安陽市生態環境局行政處罰決定書

 豫0522環罰決字〔2025〕28號

河南省多溢利生物科技有限公司

統一社會信用代碼：91410522779449783H

地址：河南省安陽縣永和鎮北街

法定代表人：葉亦林  

一、環境違法事實和證據 

我局於2025年8月9日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：2025年8月9日上午8時40分省廳稽查處與市生態環境局聯合對你單位進行檢查時發現你單位廠區西南有兩個水坑，坑內有廢水，水體呈黑褐色，兩水坑均為土坑，無防滲措施，經核查兩個水坑廢水由生產負責人裴誌偉安排人用水泵通過膠管從製軟水車間東南一綜合廢水池抽到廠西南兩個坑內，綜合廢水池內的廢水來源是車間衝洗水、廠區雨水、軟化水產生的廢水、生活廢水。安陽市生態環境綜合行政執法支隊委托河南省安陽生態環境監測中心於2025年8月9日12時30分至13時25分對你單位兩個水坑和綜合廢水池抽取水樣進行監督監測，2025年8月22日河南省安陽生態環境監測中心出具監測報告（安環監督字（2025）第019號），根據《河南省省轄海河流域水汙染物排放標準》（DB41/777—2013）表2現有排汙單位第二時段及新建排汙單位水汙染物排放限值比照監測結果，你單位1號坑：化學需氧量15000mg/L，超標300倍；總磷11.7mg/L，超標23.4倍；懸浮物391mg/L，超標13倍；2號坑：化學需氧量17900mg/L，超標358倍；總磷13.6mg/L，超標27.2倍；懸浮物265mg/L，超標8.8倍。你單位利用滲坑排放水汙染物，違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物。”的規定。 

以上事實，主要有以下證據證明：1、現場勘查筆錄、現場勘查示意圖、現場影像證據、調查詢問筆錄，2025年8月9日、25日、28日由安陽市生態環境局安陽縣分局製作，《河南省多溢利生物科技有限公司廢水監測報告》（安環監督字（2025）第019號），2025年8月22日由河南省安陽生態環境監測中心出具，以上證據證明相對人違法事實；2、營業執照複印件、法定代表人身份證複印件、人員工資表複印件，2025年8月9日、28日由河南省多溢利生物科技有限公司提供，證明相對人身份企業規模；3、環境影響評價審批及驗收部分內容複印件、排汙許可證部分內容複印件，2025年8月9日、28日由河南省多溢利生物科技有限公司提供，證明相對人項目建設地點、環境影響類別、排汙許可內容及類別；4、《河南省省轄海河流域水汙染物排放標準》（DB41/777—2013）部分內容複印件，2025年8月9日由安陽市生態環境局安陽縣分局製作，證明相對人違反的國家標準；5、國家企業信用信息公示係統截圖照片，2025年8月9日由安陽市生態環境局安陽縣分局提供，證明相對人受同類處罰次數；6、執法證件複印件，2025年8月9日由安陽市生態環境局安陽縣分局提供，證明執法人員執法身份合法性。 

根據以上查明的事實，2025年9月1日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（ 豫0522環責改字〔2025〕27號），責令你單位立即停止利用滲坑排放水汙染物的行為。

2025年10月10日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行複查，你單位停止違法行為，並於2025年9月29日將暫存於廠區西南兩個儲罐內的廢水按要求規範處置，你單位已按要求整改完畢。

2025年9月8日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（ 豫0522環罰告字〔2025〕27號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。2025年9月10日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（ 豫0522環聽通字〔2025〕5號）後，2025年9月12日，你單位提出聽證申請，2025年9月25日，我局向你單位送達行政處罰聽證通知書（豫0522環聽通字【2025】5號），你單位於2025年10月9日提出延期聽證申請，2025年10月10日，我局向你單位送達行政處罰延期聽證通知書（豫0522環延聽通字【2025】3號），告知你單位聽證延期至10月21日進行。10月21日15時至16時30分在安陽市生態環境局安陽縣分局法規股公開舉行了聽證會，你單位法定代表人葉亦林、委托代理人史俊寶參加了聽證會。我局對告知書所述事實的相關證據由執法人員現場出示並經聽證申請人質證，聽證申請人對質證的事實和證據的真實性無異議。

你單位認為：本案認定你單位利用滲坑排放廢水不能成立。理由：1、你單位在該處存放有廢水儲存罐，該儲存罐所儲存的廢水是準備二次利用。主觀上不具有利用滲坑排放廢水的故意，客觀上為防止廢水排入洹東灌渠采取的緊急措施。2、依據行政處罰法第三十三規定，在多溢利公司不具有主觀故意和過錯的情況下，又沒有造成危害後果，並且事後進行了及時改正，建議免於處罰或減輕處罰。你單位聲稱有兩張圖片和一個視頻在聽證會後提供，但聽證會後其僅提供廠區西南東側土坑兩張照片，視頻未提供。   

二、行政處罰的依據、種類

你單位的利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物案違法行為違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物。”的規定。

依據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物的；”的規定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》和現場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：違法事實，內容：利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管排放水汙染物/篡改、偽造監測數據，裁量等級：5，裁量因素：廢水類別，內容：一般工業廢水，裁量等級：3，裁量因素：排汙超標狀況，內容：超標3倍以上（pH值12.5以上或pH值2以下），裁量等級：5，裁量因素：管理類別，內容：重點管理，裁量等級：3，裁量因素：企業規模，內容：微型企業，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續時間，內容：1 個月以下，裁量等級：1，裁量因素：受處罰次數，內容：兩年內受到同類處罰 1 次，裁量等級：3，裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合檢查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：1000000，法定處罰金額下限(N)：100000，首要裁量因素裁量等級(A)：5，其餘裁量因素個數(n)：7，其餘裁量因素裁量等級(Bi)：[3, 5, 3, 1, 1, 3, 1]，處罰金額(X)：691429，代入公式：691429 = 100000 + ( 1000000 - 100000 ) x [ ( 5 / 5 )² + ( 3² + 5² + 3² + 1² + 1² + 3² + 1² ) / ( 5² x 7 ) ] x 50%；最終裁量金額：691429元。

  經聽證結合證據材料認定：1、你單位涉案的廠區西南土地為廠裏租賃的西街大隊的土地，該地塊屬於廠區的備用地，其廠區內是工業用地，案涉廠區西南土地土地性質不是建設用地，目前該地塊未硬化，未做防滲措施。該地塊中東側的水坑中原來埋有一個廢水儲存罐，東側水坑中廢水儲存罐已破損，西側水坑原來是該地塊中的低窪地帶，因廢水排放至此形成水坑。由於你單位綜合廢水池的水快滿了，8月2日至4日，你單位連續幾天將綜合廢水池的廢水通過臨時鋪設的膠管抽到東側水坑中廢水儲存罐，8月5日你單位往罐周邊培土時，由於地基塌陷，導致該儲水罐破損，廢水流至該水坑。你單位又另行引了一根塑料水管，將廢水排到西側空地上，形成廠區西南西側水坑，直至2025年8月9日上午8 時40 分被省廳稽查處與市生態環境局聯合對該單位進行檢查時發現。此事由你單位的生產負責人裴誌偉安排。你單位排汙許可證對於廢水的管理要求是不允許外排，你單位將綜合廢水池中的車間衝洗水、廠區雨水、軟化水產生的廢水、生活廢水等排至廠區外的備用地塊中的廢水儲存罐中。由於8月5日廢水儲存罐破損，你單位所排廢水在廠區西南東側形成一個水坑，後對你單位依法查封扣押時在該水坑內抽取廢水約30方，隨後你單位又向廠區西南西側抽排廢水形成水坑，依法查封扣押時抽取廢水約10方。你單位利用滲坑排放水汙染物事實清楚，證據確鑿，應予處罰。 

經研究，我局對你單位利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物案違法行為作出以下行政處罰決定：

給予罰款 陸拾玖萬壹仟肆佰貳拾玖元整的行政處罰。 

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至安陽市財政局非稅收入財政專戶（開戶名稱：安陽市財政局非稅收入財政專戶；銀行賬號：41001504210050207404；代辦銀行：中國建設銀行安陽永明支行）或者通過電子支付係統繳納罰款。款項繳清後，請持銀行受理回單到我局法規股索取罰款收據，並將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局法規股備案。 

四、申請行政複議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向安陽市人民政府申請行政複議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向焦作市解放區人民法院提起行政訴訟。申請行政複議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。

逾期不申請行政複議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強製執行。 

安陽市生態環境局（@）

2025 年 10 月 28 日