為認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關於安全生產工作的重要指示、批示精神，按照國家、省、市安全生產工作部署，為落實好安全生產十五條重要舉措，特製定本實施意見：

一、嚴格落實安全生產責任

鎮政府要自覺承擔起促一方發展保一方平安的政治責任，牢固樹立不能以犧牲人的生命為代價的觀念。認真學習貫徹總書記關於安全生產重要論述，嚴格落實地方黨的領導幹部安全生產責任製規定，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”“齊抓共管，失職追責”，切實加強對安全生產工作。鎮安全生產委員會每半年至少聽取1次安全生產工作匯報，及時研究解決安全生產工作中的重大問題，分析形勢，研究安全生產監管重大問題，真正抓紮實抓出成效。鎮委主要負責人要親力親為、靠前指揮，對全鎮安全生產工作負總責，鎮安委會其他成員對分管範圍內的安全生產工作負直接領導責任。每季度至少要召開一次安全專題會議，研究所轄區（領域）存在的安全生產問題，真正抓紮實、抓具體、抓出成效，要有會議記錄。（責任單位：鎮安委辦、各成員單位）

二、嚴格落實地方政府安全生產責任

鎮政府要將安全生產納入經濟社會發展總體規劃，製定實施安全生產專項規劃和年度工作計劃，健全安全投入保障製度。嚴格落實屬地監管責任，每季度至少召開1次安全生產委員會全體會議研究部署安全生產工作，及時研究解決突出問題，提出有效的辦法。鎮政府主要負責人對全鎮安全生產工作負總責，其他班子成員對分管範圍內的安全生產工作負直接領導責任，嚴格履職，切實抓好分管的工作。領導班子成員在年度綜合考核中將履行安全生產情況列入“三述”內容。班子成員要結合各自職責，製定“三管三必須”清單，嚴格履職盡責。（責任單位：鎮安委辦、領導班子）

三、嚴格落實部門安全監管責任

負有安全生產監督管理職責的部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和誰主管誰負責的原則，明確承擔安全生產工作職責的機構和人員。鎮安委辦會同鎮紀委按照誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭的原則，及時明確鎮安委會成員單位安全生產職責，對危化品、燃氣、道路交通、建築停車等環節多的領域，有關部門要實行全鏈條監管責任。應急辦要理直氣壯履行安全辦公室的職責，促進各部門落實監管責任。負有安全生產監管職責的部門要依法依規履職盡責，強化監管執法；負有安全生產行業領域管理職責的部門，要通過加強行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方麵，指導做好安全生產工作；負有安全生產支持保障職責的部門要主動為安全生產提供各項保障政策措施。（責任單位：鎮安委辦、各成員單位）。

四、嚴格追究領導責任和監管責任

黨中央明確要求，對不履行職責造成較大以上事故的責任，不但要追究直接責任，而且要上追一層。既追究班子成員的責任，又追究有關部門的監管責任，特別是重特大事故，追究主要領導、分管領導對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各級的責任，可能會追究到縣，追究到鄉主要負責人的責任，構成犯罪的移交公安追究刑事責任。（責任單位：鎮紀委）

五、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任

企業法人代表、實際控製人、實際負責人，要嚴格履行安全生產第一責任人的責任，對本單位安全生產負主要責任。要嚴格落實新《安全生產法》規定的八項職責，對弄虛作假、逃避責任的依法追究，對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任同時，並明確終生不得擔任本行業、相關領域企業主要負責人。各行業部門要加大對企業違法行為的懲處力度，有效實施行刑銜接，倒逼企業壓實主體責任。（責任單位：負有安全生產監管職責的部門）

六、立即深入紮實開展全國安全生產大檢查

鎮安委辦要定期組織開展安全生產大檢查，各村、各有關成員單位要全麵深入排查安全生產風險隱患，列出清單，明確要求，壓實責任，限期整改，堅決防止風險隱患演變為事故。要牢牢盯守危化品、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、消防等重點行業領域，特別是對可能造成群死群傷的重大風險，要對拒不整改的，果斷采取停產停工的措施。要統籌疫情防治、公共安全，相關部門要對商場、網吧、醫院、養老院、學校、幼兒園和高層建築人員密集場所，關閉安全出口的、關閉疏散通道的，要立即責令整改。對整改不認真、被列入清單經查實屬於重大風險隱患可能發生事故的，要把隱患當做事故對待，引發事故的更要從嚴追究責任。對難以解決的問題，要報請本級安委會或上級行業主管部門及時會商研判解決。（責任單位：應急辦、村鎮建設辦、社會事務辦、市場監督管理局、綜合行政執法中隊、中心校、宣傳文化辦、各村等）

七、切實加強勞務派遣靈活用工人員安全管理

各生產經營單位要按照全員安全生產責任製要求，加強對勞務派遣靈活用工人員的崗前培訓、安全知識培訓和管理，嚴防“違章指揮、違規作業、違反勞動紀律”三違行為。危化品等專業化程度比較高的生產企業使用勞務派遣工時，隻能將其安排在非生產性的輔助崗位上，嚴禁在本企業生產工藝係統的崗位上安排使用勞務派遣人員，確保生產係統的安全。對勞務派遣靈活用工數量較多的行業，有關主管部門要重點加以檢查，對安全生產責任製不到位的責令限期整改。（責任單位：負有安全生產監管職責的部門）

八、重拳出擊開展打非治違

各村、各單位要精心組織開展打非治違專項活動，並對重點領域進行集中整治。對存在嚴重違法生產經營建設行為的單位，經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉和吊銷有關證照；對有嚴重違法違規行為的有關單位和責任人，按照相關規定從重處罰；對違法行為涉嫌犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。要堅決打擊違法行為背後的保護傘，要移交紀檢監察部門嚴肅處理。（責任單位：鎮紀委、應急辦、派出所、司法所、各村等）

九、堅決整治執法檢查“寬、鬆、軟”問題

安全生產執法要理直氣壯，不得選擇性執法，不能寬、鬆、軟走過場，強化精準執法，按照省、市、縣三級執法管理權限，確定管轄企業名單，明確重點檢查企業。對事故頻發的企業的要加強執法檢查，舉一反三，並聘請專家參與執法過程。要創新監管方式，利用新技術信息化手段及時發現違法行為，（責任單位：應急辦、負有安全生產監管職責的部門）

十、加強安全生產監管執法隊伍建設

配齊監管執法隊伍，確保有足夠力量承擔監管任務。加強執法隊伍專業化建設，配強領導班子，加強專業執法裝備配備，健全經費保障機製。財政局要給予大力支持，提高專業執法能力和保障水平。（責任單位：黨政辦、財政所）

十一、重賞重獎激勵安全生產隱患舉報

要拓寬舉報宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過舉報熱線（2711555）和來信來訪等多種方式，對生產安全事故、安全隱患、非法違法生產經營行為和重大安全風險進行舉報。用好“吹哨人”製度，鼓勵企業內部職工舉報違法行為。對群眾舉報的線索，要立即組織或責成有關部門調查核實，依法查處或采取有效防範措施並給予答複。各負有監管責任的部門要及時處理，依法處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息。對舉報重大風險隱患或舉報違法違約行為的有關人員要實行重獎。（責任單位：應急辦、負有安全生產監管職責的部門）

十二、嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為

要嚴格落實事故直報製度。隱瞞不報、謊報或者推延不報的，對直接負責人和負有管理領導責任的人員，依法依規依紀從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時申請提級調查。（責任單位：安委辦）

十三、統籌做好經濟發展、疫情防控、安全生產工作

處理好紅燈綠燈黃燈之前的關係。要注意調動各方麵積極性，提倡互相協作、相互尊重、齊心合力，共同解決好麵對的複雜問題。各監管部門要注意從實際出發，處理好紅燈、綠燈、黃燈之間的關係，使得各項工作協調有序推進，引導形成良好市場預期，既要亮紅燈，又要給黃燈、給綠燈，保持交通的暢通。各行業都要從實際出發，注意發揮一線人員做好安全生產工作的主動性，做到生命至上、以人為本。（責任單位：各負有安全監管職責的行業部門）