安陽市生態環境局行政處罰決定書豫0522環罰決字〔2025〕32號
安陽市生態環境局
行政處罰決定書
豫0522環罰決字〔2025〕32號
安陽惠智農業發展有限公司
統一社會信用代碼：91410522MADB07M26N
地址：河南省安陽市城鄉一體化示範區白璧鎮站北大道安居苑B區黨群服務中心樓008號
法定代表人：王亞傑
一、環境違法事實和證據
我局於2025年11月3日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：你單位在未取得環境影響評價審批文件的情況下，於2025年6月14日在安陽市新東產業集聚區內安陽縣白璧鎮站南大道與和諧路交叉口東南，擅自開工建設安陽農業科技創新與集成示範基地建設項目。
以上事實，主要有以下證據證明：1、當事人營業執照複印件，2025年11月3日由當事人提供，證明行政相對人身份；
2、授權委托書、法定代表人身份證複印件、被委托人身份證複印件，2025年11月3日由當事人提供，證明當事人與被委托人之間的委托關係；
3、《移交安陽惠智農業發展有限公司安陽農業科技創新與集成示範基地建設項目執法線索的通知》，2025年11月3日由安陽市生態環境局提供，證明該項目環評文件未通過審批。
4、《環境影響報告書（送審版）》部分摘錄，2025年11月3日由當事人提供，證明當事人已編製環境影響評價文件及項目環評文件級別；
5、環評文件受理公示截圖，2025年11月5日由安陽市生態環境局提供，證明被調查單位環境影響評價文件已被受理；
6、現場已安裝設備照片，2025年11月3日由安陽市生態環境局提供，證明當事人存在違法事實；
7、現場勘察筆錄、現場勘察示意圖筆錄；2025年11月3日安陽市生態環境局提供，證明當事人存在違法事實；
8、調查詢問筆錄；2025年11月5日安陽市生態環境局提供，證明當事人存在違法事實；
9、《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017)部分摘錄，2025年11月5日安陽市生態環境局執法人員網站下載，證明當事人在建項目所屬行業類別；
10、《政府會議紀要》（安縣政閱【2025】30號）、《中景通評報字【2025】第W0926號資產評估報告》，2025年11月5日當事人提供，證明當事人在建項目投資金額；
11、《入駐證明》、《調整站南大道與和諧路交叉口東南地塊用地性質的批複》，2025年11月5日當事人提供，證明當事人在建項目地點符合環境功能規劃；
12、執法證掃描件，2025年11月5日由安陽市生態環境局提供，證明執法人員身份合法。
根據以上查明的事實，2025年11月6日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（ 豫0522環責改字〔2025〕32號），責令你單位立即停止建設。
2025年11月7日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行複查，你單位已停止了安陽農業科技創新與集成示範基地項目的建設。
2025年11月11日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（ 豫0522環罰告字〔2025〕34號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。
你單位於2025年11月12日向我局提交放棄陳述申辯及提起聽證的權利聲明書，明確表示放棄陳述申辯及提起聽證的權利。
二、行政處罰的依據、種類
你單位的環評文件未經批準，擅自開工建設的違法行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條：“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查後未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規定。
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款：“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，並可以責令恢複原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”第二款：“建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。”的規定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》和現場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：項目建設情況，內容：已開工建設但主體工程未建成，已編製環評文件，裁量等級：1，裁量因素：項目應報批的環評文件類別，內容：報告書(非重點管理單位），裁量等級：3，裁量因素：項目建設地點，內容：符合環境功能規劃，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續時間，內容：3 個月以上 6 個月以下，裁量等級：3，裁量因素：超過限期改正時間，內容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執法檢查，內容：配合檢查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：773600，法定處罰金額下限(N)：154720，首要裁量因素裁量等級(A)：1，其餘裁量因素個數(n)：5，其餘裁量因素裁量等級(Bi)：[3, 1, 3, 1, 1]，處罰金額(X)：219084，代入公式：219084 = 154720 + ( 773600 - 154720 ) × [ ( 1 / 5 )² + ( 3² + 1² + 3² + 1² + 1² ) / ( 5² × 5 ) ] × 50%；最終裁量金額：219084元。
經研究，我局對你單位環評文件未經批準，擅自開工建設的違法行為作出以下行政處罰決定：
給予罰款 貳拾壹萬玖仟零捌拾肆元整的行政處罰。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至安陽市財政局非稅收入財政專戶（開戶名稱：安陽市財政局非稅收入財政專戶；銀行賬號：41001504210050207404；代辦銀行：中國建設銀行安陽永明支行）或者通過電子支付係統繳納罰款。款項繳清後，請持銀行受理回單到我局法規股索取罰款收據，並將繳款憑據第三聯（備查聯）報送我局法規股備案。
四、申請行政複議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向安陽市人民政府申請行政複議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向焦作市解放區人民法院提起行政訴訟。申請行政複議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
逾期不申請行政複議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強製執行。
安陽市生態環境局（@）
2025 年 12 月 8 日
