一、政策出台背景與核心定位

　　（一）出台依據

　　為落實河南省質量強省戰略部署，根據《河南省質量強省戰略工作領導小組辦公室關於同意創建 “河南省質量強縣示範縣” 的函》要求，結合安陽縣群眾質量滿意度調查、主導產業質量發展現狀，製定本方案，旨在通過創建工作全麵提升縣域質量水平，推進高質量發展。

　　（二）核心定位

　　以 “質量第一、精選培優、示範引領、統籌規劃” 為原則，聚焦產品、工程、服務三大質量領域，構建 “戰略有規劃、文化有特色、組織有保障、基礎有支撐、監管有力度、創新有成效” 的質量發展體係，最終實現 “質量惠民、質量興縣”，讓高質量發展成果惠及全體群眾。

　　二、七大重點目標：勾勒質量強縣建設藍圖

　　創建工作明確了七項核心目標，覆蓋質量發展全鏈條，形成閉環推進體係：

　　戰略規劃明確化：將質量發展納入縣域經濟社會發展總體規劃，出台專項支持政策，保障工作經費，確立質量在發展中的核心地位；

　　質量文化特色化：培育符合安陽縣情的質量精神，營造 “政府重視、企業追求、社會崇尚、人人關心” 的質量氛圍；

　　組織保障堅強化：建立縣級統籌協調機製，將質量指標納入經濟社會統計體係和領導幹部績效考核，壓實各級責任；

　　質量基礎紮實化：打造全省同級領先的質量基礎設施 “一站式” 服務平台，強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等基礎支撐；

　　安全監管有效化：完善質量安全保障體係，重點產品（農產品、食品藥品等）、工程、服務質量安全達標，風險可控；

　　質量水平顯著化：開展質量提升行動，培育知名品牌和優勢產業集群，實現產品、工程、服務質量與需求精準適配；

　　質量創新常態化：探索質量製度、方法、機製創新，形成可複製推廣的典型經驗。

　　三、實施步驟：四階段穩步推進創建工作

　　創建工作分四年推進，明確時間節點與關鍵任務，確保有序落地：

　　啟動階段（2023 年 10 月 —12 月）：成立創建工作領導小組，製定縣級宏觀規劃和部門專項計劃，開展質量狀況分析與群眾滿意度調查，通過多渠道宣傳營造創建氛圍；

　　實施階段（2024 年 1 月 —2025 年 5 月）：各部門按短期、中期、長期目標推進任務，領導小組每季度召開聯席會議破解堵點難點，實行 “督查通報 + 問責” 機製，確保質量意識、質量水平、監管能力全麵提升；

　　自查提升階段（2025 年 6 月 —7 月）：對照省級考核驗收細則全麵自查，針對薄弱環節整改提升，申請省級預驗收；

　　總結驗收階段（2025 年 8 月 —9 月）：根據預驗收反饋整改完善，提交正式驗收申請，迎接省級考核驗收。

　　四、核心任務解讀：聚焦質量提升與民生保障

　　（一）質量提升三大重點領域

　　產品質量：品牌引領 + 技術創新

　　品牌培育：製定 “美豫名品” 培育政策，目標 2025 年 4 月底前培育 “美豫名品” 4 個以上，申報全國或河南省知名品牌創建示範縣；

　　創新驅動：出台質量技術創新政策，加大研發投入，確保萬人有效專利擁有量高於全省平均水平；

　　激勵機製：設立政府質量獎，每年開展一次評審表彰，激發企業質量提升動力。

　　工程質量：嚴控標準 + 提升品質

　　硬性指標：大中型項目一次性驗收合格率 100%，其他工程達 98% 以上；

　　過程監管：強化住建、交通、水利等部門聯動，推進工程質量獎項申報，提升建設品質。

　　服務質量：標準引領 + 品牌培育

　　計劃落地：2024 年 12 月底前出台服務業質量提升計劃及扶持政策；

　　試點建設：培育省級以上綜合服務業標準化試點，打造一批特色知名服務業品牌。

　　（二）質量安全監管四大機製

　　建立質量安全預警機製和風險應急預案（2024 年 5 月底前完成）；

　　健全行刑銜接、督查督辦工作機製，強化工信、自然資源、市場監管、公安等部門協作；

　　構建打擊質量違法行為長效機製，落實執法機構編製與經費保障；

　　每年開展重點產品、工程、行業、地區、市場專項執法整治，築牢質量安全防線。

　　（三）質量惠民兩大關鍵舉措

　　暢通維權渠道：2024 年 2 月底前完善 “12315”“12345” 質量投訴平台，確保熱線暢通，公眾認知度高；

　　提升處置效能：質量糾紛處理及時有效，12315 平台投訴舉報辦結率 100%，定期開展群眾質量滿意度調查，持續提升獲得感。

　　五、組織保障與實施機製：凝聚創建合力

　　（一）組織架構：高位統籌 + 分工協作

　　成立由縣委副書記、縣長任組長，7 位副縣長及 3 位管委會副主任任副組長，39 個縣直部門、鄉鎮負責人為成員的創建工作領導小組，下設辦公室（設在縣市場監管局），並分設五大工作組：

　　經濟運行組（牽頭：發改委）：統籌質量與經濟協同發展；

　　產品質量組（牽頭：市場監管局）：聚焦產品質量提升與安全；

　　工程質量組（牽頭：住建局）：負責工程質量監管與提升；

　　服務質量組（牽頭：政數局）：推進服務業質量標準化；

　　創建宣傳組（牽頭：縣委宣傳部）：營造創建氛圍。

　　（二）三大保障措施

　　經費保障：足額安排創建工作經費，重點支持質量標準、品牌建設、智慧監管、基礎設施等領域；

　　宣傳引導：利用 “3・15”“質量月”“5・20” 等節點，通過電視、網絡、社區宣傳等多形式普及質量知識，提升公眾知曉度與參與度；

　　考核問責：將創建任務納入部門、鄉鎮工作考核，對推進有力的表彰、履職不到位的問責，確保責任落實。

　　六、創建意義：質量強縣惠及民生發展

　　賦能產業升級：通過品牌培育、技術創新，推動主導產業提質增效，增強縣域經濟核心競爭力；

　　保障民生福祉：嚴控產品質量安全、提升工程品質、優化服務體驗，直接回應群眾對 “好產品、好房子、好服務” 的需求；

　　優化發展環境：健全質量監管體係與公共服務平台，降低企業製度性交易成本，吸引優質資源集聚；

　　塑造城市品牌：以質量為名片，提升安陽縣知名度與美譽度，為長遠發展奠定堅實基礎。

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