各鄉（鎮）人民政府，縣（區）直各部門及有關單位:

　　《全麵推進地方政府專職消防隊伍建設發展實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2025年8月26日

　　全麵推進地方政府專職消防隊伍

　　建設發展實施方案

　　為進一步推動地方政府專職消防隊伍高質量建設發展，依據《河南省人民政府辦公廳關於全麵推進地方政府專職消防隊伍建設發展的實施意見》（豫政辦〔2025〕2號）《安陽市人民政府辦公室關於印發全麵推進地方政府專職隊伍建設發展實施方案的通知》（安政辦〔2025〕8號），結合全縣實際，製定本實施方案。

　　一、明確目標任務

　　按照《安陽市人民政府辦公室關於印發安陽市“十四五”消防事業發展規劃的通知》（安政辦〔2022〕32號）《安陽市人民政府辦公室關於加強全市基層消防力量建設的通知》（安政辦〔2021〕59號）要求，各鄉鎮政府和相關部門要建設地方政府專職消防隊，於2025年年底前建成投用。積極推動行政村和較大自然村因地製宜建設誌願消防隊。

　　國家、省、市相關標準要求發生變化或城鄉發展布局調整時，縣消防救援部門要及時核定建隊需求，提請縣政府優化消防救援力量布局，構建形成“政府統籌、部門協作、持續優化”的發展格局。

　　二、加強隊伍建設

　　（一）明確建隊主責。縣政府對地方政府專職消防隊伍建設負總責，主導推進地方政府專職消防救援力量體係建設，優化轄區消防保護圈，督促相關鄉鎮按照有關規定完成鄉鎮專職消防隊建設，消除鄉鎮消防力量空白點，逐步織密農村防控網。對於現有地方政府專職消防隊未達到《城市消防站建設標準》（建標152-2017）和《鄉鎮消防隊》（GB/T35547-2017）建設標準的，要秉持因地製宜原則，開展提檔升級建設，完善營房設施，配齊人員裝備，落實保障措施，滿足滅火和搶險救援任務需要。（責任單位：縣委編辦，縣發展改革委、縣財政局、縣自然資源局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（二）規範建隊驗收。地方政府專職消防隊的驗收由縣政府向市政府提出申請，市政府組織相關部門驗收，驗收結果報省消防救援總隊備案。本實施方案印發前已建成的地方政府專職消防隊要於2025年年底前完成驗收；後續新建的地方政府專職消防隊在投入執勤前，要按照規定程序報請驗收。對未通過驗收的地方政府專職消防隊，鄉鎮政府和相關部門要限期整改，及時申請複驗。對已經通過驗收的地方政府專職消防隊，不得擅自撤銷、整合、變更；確需撤銷、整合、變更的，須征求市消防救援支隊意見，經市政府同意後報省消防救援總隊備案。（責任單位：縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（三）落實部門責任。各有關部門應加強協調配合，齊抓共管，合力做好地方政府專職消防隊伍建設保障工作。消防救援部門負責縣政府專職消防隊建隊規劃、人員招聘、管理訓練，指導鄉鎮政府專職消防隊開展業務訓練，並對全縣地方政府專職消防隊伍進行指揮調度。發展改革部門會同消防救援部門將地方政府專職消防隊建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃。教育部門負責落實地方政府專職消防員子女入學優待政策。公安部門負責為符合條件的地方政府專職消防員優先辦理落戶等。財政部門負責研究製定地方政府專職消防隊經費保障政策。人力資源社會保障部門負責依法為地方政府專職消防員辦理社會保險，配合用人單位開展人員招聘和職業技能培訓。自然資源部門負責地方政府專職消防隊用地規劃和土地要素保障等。住房城鄉建設部門依法優先為符合條件的地方政府專職消防員安排保障性住房。交通運輸部門負責落實地方政府專職消防員乘坐公共交通工具優待政策。衛生健康部門負責落實地方政府專職消防員看病就醫等優待政策。退役軍人事務部門負責受理審核地方政府專職消防員烈士評定申請、落實撫恤待遇等。稅務部門負責依法辦理消防車輛購置稅減免等。其他相關部門按照職責權限，支持地方政府專職消防隊伍建設發展。（責任單位：縣委組織部、縣委編辦，縣發展改革委、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育旅遊局、縣衛生健康委、縣退役軍人事務局、縣總工會、縣團委、縣稅務局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　三、加強教育管理

　　（四）明確隊伍屬性。地方政府專職消防隊是具有公益屬性的消防組織。地方政府專職消防隊符合事業單位法人登記條件的，可以依法申請事業單位法人登記。地方政府專職消防員是從事火災撲救、應急救援和消防安全巡查、火災隱患排查、消防宣傳教育培訓工作的專業人員，應單獨編隊，專職專用。對交由消防救援部門管理的地方政府專職消防隊，其人員招錄、日常管理、績效考核等按國家、省、市有關規定執行。（責任單位：縣委編辦，縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（五）明確管理主體。消防救援部門負責指導本級地方政府專職消防隊的建設、管理。縣政府專職消防隊由消防救援部門負責管理，鄉鎮政府專職消防隊由轄區鄉鎮政府負責管理。消防救援部門管理的地方政府專職消防隊要定期對本單位專職消防員進行考核，考核結果作為崗位等級調整、工資檔次調整、獎懲和勞動合同續訂、解除的主要依據，並記入個人檔案。（責任單位：縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（六）規範職業資格和崗位管理。地方政府專職消防員實行崗位等級任期管理，崗位等級與國家職業資格等級相對應。在崗期間應取得相應崗位的國家職業技能等級資格，崗位等級比例、職責、年限、晉升與對應的薪酬待遇等事宜，按省、市、縣有關規定執行。本實施方案印發前已參加工作的地方政府專職消防員由其管理單位按相關規定組織等級套改。（責任單位：縣人力資源社會保障局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（七）規範人員招錄和退出。縣消防救援大隊負責編製縣政府專職消防隊用人計劃，報請縣委縣政府批準後，按照省、市、縣相關規定，采取公開招錄等方式組織實施。鄉鎮依據相關規定組織本級地方政府專職消防員招錄工作。招錄地方政府專職消防員實行勞動合同製，嚴禁采用勞務派遣用工。本實施方案印發前采用勞務派遣用工的地方政府專職消防員合同到期後，由其管理單位組織考核，考核合格的依法簽訂勞動合同。年度或晉級培訓考核不合格的地方政府專職消防員應退出。符合退休條件的，按規定辦理退休。（責任單位：縣人力資源社會保障局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（八）加強組織建設。地方政府專職消防隊的管理單位要指導其健全黨、團和工會組織，按照有關要求從嚴加強對地方政府專職消防員的日常管理和經常性思想政治教育。按規定接轉地方政府專職消防員黨（團）組織關係，發展優秀人員加入中國共產黨和共產主義青年團。將地方政府專職消防員納入單位工會組織，保障其享受合法權益。（責任單位：縣委組織部、縣總工會、縣團委。縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（九）規範培訓晉級。地方政府專職消防員落實入職、在崗和晉級培訓考核製度。入職培訓按照省、市、縣相關要求統一組織，考核合格方可上崗。在崗培訓突出專業技能，分級分崗實施。晉級培訓和等級晉升由其管理單位組織實施。參加省級及以上業務技能比武競賽取得名次或作出突出貢獻的優先晉級。（責任單位：縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十）完善職業榮譽體係。將地方政府專職消防隊及地方政府專職消防員納入政府表彰項目的獎勵範圍，按照有關規定，對在消防救援工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，事跡特別突出的由縣消防救援部門或鄉鎮政府推薦參加國家、省、市、縣級等榮譽評選。（責任單位：縣消防救援大隊、各鄉鎮政府）

　　四、嚴格執勤訓練

　　（十一）嚴格執勤備戰。消防救援部門應將地方政府專職消防隊納入國家綜合性消防救援隊伍執勤體係，加強對鄉鎮政府專職消防隊的業務指導。地方政府專職消防隊要建立與消防救援部門統一聯動的接處警係統，納入119調度指揮體係。實行24小時駐勤備戰，健全值班備勤、業務訓練、防消聯勤、預案管理等全鏈條製度規定，保持良好備戰狀態。與國家綜合性消防救援隊伍共同執行滅火救援任務時，由國家綜合性消防救援隊伍指揮員組織指揮。對交由消防救援部門管理的地方政府專職消防隊，執勤責任轄區由縣消防救援部門負責劃定，鄉鎮政府專職消防隊原則上負責本鄉鎮行政區域內執勤工作，同時應服從消防救援部門統一調度指揮。（責任單位：縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十二）提升訓練質效。消防救援部門應將地方政府專職消防隊納入國家綜合性消防救援隊伍訓練體係，結合隊站級別類別、人員崗位，立足現有訓練設施、轄區特點，指導地方政府專職消防隊開展一體化業務訓練，分級開展比武、考核等活動，定期組織地方政府專職消防員到縣消防救援隊伍跟班輪訓。人力資源社會保障部門及工會支持消防救援部門有計劃組織各類職業技能培訓評價、職業技能競賽，按規定對優勝者頒發獲獎證書、獎牌等。（責任單位：縣總工會，縣人力資源社會保障局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　五、強化綜合保障

　　（十三）加強經費保障。地方政府專職消防隊經費由財政保障並負責管理，縣財政部門和鄉鎮政府要根據實際情況製定隊伍經費管理辦法。人員、公用、項目等經費嚴格按照省、市、縣相關規定予以保障。對交由消防救援部門管理的地方政府專職消防隊經費，縣財政部門要將其納入消防救援部門預算予以保障，並與國家綜合性消防救援隊伍經費分開核算，專款專用。通過消防救援部門預算經費建設、購置的由地方政府專職消防隊使用的基礎設施、車輛裝備等各類資產，由消防救援部門按照中央行政單位資產管理規定統一登記管理，按程序做好資產配置、處置等工作。鄉鎮政府專職消防隊的經費由鄉鎮政府納入本級財政預算保障。（責任單位：縣財政局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十四）落實職業保障。要按照規定落實地方政府專職消防員工資福利待遇，並為其繳納社會保險、住房公積金。地方政府專職消防員整體工資水平，原則上按照安陽縣上年度城鎮非私營單位就業人員平均工資1.5倍掌握，並享受消防救援執勤補貼、現場救援補貼、消防員高危工作補助等津貼補貼。按照滅火救援和訓練演練工作需要，購買人身意外保險、補充醫療保險等商業保險，按相關規定為符合條件的地方政府專職消防員發放住房補貼。落實職業健康檢查製度，每年集中組織地方政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應急職業健康檢查，建立職業健康檔案。交由消防救援部門管理的地方政府專職消防員，其醫療保障可參照國家綜合性消防救援隊伍政策執行。消防救援站建設用地在符合規劃、權屬不變的情況下，可配套建設供地方政府專職消防員使用的備勤公寓，以方便值班備勤。（責任單位：縣發展改革委、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十五）拓展職業發展空間。各鄉鎮政府和相關部門要支持地方政府專職消防隊與高校、企業等單位建立人員共育共享機製，鼓勵地方政府專職消防員提升學曆，加強地方政府專職消防隊複合型人才培養。自本方案下發之日起，政府專職消防員連續工作滿5年不滿12年解除或者終止勞動合同的，用人單位按照相關規定對屬於管理權限內的政府專職消防員發放安置費；連續工作滿12年及以上解除或者終止勞動合同且未達到退休條件的，由用人單位依據相關規定發放安置費或安排符合條件的地方政府專職消防員培訓後轉崗。交由消防救援部門管理的地方政府專職消防員安置費標準，按照國家綜合性消防救援隊伍消防員退出安置相關規定執行，鄉鎮政府專職消防員安置費標準由各鄉鎮製定。對因違反合同約定解除勞動合同或主動辭職的地方政府專職消防員，不予發放離隊安置費。人社等部門每年進行事業單位招聘時，對本轄區政府專職消防員年齡和學曆條件可適當放寬，同等條件下優先錄用、聘用。通過消防職業技能鑒定並取得證書的地方政府專職消防員，在合同期滿後，可作為社會消防從業人員優先推薦從事企事業單位消防安全工作。（責任單位：縣教育局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十六）完善優待政策。地方政府專職消防員本人及其配偶、子女可以在工作地落戶，工作調動時戶口可以隨遷。地方政府專職消防員在交通出行、看病就醫、參觀遊覽、子女入學等方麵享受的優待政策按照國家綜合性消防救援隊伍有關標準執行。入職滿5年及以上的地方政府專職消防員符合申請保障性住房條件的，在公租房保障中優先予以解決。地方政府專職消防員享受國家、省、市規定的婚假、孕產假、護理假等，依法享受帶薪年休假。（責任單位：縣教育局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育旅遊局、縣衛生健康委、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十七）落實傷亡撫恤待遇。因公受傷、致殘或死亡的，要按照《工傷保險條例》對其進行工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷保險待遇，開辟“綠色”通道優先辦理；符合烈士申報條件的按照程序申報，落實撫恤優待政策。（責任單位：縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣退役軍人事務局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　（十八）落實車輛交通保障。地方政府專職消防隊執勤消防車輛按照特種車輛實行登記和管理，外觀製式執行國家綜合性消防救援車輛相關規定，符合國家免征車輛購置稅規定的，免征車輛購置稅。在執行滅火救援任務過程中，確保安全前提下，享受與國家綜合性消防救援車輛同等道路優先通行權，其車輛通行費、停泊費的繳納按相關規定執行。（責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣消防救援大隊，各鄉鎮政府）

　　六、抓好貫徹落實

　　（十九）提高思想認識。各鄉鎮政府要充分認識地方政府專職消防隊伍建設的重要性，把地方政府專職消防隊伍建設納入政府工作重要議事日程，及時研究解決隊伍建設中重大問題，推動地方政府專職消防隊伍健康發展。有關部門和單位要高度重視，強化政策支持，形成推進地方政府專職消防隊伍建設的工作合力。

　　（二十）抓好任務落實。各鄉鎮和相關部門要結合轄區實際，製定工作計劃，細化工作任務，明確部門職責和建成、驗收、評估時間安排，按時序推進工作落實，確保各項工作落地見效。

　　（二十一）強化跟蹤問效。縣消防救援部門要按照相關要求協助各鄉鎮開展評估申請工作，統籌協調解決工作推進中的問題，鼓勵鄉鎮政府提升專職消防隊伍建設水平，發揮引領作用。

【音頻解讀】《全麵推進政府專職消防隊伍建設發展 實施方案》政策解讀