強化“一把手”和班子成員監督。今年以來,省委巡視上下聯動專項巡察、縣委第十輪、十一輪、十二輪巡察共移交問題線索279件,涉及“一把手”和班子成員問題線索共25件,立案2件。
(37)關於巡察隊伍建設方麵。
整改情況:一是加強巡察隊伍建設。縣委巡察組由4個增加到6個,核增正科級巡察專員2名、副科級巡察專員2名,巡察辦巡察服務中心增加事業編製2名。二是嚴格落實專職專用製度。
(38)關於紀檢監察機關履行監督責任方麵。
整改情況:一是提升政治要件意識。堅持把習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為最高綱領、最高指引、最高遵循,牢固樹立“第一政治要件”意識,嚴格按照相關工作規程要求,強化閉環管理,強化跟蹤監督,常態化開展“回頭看”,確保條條落實、件件落地、事事見效。二是推進政治監督具體化。聚焦習近平總書記關於安陽工作重要講話重要指示,明確4項政治監督重點內容,納入主體責任、監督責任“雙清單”,進行“雙交辦”,逐項開展監督檢查。圍繞“殷墟遺址保護”,派駐機構通過列席“三重一大”會議,緊盯文物庫房安防工程等項目資金使用,加強監督,規範資金使用,護航文物保護;圍繞“漳河非法采砂”,壓實各級河長、主管部門及責任人監管職責,今年以來常態化開展排查4次,組織開展進村莊、進企業宣傳活動,營造全民參與河道生態保護的良好氛圍;圍繞認真落實習近平總書記關於“11·21”特別重大火災事故重要指示精神,針對電焊作業違規操作引發火災暴露出的問題,派駐機構製定《交辦事項監督清單》,明確監督檢查推動措施,壓實應急管理責任鏈條,督促開展電焊作業安全隱患排查整治工作,共排查隱患21處,全部督促整改到位;圍繞“南水北調中線工程保護”,將涉及全縣9個鄉鎮的城鄉供水一體化工程列入監督重點事項,通過參加“三重一大”會議、談心談話、實地檢查,壓實水利部門主體責任,加大工程推進力度,目前主體工程已基本完工,7個鄉鎮具備通水條件。三是強化政治生態研判。聚焦落實“兩個維護”、全麵從嚴治黨主體責任、踐行正確政績觀等方麵,積極開展縣管黨委(黨組)2024年度政治生態分析研判,為持續優化政治生態、深化全麵從嚴治黨提供重要保障。
(39)關於派駐紀檢監察組監督方麵。
整改情況:一是深化派駐機構改革。落實派駐機構集中辦公要求,健全“隊伍建設統管、監督檢查聯動、信訪舉報聯辦、問題線索聯查、案件質量聯審”工作機製,製定《縣直單位黨組(黨委)與縣紀委監委派駐紀檢監察組監督協作工作機製(試行)》,進一步理順各單位黨組(黨委)與縣紀委監委派駐紀檢監察組的關係,推動政治監督具體化、精準化、常態化,實現監督“一盤棋”。二是調整優化派駐紀檢幹部隊伍。將原來的15個派駐紀檢監察組整合優化為12個,新提拔派駐紀檢監察組組長5人。三是加強辦案協作。充分發揮“室組地”“組組”聯動監督、聯合辦案的優勢,實現信息資源共享,增強派駐組發現問題線索和案件查辦能力。
(40)關於“一把手”線索處置方麵。
整改情況:一是規範工作流程。舉辦案管工作培訓,製發函詢事項回複模板,指導各執紀執法辦案部門規範開展函詢工作。二是突出監督重點。對“一把手”問題線索集中進行管理、動態更新進展,確保線索受理、流轉、處置高效敏捷。
(41)關於紀檢隊伍“三化”建設方麵。
整改情況:一是選優配強中層幹部。中層崗位負責人基本配備到位。二是調整充實一線辦案力量。突出“能力強、作風硬、敢擔當、善作為”標準,縣紀委監委分四個批次對機關、派駐機構幹部進行調整,監督執紀部門人數超過機關總人數的73%。
(42)關於貫徹“三轉”情況。
整改情況:一是壓實基層黨委“三轉”主體責任。堅持把黨委主體責任、紀委監督責任和“三轉”結合起來,全力支持紀檢部門“三轉”、履行監督職責,確保“三轉”真轉、實轉、轉到位。二是落實常態化監督檢查。通過集中調研、不定期檢查等方式,持續鞏固“三轉”成果。
(43)關於群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治方麵。
整改情況:一是堅持大縱深推進群腐問題集中整治。聚焦教育、醫療、生態環保等重點領域,製發《整改工作提示函》,印發《整改工作督辦函》,督促抓實集中整治各項工作。二是強化類案分析處理。全麵整改存在的問題,共發現、解決群眾“急難愁盼”問題78個。三是鞏固整治成效。修訂完善《中小學食堂管理暫行辦法》等製度,建成“校園餐”管理“一平台、三係統”,即數字監管平台,資金監管、食材集采和全流程視頻監督係統,確保全縣學生吃上“營養餐”、“幸福餐”。
(44)關於貫徹落實中央八項規定精神方麵。
整改情況:一是堅持高位推進。紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,認真學習習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述、中央八項規定及其實施細則精神,製定學習教育工作方案,成立工作專班,及時研究學習教育過程中的重要工作、重點事項。二是抓實學習研討。縣委帶頭舉辦讀書班,理論中心組專題學習研討4次。三是抓細問題查擺。將問題查擺貫穿學習教育始終,對標對表問題清單、突出問題表現和警示教育案例,緊密結合巡視巡察、審計監督等發現的問題,建立問題台賬、持續整改台賬,一體推進學查改。四是強化警示教育。召開全縣違反中央八項規定精神警示教育會,嚴肅開展縣級層麵同級同類警示教育,用“身邊事”警醒教育“身邊人”。五是嚴肅監督執紀問責。聚焦省委關於嚴禁違規吃喝、嚴禁違規收送禮品禮金、嚴禁侵害群眾利益、防範和糾治不擔當不作為問題四個“十嚴禁”,緊盯“關鍵少數”、重點領域和清明、“五一”、端午等重要節日,強化節前教育提醒、節中監督檢查、節後嚴查快處常態化機製。六是力促成果轉化。深入開展“學查改”係列專項行動,緊盯群眾關心、社會關注的重點領域,以實幹提升學習教育“民生溫度”,推進信訪積案化解、鄉村道路修建、文體設施完善等民生實事落實落地。
(45)關於公務車輛管理方麵。
整改情況:一是全麵核查超配、租用公務用車問題。嚴格按照公務用車編製標準,對全縣黨政機關和事業單位的公務用車進行全麵清查。二是嚴格落實車改政策。出台《關於調整縣直行政事業、各鄉鎮參改單位一般公務用車編製的通知》,並按照《公務用車管理辦法(試行)》要求,對全縣一般公務用車編製進行重新梳理核定,實行動態管理,嚴格審批、統一調配,杜絕超編製、超標準使用公務用車問題發生。三是全麵規範單位租車行為。出台《機關公務出行租賃車輛管理辦法(試行)》,實行“一事一租”,全麵規範租車行為,堅決杜絕違規租車問題。
(46)關於整治形式主義官僚主義方麵。
整改情況:一是加強政策理論學習。深入學習習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義、為基層減負重要論述重要指示批示精神,《整治形式主義為基層減負若幹規定》,上級減負會議精神及典型案例通報,進一步提高思想認識、把握實踐要求、守牢紅線底線。二是大力精文減會。出台關於嚴格會議管理、控製會議數量的規定,嚴控會議數量、規模規格、會議時長,從嚴落實開短會、講短話要求,嚴控講稿字數、發言人數。三是推動減負工作向縱深發展。充分發揮縣級層麵的統籌協調作用,每季度召開一次減負工作例會,有重點、有節奏地推進減負措施落實到位。四是鞏固減負成果。對村級組織濫掛牌、嚴格規範借調幹部、微信群打卡、學習點讚排名等進行再排查,防止問題反彈。
(47)關於深化以案促改方麵。
整改情況:一是開展警示教育。今年4—5月,在全縣開展酒駕醉駕以案促改活動,製定《黨員幹部酒駕醉駕以案促改活動工作方案》,通過黨委(黨組)會、理論中心組學習、幹部大會等方式,集中觀看酒駕醉駕警示教育片,強化紀律處分條例學習,引導黨員幹部從思想上築牢防線、破除僥幸心理。二是分類分級分層開展以案促改。通報曝光4起酒駕醉駕典型案例,在特定領域開展全縣黨員幹部酒駕醉駕以案促改活動,加強以案促改精準性,製定、完善了《強化紀律作風規定》、《提高執行力若幹規定》、《人員外出請假和重要會議活動請假製度》等相關製度。
(48)關於工程建設領域方麵。
整改情況:一是壓緊壓實整改責任。製定了《衛健係統工程建設項目招標投標領域專項整治工作製度》、《公共資源交易分中心質疑、投訴移交製度》,推動招投標市場規範健康有序發展。二是深入開展工程建設項目招標投標領域專項整治。認真開展自查自糾、對照檢查、研究對策,深挖徹查業主單位、中標單位違法違規行為,對違規幹預招投標的幹部進行嚴肅追責問責。
(49)關於強化國土資源領域問題整改方麵。
整改情況:一是深入開展國土資源領域腐敗亂象專項整治。成立深化土地問題整治領域突出問題專項整治工作專班,製定了《深化土地整治領域突出問題專項工作任務分工方案》,依法依規處置各類土地案件,堅決守住耕地保護紅線。二是推進建章立製。製定《自然資源執法管理工作措施》、《自然資源領域違法違規占地存量問題整改製度》,紮實推進土地衛片整改,實現新增違法占地動態清零,從源頭上遏製違法違規占地建設騙補行為發生。
(50)關於政府融資平台公司管理方麵。
整改情況:一是強化國有平台公司管理。成立國有企業投資決策委員會,負責統籌企業發展戰略,製定企業發展規劃和資本布局,抓好企業領導班子建設和幹部隊伍建設等;國有平台公司監事會成員已調整到位,建立了邊界清晰、權責統一、運行公開、依法保障的權力運行機製,不斷增強廉政意識,守牢底線,築牢防線。二是強化派駐機構日常監督。縣紀委監委不斷加強行業部門監督,規範權力運行,落實派駐紀檢監察組參加監督單位黨風廉政建設或全麵從嚴治黨專題會,督促相關責任人依法依規履職。
(51)關於政府融資平台公司日常監管方麵。
整改情況:一是強化以案促改。采取集中通報典型案例、召開警示教育會、觀看警示教育片、廉潔談話等多種形式,深入剖析案例暴露出的違紀違法行為、思想根源和製度漏洞,引導全體幹部職工深刻汲取教訓、舉一反三、引以為戒。二是強化日常監督。深化“雙清單雙交辦”工作機製,緊盯單位“一把手”和領導班子成員等“關鍵少數”強化日常監督。三是強化建章立製。成立了國有企業投資決策委員會,製定、完善了《直屬國有企業“三重一大”決策製度實施細則》、《直屬國有企業“三重一大”備案製度》,加強對重要部門、重點領域、關鍵崗位的問題排查,國有平台公司進一步完善了“三重一大”製度、“三會一層”管理製度及《招投標管理辦法》、《合同管理辦法》、《公司檔案管理製度》、《施工日誌管理辦法》等規章製度,切實堵塞管理漏洞。四是突出監督重點。嚴格落實《縣直單位黨組(黨委)與縣紀委監委派駐紀檢監察組監督協作工作機製(試行)》,強化對“三重一大”等情況監督,緊盯聯係單位的廉政風險點,緊盯關鍵時間,對聯係單位重要時間、重要部門、重要任務開展監督,及時發現和解決問題。
(四)關於落實新時代黨的組織路線情況
(52)關於領導班子自身方麵。
整改情況:一是強化政治理論學習。堅持“第一議題”製度,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章、最新指示批示精神,以思想理論水平的提高促進政治能力、領導能力的提升。二是樹牢正確政績觀。堅持“江山就是人民、人民就是江山”理念,緊扣民心這個最大的政治,落實落細全麵從嚴治黨主體責任,營造良好的政治生態,確保“關鍵少數”發揮“關鍵作用”。三是嚴明政治紀律和政治規矩。組織學習《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《紀檢監察機關開展政治監督工作辦法》等法規,及時校準政治方向,確保政令暢通。四是健全縣級幹部領銜推進工作機製。實行縣級幹部聯係分包重點工作、重大項目、重點企業等製度,帶頭推動縣委重大決策落地見效。五是強化幹部隊伍建設。製定《幹部隊伍建設規劃綱要》、《縣管科級幹部交流輪崗實施辦法》,不斷加大幹部隊伍日常分析研判力度,常態化開展幹部交流調整。
(53)關於解決曆史遺留問題及製約發展的突出問題方麵。
整改情況:一是加大半拉子工程盤活處置力度。全麵排查半拉子工程,建立企業(項目)包保服務機製,製定《國有投資重點項目領導分包聯係清單》,明確縣級幹部分包,全力幫助指導企業(項目)複工複產、盤活、經營。二是健全項目可行性研究評審機製。成立國有企業投資決策委員會,負責統籌國企發展戰略,製定國企發展規劃和資本布局,研究、討論和決定國企重大經營管理事項,對投資項目進行全麵、深入的分析和評估,切實把控投資風險,提高投資決策的科學性和合理性。
(54)關於民主集中製執行方麵。
整改情況:一是完善工作製度。製定《關於貫徹落實“三重一大”事項集體決策製度的實施辦法(試行)》,進一步明確“三重一大”事項決策範圍及標準,細化會前準備、集體決策、決策實施相關程序,以及決策監督機製,推動科學決策、依法決策、民主決策。二是堅持民主集中製。對提請縣委常委會研究的事項,由參會人員逐一發表意見,縣委主要負責同誌在集中多數意見的基礎上,做末位表態、拍板決策,並形成會議紀要交班子成員抓好落實。
(55)關於幹部隊伍建設方麵。
整改情況:一是選優配強領導班子。按照“通盤考慮、分步實施”的原則,製定幹部調整計劃,陸續配齊配強空缺領導職位,結構化配備鄉鎮領導班子,對空缺的鄉鎮黨政正職補缺調整,確保幹部隊伍結構達到省委、市委要求。二是強化年輕幹部選育管用。製定《優秀年輕幹部五年培養規劃》,對年輕幹部實行動態管理,加大發現儲備優秀年輕幹部力度。三是健全完善知事識人體係。通過考核、調研等方式發現儲備優秀年輕幹部,並實行動態管理,采取競爭性選拔等方式,讓優秀幹部脫穎而出,為幹部調整配備夯實基礎。
(56)關於執行幹部政策方麵。
整改情況:一是嚴把幹部入口關。進一步規範幹部選拔任用工作程序,加大幹部選拔任用檔案前置審核力度,對幹部選拔任用全過程進行紀實監督,確保幹部選拔任用工作規範有序。二是暢通信訪舉報渠道。進一步暢通“信、訪、網、電”信訪舉報渠道,在各類招聘考試期間,安排專人受理招錄投訴舉報等,對相關信訪舉報問題接收及分辦,並全程跟蹤督導辦理情況,確保問題線索及時處置。
(57)關於幹部日常監督管理方麵。
整改情況:一是規範政策執行。製定《關於加強和改進縣管幹部因私出國(境)管理工作的意見》,切實防止違規因私出國(境)情況發生。加強幹部選拔任用檔案前置審核力度,對幹部選拔任用全過程進行紀實監督,確保工作規範有序。二是建立溝通機製。定期核查縣管幹部因私出國(境)證件持有情況及因私出國(境)情況。
(58)關於基層黨組織建設方麵。
整改情況:一是抓實整頓。健全工作機製,壓緊壓實選派單位幫扶責任,定期印發《關於進一步發揮選派單位駐村幫扶作用的工作提示》,對確定為軟弱渙散村選派第一書記駐村開展幫扶,結合鄉鎮黨委,製定整頓方案,紮實推進,適時調研評估。縣委組織部逐村審核整頓方案,並報送市委組織部備案。二是大員上陣。健全縣級幹部包鄉聯村機製,統籌協調、督促指導軟弱渙散村黨組織開展整頓提升。
(59)關於黨員發展方麵。
整改情況:一是落實銷號管理。建立了未發展黨員村整改台賬,相關鄉鎮黨委指導各村製定了整改方案,按照發展黨員程序有序接收預備黨員。二是進一步規範黨員發展工作。從嚴落實入黨積極分子動態調整、“雙推雙評三全程”等有關工作機製,進一步提高發展黨員工作質量。
三、下一步工作安排
縣委將始終保持管黨治黨一刻也不能放鬆的清醒認識,始終保持越往後越嚴的政治定力,堅定履行整改主體責任,以整改實際成效推動全麵從嚴治黨向縱深發展。
(一)持續強化政治建設。始終堅持把巡視反饋意見整改落實工作作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大機遇,緊緊圍繞省委巡視組指出的問題和提出的意見,抓牢政治建設、抓深思想建設、抓實組織建設、抓緊作風建設、抓嚴紀律建設,以問題整改促進各項工作全麵提升,推動黨中央決策部署和省委、市委工作部署在安陽縣全麵落地見效。
(二)持續強化“兩個責任”。全麵落實縣委常委會履行全麵從嚴治黨責任清單,深化運行“四種形態”,用好問責利器,倒逼責任落實、工作落實。鍥而不舍落實中央八項規定精神,抓牢整治形式主義、官僚主義突出問題,切實為基層減負,堅決遏製“四風”問題反彈回潮。堅持始終把紀律挺在前麵,緊緊盯住損害群眾利益的突出問題,堅持形成高壓震懾態勢,持續強化越往後越嚴的氛圍。
(三)持續強化整改落實。堅持分類推進,對已基本完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,再督查、再跟進,鞏固和提升整改成果;對需要分步推進和長期堅持推進的項目,緊盯不放,持續查擺問題,持續跟蹤問效,做到整改不到位不罷手,整改不徹底不收兵;加強分析研判,對整改工作質量不高、效果不好的問題,研究措施辦法,確保每個問題整改到位、落到實處,切實增強黨要管黨、全麵從嚴治黨的整體成效。
(四)持續強化製度建設。梳理完善現有製度,對經實踐檢驗行之有效的,繼續堅持;對不適應新形勢新任務新要求,存在製度漏洞、製度缺失、製度實效問題的,逐一加以改進、完善和優化,加快建立健全相關製度規範,進一步紮緊製度籠子,確保各項整改工作往實裏走、往實裏做。
(五)持續強化統籌結合。堅持把巡視反饋意見整改落實工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆曆次全會精神相結合,與貫徹落實習近平總書記調研考察河南時重要講話精神相結合,與全麵落實黨中央重大決策部署、省委市委工作部署和做好當前各項工作相結合,堅持“兩手抓、兩手硬,兩不誤、兩促進”,真正以巡視整改的高質量推動黨的建設高質量,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向关键词2反映。聯係方式:安陽縣委巡視整改辦公室,電話:(0372)2656111(工作日8:30-18:00)地址:安陽市文明大道東段安陽縣(示範區)機關大院縣委辦公室;郵編:455100;電子郵箱:[email protected]。