為規範和加強我縣農村宅基地和村民自建住房管理，促進宅基地節約集約利用，切實保護農村村民合法權益，助力鄉村振興和生態文明建設，我縣依據相關法律法規及政策規定，結合縣域實際，起草了《安陽縣農村宅基地和村民自建住房管理辦法（征詢意見稿）》（以下簡稱《辦法（征詢意見稿）》）。根據重大行政決策公眾參與相關規定，現麵向社會公開征集意見，有關事項公告如下：

    一、決策依據

1.  國家法律法規：依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國集體經濟組織法》等國家層麵法律，確保《辦法》內容符合法治要求，築牢製度合法性基礎。

2.  省級政策文件：參照《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》等省級規範性文件，結合河南省對農村宅基地和村民建房管理的統一部署，確保《辦法》與省級政策銜接一致，符合區域管理要求。

3.  縣域實際需求：立足我縣農村宅基地管理現狀、村民建房實際訴求及鄉村發展規劃，針對宅基地分配、規劃管控、審批流程、建設管理、閑置盤活等關鍵環節的痛點難點，製定兼具針對性和可操作性的管理措施，推動農村宅基地管理規範化、精細化。

    二、《辦法（征詢意見稿）》核心內容

《辦法（征詢意見稿）》共8章57條，附件7項，涵蓋農村宅基地和村民自建住房管理全流程，重點明確以下內容：

1.  管理職責分工：明確農業農村、自然資源、住房城鄉建設、市場監管等部門及鄉鎮政府、村級組織的職責，構建“省市指導、縣級主導、鄉鎮主責、村級主體”的管理機製，確保責任層層壓實。

2.  規劃與用地管控：嚴格執行“一戶一宅”政策，明確宅基地麵積不超過167平方米；規範村莊規劃編製要求，科學劃定宅基地選址範圍，避開災害隱患區和重要安全距離區域；明確村民自建住房以不超過三層的低層住宅為主，限定建築高度和風貌要求。

3.  申請與審批流程：細化宅基地和自建住房申請條件，明確集體經濟組織成員認定標準；規範“成員申請、集體決定、鄉鎮審批”的審批程序，明確村級審核公示、鄉鎮實地勘查、部門協同審核等關鍵環節要求，確保審批公開透明、合規高效。

4.  建設與質量安全管理：明確村民建房開工前的資料提交、審核查驗要求，強化施工過程中的質量安全監管；規範建築材料選用標準，要求施工人員具備相應資質，鼓勵購買相關保險保障施工安全；明確文明施工要求及驗收流程，確保建房全流程可控。

5.  閑置宅基地盤活與曆史問題處理：鼓勵通過自主經營、合作經營、委托經營等方式盤活閑置宅基地和農房；明確宅基地流轉、退出的條件和要求，規範流轉行為；分類妥善處理曆史形成的宅基地超麵積、一戶多宅、未批先建等問題，確保政策銜接順暢。

6.  監督管理與責任追究：建立動態巡查、舉報受理等監管機製，明確對未批先建、違規占地、違規建房等行為的處罰標準；強化對審批、監管、執法環節工作人員的責任追究，確保政策落地見效。

   三、征集期限

    2025年10月10日至2025年11月15日。

    四、意見反饋途徑

    社會各界及公眾可通過以下方式提出意見建議，反饋時請注明姓名（單位名稱）、聯係電話及通訊地址，以便溝通對接：

1.   反饋單位：將書麵意見寄送安陽縣農業農村局。

2. 　通訊地址：安陽縣華文路與亞龍灣路交叉口西路北（郵編：455000）。信封請標注“農村宅基地和村民自建住房管理辦法意見反饋”。

  3.  電子郵件：將意見發送至電子郵箱：[email protected]，郵件主題請統一標注“農村宅基地和村民自建住房管理辦法意見反饋”。

   4.  電話反饋：撥打聯係電話：0372-2611363（工作時間：工作日上午8:30-12:00、下午14:30-17:30）；

   5.  在線留言：通過安陽縣人民政府門戶網站“互動交流-意見征集”欄目留言反饋。

五、其他說明

1.  《辦法（征詢意見稿）》全文可通過安陽縣人民政府門戶網站查閱下載；

2.  关键词2將對所有反饋意見進行認真梳理、研究，對合理可行的意見建議充分吸納至《辦法》中，意見采納情況將在政策正式出台後通過政府門戶網站公示，接受公眾監督。

感謝您對安陽縣農村宅基地和村民自建住房管理工作的關心、支持與參與！

　　安陽縣人民政府

　　2025年10月10日

【征集結果】關於征集《安陽縣農村宅基地和村民自建住房管理辦法（征求意見稿）》的征集結果