【音頻解讀】關於《推動2025年下半年經濟持續向上向好若幹政策措施》的政策解讀
一、政策出台背景與意義
2025 年是 “十四五” 規劃收官關鍵之年，下半年經濟走勢直接決定全年目標能否實現。為深入貫徹習近平總書記河南考察重要講話精神，落實省、市、縣委全會部署，安陽縣聚焦經濟運行中的重點難點，製定本政策措施 —— 通過 “抓項目擴投資、抓創新強產業、抓消費拓市場、抓改革促開放、抓就業保民生、抓安全保底線” 六大維度發力，旨在破解項目推進慢、產業活力不足、民生供給待補等問題，確保經濟持續向上向好，為縣域高質量發展夯實基礎。
二、核心框架與重點內容解讀
本政策共 35 條措施，涵蓋經濟社會發展關鍵領域，每條均明確 “牽頭領導 + 責任單位”，形成 “任務具體、責任清晰、可落地可檢驗” 的實施體係。
（一）抓項目、擴投資：築牢經濟增長 “壓艙石”
聚焦 “項目開工、進度提速、資金落地” 三大關鍵，分領域推動項目建設：
1、重大項目攻堅。明確西電儲能、壹禾食品等儲備項目 9 月底前開工，18 個在建項目加快推進，確保省市重點項目下半年完成實物量投資 60 億元以上，通過 “統籌調度 + 定期督導” 破解建設難題；
2、政策性資金落地。搶抓超長期國債、專項債等政策窗口期，力爭 2024 年項目資金支付率達 90%、2025 年項目全部開工，避免 “資金等項目”；
3、分領域項目推進。產業領域推動興陽、新能源汽車零部件等項目快投產；鄉村振興領域 9 月底前啟動 3 萬畝高標準農田建設；民生領域 8 月底前建成桑園小學二期等教育項目，年底前完成中醫院門診醫技樓建設；基礎設施領域 10 月底前完成安羅高速沿線 “改路”、15 公裏農村公路改建，同步推進城市供水管網、市政道路整治，全方位補短板。
（二）抓創新、強產業：激活高質量發展 “新動能”以 “企業培育、產業升級、降本增效” 為核心，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型。
1、企業精準服務。深化 “以企觀政” 大走訪，建立市縣級訴求閉環機製，對產值下滑工業企業實施 “專班對接 + 一企一策” 幫扶；落實 “小升規” 政策，下半年完成 5 家工業企業升規，全年培育省級 “專精特新” 企業 2 家、國家科技型中小企業 45 家；
2、產業鏈群培育。依托比亞迪、旭陽光電等 “鏈主” 企業，打造新能源汽車、新型顯示材料、通航等產業鏈，推動 10 家新型顯示材料項目年底投產、3 家新簽約；
3、轉型與降本。推動規模以上製造業數字化診斷全覆蓋，培育綠色工廠；落實電力市場化改革、清理拖欠賬款等政策，實施 94 項 “一業一查” 聯合監管，減少企業幹擾，降低經營成本。
（三）抓消費、拓市場：釋放內需增長 “潛力”
從 “大宗消費、文旅消費、住房消費、外貿拓展” 四方麵發力，激發市場活力。
1、大宗消費提振。開展汽車、家電以舊換新，全年完成 3000 輛汽車置換、1.6 萬台家電更新，推動 10 輛國四老舊貨車報廢 5 輛以上；“十一”“中秋” 期間組織商超促銷 4 場以上，加快尚界汽車 4S 店運營、“玫瑰穀” 申報安陽老字號；
2、文旅融合發展。創新 “研學 + 航空 / 農耕” 模式，升級露營地、拓展夜間業態，推出西裴小鎮等景區免門票、星級酒店 88 折優惠，辦好 “安東杯” 係列賽事，提升文旅吸引力；
3、住房與外貿。推進 “好房子” 建設，探索配售型保障房；組織企業參加國際展會，年底前新增 5 家有進出口實績企業，拓展外貿空間。
（四）抓改革、促開放：優化發展 “軟環境”
以營商環境、城鄉協調、招商引資質效提升為重點，釋放改革紅利。
1、營商環境優化。完成市場準入壁壘清理等 10 項攻堅，推進公共資源交易全流程公開，健全民營資本項目推介機製；規範信用修複，實現跨部門信息共享。
2、城鄉與城鎮化。推進城鄉供水一體化、垃圾處理體係完善，年底城鎮化率提高 1 個百分點以上；落實戶籍 “全程網辦”，隨遷子女公辦學校就讀率達 100%；
3、精準招商。製定《光電顯示產業鏈招商圖譜》，9 月初在廣東舉辦專題招商，力爭簽約 3-5 個超 5 億元項目，推動產業鏈集群發展。
（五）抓就業、保民生：織密民生 “保障網”。
聚焦就業、公共服務、社保、生態、脫貧攻堅，確保民生福祉提升：
1、就業與服務。全年實現返鄉創業 1160 人、城鎮新增就業 4450 人，開展培訓 9300 人次；年底前建成 4 個老年助餐點、2 個區域養老服務中心，落實殯葬服務 “一口價”。
2、社保與生態。建成 320 個基層社保服務網點，實現鄉鎮村全覆蓋；年底前空氣質量優良天數不少於 233 天，地表水達標率、飲用水水源地達標率均達省定目標。
3、脫貧鞏固。強化防返貧監測，盤活低效資產，守住不發生規模性返貧底線。
（六）抓安全、保底線：守住發展 “穩定盤”
重點防範金融、能源、安全風險：推進安陽商都農商銀行統一法人改革，打擊非法金融；做好能源保供，確保 “菜籃子” 量足價穩；開展 “一嚴打、七整治” 專項行動，排查整改重點領域安全隱患，防範生產安全事故。
三、政策亮點特色
1、目標導向明確：每條措施均設量化指標（如 “60 億元投資”“3000 輛汽車置換”），避免 “空泛表述”，便於跟蹤考核。
2、責任體係清晰。所有任務均明確 “牽頭領導 + 責任單位”，壓實縣鄉兩級責任，防止 “推諉扯皮”。
3、民生與發展融合。既聚焦產業、項目等經濟指標，也兼顧教育、醫療、養老等民生需求，如同步推進學校建設與企業幫扶，實現 “發展為民”。
4、精準性強。針對不同領域痛點施策，如工業企業 “一企一策”、老舊貨車專項報廢、光電產業專題招商，避免 “大水漫灌”。
四、落實保障與預期成效
1、機製保障。通過 “周調度、月講評”“閉環辦理”“定期督導” 等機製，確保政策落地；將任務完成情況與考核掛鉤，倒逼責任落實；
2、預期成效。預計下半年可推動一批重大項目投產、企業降本增效、民生項目建成，助力全年經濟目標完成，為 “十四五” 收官奠定堅實基礎，同時提升群眾獲得感、市場主體信心，推動縣域經濟高質量發展。
五、解讀機構
解讀機構：安陽縣發展和改革委員會
解讀人：王少瑋
聯係方式：5880820
